乡村振兴数字方案:县公共就业服务中心智慧就业信息化管理平台

发布于 2021-09-07 13:38

一、项目背景

随着社会的快速发展和科学技术的不断进步,信息和网络已经渗透到人民群众工作、生活的方方面面，以“互联网+”、“大数据”为核心的信息化建设也深刻改变着政府的办事方式和效率。“增强政府公共服务能力，推行电子政务，改善公共服务”一直以来都是我国信息化发展的战略重点，各级政府部门依托各种技术手段大力开展公共服务业务，为人民群众提供更好、更便捷的服务，是政府从“管理型”向“管理服务型”转变的必然要求。

县公共就业服务中心智慧就业信息化管理平台

近年来，在县委、县政府的高度重视和关心支持下，县人力资源市场建设取得了长足发展，作为市场载体的公共职业介绍机构场所初具规模，人力资源市场就业主渠道的作用日益明显，在落实就业和人才政策、帮助城乡劳动者就业再就业、推进各类人才流动开发和配置、践行劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业等方面发挥了积极作用。但随着信息化的不断深入和企业、求职者的需求提升，线下的人力资源市场已远远不能适应形势发展的需要，线上服务能力较弱、服务功能不全、信息来源局限性、业务覆盖范围窄、缺乏大数据分析和决策等问题已严重影响了人力资源市场的发展。

因此，加强人力资源市场规划建设，构筑政府促进就业的平台和载体，满足各类人员的就业需求，是坚持以人为本，贯彻落实科学发展观，构建和谐社会主义的具体实践，是进一步完善市场导向就业机制的重要一环，也是当前实际工作的迫切需求，制定科学合理的发展规划和建设标准，有利于促进我县人力资源市场服务水平的全面提升和整体功能的发挥。

二、建设目标

以“互联网+”、人脸识别、云计算为技术基础，通过人才网、人力资源市场分布式信息发布系统、职业技能培训监管系统的建设，实现公共就业服务的信息化管理，并初步搭建完成线上、线下互联互通的就业大数据中心，有效地实现县人力资源市场的信息一体化管理。具体建设目标包括：

◆以本县企业职位为基础，构建全国性的职位数据中心，统一数据管理，实现信息交换与共享，进行业务信息系统的统一规划，通过定义数据元素、主题数据库、共享数据库等规范的方法搭建就业数据中心，形成标准、规范、可扩展的信息数据基础平台；

◆以信息登记、人脸识别、考勤管理为基础，通过对就业培训机构的全流程监控，实现就业培训的信息化管理，提升工作效率，保障资金落实；

◆构建统计查询与分析平台，建立综合统计查询与分析系统，为就业管理部门提供数据统计与分析功能。

三、建设原则

3.1规范性

系统建设要紧紧围绕通用的建设目标，完全遵守国家、人社部的现行技术与业务规范，在技术实现、开发过程中也严格遵守各种信息技术规范。就当前信息化建设的具体情况,统一规划、统一管理、统一建设。全面考虑各个部门、各个环节与过程，尽可能保证业务的统一化、流程化、规范化,使整个过程总体优化。全面考虑现有系统、目标系统以及未来可能新增的系统彼此之间的信息交换和资源利用，确保资源的合理配置。

3.2实用性

县智慧人社信息化管理平台能够为更多服务对象提供便利，从服务对象的实际需求角度来考虑，满足社会大众的个性化需求，提高服务的效率和能力，并能够减轻业务经办窗口的压力，更多的业务经办可在公共服务支撑平台的支撑下通过网站、移动服务等渠道实现。

3.3先进性

系统在设计理念、技术体系、产品选用等方面需要实现先进性和成熟性的统一。采用J2EE架构，使得系统具有简化的结构和开发过程，具有很强的可伸缩性，适应各种变化要求，对服务器、工具和组件可进行灵活的选择。同时需要采用面向对象的分析设计模式，利用UML、多线程、组件化、中间件等国际流行的先进技术，保证系统开发的先进性。

3.4拓展性

智慧人社信息化管理平台以目前人力资源与社会保障行业业务发展趋势和符合规范化要求的业务需求为基础进行规划，在平台设计中应考虑系统结构模块化，提高数据、程序模块的独立性。考虑未来的可扩展性，预留对接接口，顺利实现数据共享、数据交换、业务关联。

3.5安全性

平台应具有必要的安全保护和保密措施，以保障能够安全、稳定地为社会公众和企事业单位提供信息服务，相应的性能指标如下：1、数据层面：建立完善的数据安全标准，要建立、健全保护机制和快速恢复机制。2、网络层面：业务专网要与互联网有效隔离，对外服务对应的互联网访问也应设置必须的高效的安全防御机制。3、软件层面：对用户进行严格权限划分，根据各级、各部门的职责划分权限，采用统一认证等技术安全认证登陆，确保数据安全，严防泄密。

四、系统架构

4.1总体系统架构

总体应用架构分为基础支撑、业务支撑、业务管理、服务决策四个层次，通过统一的数据中心和各类基础支撑为业务管理系统提供支撑，在服务决策层，以各类服务渠道整合各类对外服务功能，县智慧人社信息化管理平台的总体系统架构主要包含三大子系统：

◆人才网服务系统；

◆人力资源市场分布式信息发布系统；

◆职业技能培训监管系统。

4.2县智慧人社信息化管理平台软件功能设计

系统名称	功能模块	二级菜单	技术规范
人才网服务系统	企业端	招聘管理	包括校园招聘、委托招聘、店铺招聘、兼职招聘、普工招聘、专题招聘等。
		测评管理	包括对招聘信息的测评和对求职人员的测评。
		展位管理	建立一体化网上展位签订系统，将每次招聘展位以图形化模式统一放置预定系统，各招聘单位通过预定系统查询、选定展位位置，上传招聘信息。
		在线招聘	直播宣讲会、视频面试、在线聊天、面试评价、网络视频招聘会等。
	管理端	注册、登录
		系统管理	实现管理员权限的分配、后台编辑模板、首页模版主题。
		数据管理	数据统计、查询模块、数据导入、竞争力分析、综合查询、企业及职位和简历导出、后台数据统计功能、会员职位简历来源、数据采集、企业级搜索、搜索器、会员日志。
县人力资源市场分布式信息发布系统	展示端	本地内容展示	播放下载至本大屏的音视频、图片等内容。
	展示端	线上内容展示	在联网的情况下，自动从管理系统下载最新的音视频素材，并根据管理系统设置的播放时间、播放内容、滚动播放次序等进行播放。
	管理端	系统管理	实现管理员的账号分配、权限管理。
		素材管理	对大屏可能使用到的音视频、图片等素材进行集中管理。
		大屏管理	展示所有屏幕节点，实时监测各屏幕节点开关机状态及音视频播放状态，可以单独或批量设置不同屏幕节点的播放内容、播放时间、滚动播放次序等播放设置。
		大屏监测	实时监测并展示各屏幕节点的开关机状态、开关机时间、音视频播放状态及内容，对故障屏幕节点实时进行预警。
职业技能培训监管系统	就业培训监管后台系统	工作台	可通过展示信息的快捷入口快速了解全县培训机构数量、现培训学员数量、历史培训学员数量、突击检查次数以及正在上课的培训班列表信息。
		培训机构管理	可对培训机构、培训教室、培训人员进行信息维护和管理，并对培训班和课程进行管理。
		签到打卡管理	查询统计培训班上课时，培训学员上课、放学的打卡情况，了解每个培训人员的考勤情况。
		日常监控	在每个培训班教室都安装有视频监控设备，系统将在上课期间自动开启视频录像功能，工作人员可对视频监控设备进行管理和维护。
		查询导出	可导出班级开课情况、班级学员的签到情况、任务检查的完成情况等。
		通知发布	可通过此功能向培训机构培训班的智能终端上发送公告通知等信息。
		用户管理	对后台管理账号的管理以及培训机构智能终端的账号进行管理。
		权限管理	可根据角色划分不同的权限，用户划分为不同的角色。
	就业监管APP	用户登录	培训机构的工作人员或者任课老师通过使用系统分配的账号密码登录移动监管APP系统。
		公告通知	培训机构可接收查看就业管理部门在就业培训监管平台后台发布的公告通知信息。
		课程查询	可查询本班级的课程表编排情况，任课老师需根据课程表的规划开展培训课程。
		签到打卡	在规定时限内，对培训班内的学员进行人脸识别打卡操作，超过打卡时限则无法补卡，将对学员做旷课处理不再记录本节课的课时。
		待核验任务	在课程中，可能会接收到劳动就业中心管理人员随机下发的抽查任务，在收到抽查核验任务后，智能终端会发出语音提醒。任课老师需在规定的时限内根据抽查任务内的要求对相应的学员进行人脸识别核验。
		个人中心	可进行密码修改、账户登录和退出、查看打卡记录和核验任务等。
云视频会议--25方软件系统			25方会议账号，支持25方并发，提供视音频沟通、文件共享、白板协助等功能

五、技术要求

一是采用B/S技术架构，采用.NetCore跨平台架构，MySql、SQL Server或ORACLE数据库系统，实现开放性、可扩充性、可维护性，以及较高的安全性，支持系统的二次开发。二是采用服务和数据库分开部署。三是静态页面与动态页面信息查询采用不同的方式，确保系统响应速度。

六、售后服务要求

6.1技术培训

供应商承诺针对不同层次的人员开展操作培训。包括对技术人员提供系统的技术、维护、操作培训（包括系统的使用操作、技术架构、库表结构和系统运行需要的数据库、中间件、其它第三方平台软件的培训）。培训可采取现场培训和集中培训相结合的方式开展。集中培训可分期进行。对工作人员的培训相关费用（包括师资、场地、材料等）均应包含在投标总价内。

6.2服务响应

（1）供应商建立售后服务快速响应机制，提供5*8小时工作日运维服务外，提供7×24小时电话或电子邮件服务，如有故障报修，2小时内做出明确响应和安排，4小时内做出故障诊断报告。紧急情况下，须在接到服务请求或发现问题后1小时内到达指定工作岗位。当使用方在系统日常运行过程中遇到技术问题，仅靠语言或文字描述而无法阐明问题的情况下，应由专业的系统工程师通过远程协助等方式进行远程诊断，以及时解决运行中系统的问题。如需现场服务的，具有解决故障能力的工程师应在24小时内到达现场。

（2）供应商每季度对系统提供至少一次的免费全面检查维护，由专业技术人员到现场对系统进行检测，并提交检测报告。

七、数据安全和保密

系统建设和运行须确保安全，系统无漏洞、无弱口令，防攻击、防篡改。对系统建设内容以及所涉及业务信息系统与接口、信息数据严格保密，不得将信息泄密或作为其它用途。需对涉及的公民个人信息采取严格的保密措施并对技术人员进行保密教育培训。