蝶变之路 | 大鹏下沙滨海旅游度假区是怎样“炼成”的?

发布于 2021-09-03 23:03

9月2日

在大鹏新区即将迎来十周年之际

深圳市、新区两级重点项目重大项目

下沙滨海旅游度假区

首批项目（国际乐园）正式开园

十多年来，下沙片区

由一片静寂未知的海濡之地

蝶变成为

深圳规模最大的滨海旅游度假区

从某种意义上就是

新区“创业十年”的一个缩影

近十年来，在市委市政府的领导下，大鹏新区统筹谋划、精心部署，为高效推动下沙片区开发建设，成立下沙整体开发工作领导小组（统筹协调机构），办公室设在新区住房和建设局。十年创业，砥砺前行，下沙滨海旅游度假区的建设历程呈现了“改革促发展、新区走新路”的发展轨迹。

2012年

《大鹏新区保护与发展综合规划（2012-2020）》通过专家评审，将大鹏半岛定位为世界级滨海生态旅游度假区。

2013年

总投资48亿元的5个五星级酒店同时开工，一批高档次旅游设施初步形成。

2016年

5月7日，《深圳市实施东进战略行动方案（2016-2020）》及相关配套方案公布，下沙海滨生态旅游区赫然在列。

11月29日，在深圳大鹏区金沙湾畔，下沙海滨生态旅游区佳兆业金沙湾国际乐园项目正式启动。这不仅是佳兆业集团首次试水大型旅游综合体的开发和运营，更是看中了大鹏半岛与生俱来的自然优势和滨海文旅的无限可能。

片区要开发，首先需要破的便是“土地”问题。“大鹏湾里镖墨斗，墨鱼鱲仔捕满网。”这是老下沙人独有的回忆，偎依在杏林湾畔，这个有着百年古榕的渔村，占据得天独厚的地理位置，但受生态保护“控制开发”影响，经济基础薄弱，生活居住环境较差。

发展是历史的必然，更是群众的期盼。新区作出对下沙片区整体开发建设的决策，下沙整体搬迁安置工作应运而生，为片区开发建设提供了充足的空间保障，也是全市首个整村搬迁异地安置的项目。历史，注定要赋予这片处女地时代担当。

走进下沙滨海旅游度假区建设项目部，墙上悬挂着各种工期、进度图表，建设者们称之为“挂图作战”，任务上墙、进度上墙、责任上墙，体现的是“深圳速度”和“大鹏担当”。

▲建设中的下沙滨海旅游度假区

早在2012年，下沙整体搬迁安置区建设工作便全面启动，原新区建设管理服务中心（现新区建筑工务署）仅用3年便顺利完成了下沙安置区的建设任务。为加强工程质量监管，工程建设过程中，除了政府监督机构、建设单位、监理单位三方作为质量监管主体外，原新区建设管理服务中心会同下沙社区，在深圳乃至全国首次提出了第四方监管模式，即由下沙居民及其聘请的专业机构共同全过程参与工程质量监管，取得了很好的效果。该工程还被评为市优质结构工程。

▲下沙安置区

“这是我们新生活开始的起点！”下沙居民回忆起来仍是无比激动。2015年7月，全村1200多名原村民全部乔迁至崭新的现代住宅小区，也标志着下沙整体搬迁工程顺利收官。新区用足用好各项搬迁惠民政策，让下沙社区居民最大限度地分享发展成果，共享优良的人居环境和现代生活便利，带领下沙群众走上了致富奔康、快速发展的道路。如今的下沙新村依偎王母河畔，朝着现代化生态宜居社区“新典范”大步前行。

▲下沙安置区

与此同时，2015年初，为缓解下沙片区未来旅游交通压力，原新区建设管理服务中心对1.66公里长的金沙大道进行拓宽改造，项目总投资1.7亿元。2016年底，金沙大道提升改造项目完工，原来的双向两车道拓宽为双向四车道。项目建设以保护本地自然生态为出发点，在施工设计过程中采用新材料、新工艺、新设备，单侧拓宽，局部人行道与机动车道分设（桩板墙支护技术），减少了挖方10万立方米，将金沙大道改造成一条同时具有透水、降噪、防滑功能和生态景观、防护等多项功能的“绿色道路”，获评广东省“优良样板路”。

||金沙大道改造前||

||金沙大道改造后||

另一边，供电、给排水、通信等配套保障项目也在同步推进。新区首个综合管廊项目——下沙墟镇管廊项目于2014年完工，总投资9000万元，洞线全长2.1千米。2019年，新区对该管廊启动提升改造工程，在市府办、市发改委、市住建局等部门支持下，于2020年7月21日取得市发改委概算批复，9月底正式开工，当年12月完成电力舱电缆支架验收，实现当年立项、当年开工、当年具备电缆敷设条件的目标。

鉴于该度假区开放后预计新增用电量约8.1万KVA，现有电力线路剩余容量严重不足，亟需新建一所变电站。2020年8月，110千伏下沙（葵涌西）输变电工程开工建设，将于2021年底建成投运。该工程聚焦智能电网与智慧城市深度融合，通过全方位、实时采集数据信息并与电网的高级应用程序互动，实现变电站自我诊断和治愈功能，有效减少故障造成的供电损失，建成后将为下沙滨海生态旅游度假区提供绿色、智慧、安全的电力供应，为周边地区未来发展增添了新“动力”。

▲110千伏下沙（葵涌西）输变电工程效果图

在2021年下沙滨海旅游度假区进入开园前的攻坚期，新区住房和建设局坚持党建引领，成立审批和制度改革、工程质量管理、施工安全管理等十大服务专班，主动靠前服务，确保了首批项目顺利开园。

十年来，在新区这片热土“筑梦”的建设者们，砥砺奋进、敢闯敢试，与城市共同成长。新区住房和建设局及原新区建设管理服务中心的项目管理团队，在完成了下沙整体搬迁安置和开发建设等一大批建设项目的同时，形成了一套成熟的管理体系，并集结成一套丛书——《政府投资工程管理实务丛书》（包括《法律法规汇编》《内控制度手册》《项目管理手册》和《项目监督手册》），政府工程项目管理“大鹏模式”也逐渐走向成熟。

▲建设中的下沙滨海旅游度假区

细节体现城市的底色。驱车沿着金沙大道，除了满目绿色，还有极具大鹏山海特色的墙绘，让下沙片区增添了几分浪漫色彩。当我们把视野拉到万米高空，俯瞰大鹏湾畔。天风海韵下，总规划占地面积约150万平米的下沙滨海旅游度假区五彩斑斓。这是朝气蓬勃的大鹏新区，让我们期待下一个“黄金十年”。