江西将在2021年建成全国统一的电子发票服务平台,到2025年基本建成“智慧税务”

会上，国家税务总局江西省税务局一级巡视员黄正逊介绍，我省聚焦“数据赋能更有效”，大力推进“以数治税”。力求在2022年基本实现法人税费信息“一户式”、自然人税费信息“一人式”智能归集，2023年基本实现税务机关信息“一局式”、税务人员信息“一员式”智能归集。2025年实现税务执法、服务、监管与大数据智能化应用深度融合、高效联动、全面升级。

在推进发票电子化改革方面，我省将在2021年建成全国统一的电子发票服务平台，24小时在线免费为纳税人提供电子发票申领、开具、交付、查验等服务。同时，探索区块链技术在社会保险费征收、房地产交易和不动产登记等涉税方面的应用。

“去年以来，江西省税务局开发建设了‘一库一局两平台’，数字税收信息化生态体系初步成型。”黄正逊透露，江西省税务局建设大数据智慧服务平台，汇聚11个业务系统、第三方和互联网数据表7050张、数据113亿条，开发463个功能模块，服务税收管理、减税降费及经济大局。

同时，江西建设多元化缴费渠道。优化扩充电子税务局“非接触式”办税功能模块至214项，2020年江西主要办税事项网上办理率达83%，网上纳税申报率达98%。

此外，依托“金税三期”信息系统，江西建设纳税服务智能管控平台、税收风险管理系统、征管质量5C监控等系统，精准实施监控、预警、推送、整改、评价闭环管理。

黄正逊称，下一步江西将优化提升微电子交互平台，2022年依法运用大数据精准推送优惠政策信息；推进相关税种综合申报及场景化办税，2023年基本实现信息系统自动提取数据、自动计算税额、自动预填的确认式申报。

以下是发布会的答记者问实录：

新华社记者（文颖 摄）

新华社记者：刚才提到今年是连续第8年开展“春风行动”，请问此次“春风行动”中，我省税务部门在减轻纳税人负担、优化营商环境方面有哪些好的实招硬招？ 

黄峻：今年我局“春风行动”的主题是“优化执法服务·办好惠民实事”，聚焦“为纳税人缴费人办实事”，重点推出了以下几个方面措施：

一是减少申报次数。从纳税人缴费人最直观的体验出发，我们简并了流程资料。例如：推行财产行为税相关十个税种“一表申报”；也把增值税、消费税及城建税、教育费附加、地方教育附加等主税、附加税费申报表整合；代扣代缴、代收代缴税款报告表由以前发生的按次申报改为按月汇总申报，企业财务报表由按月报送改为按季报送并与纳税申报表对接转换等，通过这些措施有效减少纳税人申报次数和报送资料。

二是压缩办理时间。从纳税人缴费人最有感的办税时间角度推出出口退（免）税无纸化管理，将全省正常出口退税的平均办理时间由8个工作日压缩至7个工作日，提速10%以上；将增值税一般纳税人税务注销的一般流程办理时限由20个工作日压缩至10个工作日，增值税小规模纳税人和其他纳税人税务注销的一般流程办理时限由20个工作日压缩至5个工作日；实现企业分支机构注销即时办、非正常户注销前“零申报”批量处理等，大大压缩了纳税人缴费人的办理时间。

三是推行分类服务。从分类服务纳税人缴费人的视角出发，深入推进智慧电子税务局建设，扩展“非接触式”办税功能模块至220项以上，将全省“非接触式”业务办理量占比提升至85%以上，纳税人上门次数减少70%；坚持传统服务与智能创新“两条腿”走路，更好满足特殊人群、特殊事项办理要求；全面推行跨省通办、省内通办、同城通办，扩围容缺等服务事项，拓展“最多跑一次”清单；提升延时错时办理能力，增强预约服务功能，切切实实做到“全天候24小时不打烊”服务，为各类群体办税缴费提供便利。

四是强化协作联办。从跨部门合作方面创新推出系列协作联办措施。例如：加强部门协作共享，推动政务信息数据对接，为纳税人缴费人提供企业开办、不动产交易等套餐式、主题式集成服务，实现一表申请、一套材料、一次提交、限时办结；统筹调配服务资源，通过人员共驻、人员互派等方式，推进社保缴费业务和社保、医保经办业务“一厅联办”等，进一步降低纳税人缴费人办税缴费成本和办税负担。

江西日报记者（文颖 摄）

江西日报记者：请问我省近年在推进“以数治税”方面做了哪些工作？为实现2025年基本建成功能强大的智慧税务的目标，我省将如何部署实施？

黄正逊：去年以来，省税务局围绕打造江西智慧税务品牌，重点以“统一+智慧”为主线，开发建设了“一库一局两平台”，数字税收信息化生态体系初步成型。

一是建设大数据智慧服务平台。汇聚11个业务系统、第三方和互联网数据表7050张、数据113亿条，开发463个功能模块，服务税收管理、减税降费及经济大局。

二是建设多元化缴费渠道。优化扩充电子税务局“非接触式”办税功能模块至214项，2020年全省主要办税事项网上办理率达83%，网上纳税申报率达98%。

三是拓展电子工作平台。依托“金税三期”信息系统，建设纳税服务智能管控平台、税收风险管理系统、征管质量5C监控等系统，这些系统能够精准实施监控、预警、推送、整改、评价闭环的管理。

下一步，我们将采取以下措施全面推进“智慧税务”建设。

（一）围绕“以数治税”，推进“智慧税务”生态体系建设。稳步实施发票电子化改革，2021年上线推广全国统一的电子发票服务平台。同时，重点抓好纳税人端服务平台、税务端电子工作平台、税务机关决策咨询平台的上线推广应用。到2022年基本实现法人税费信息“一户式”、自然人税费信息“一人式”智能归集，到2023年基本实现税务机关信息“一局式”、税务人员信息“一员式”智能归集，到2025年实现税务执法、服务、监管与大数据智能化应用深度融合、高效联动、全面升级。

（二）完善多元化办税缴费体系，推行优质高效智能税费服务。优化升级智慧电子税务局，2021年要在“赣服通”建设高效便捷的税务专区；优化提升微电子交互平台，2022年依法运用大数据精准推送优惠政策信息；推进相关税种综合申报及场景化办税，2023年基本实现信息系统自动提取数据、自动计算税额、自动预填的确认式申报。

（三）优化大数据智慧服务平台，深化税收大数据共享应用。不断完善税收大数据智慧服务平台，持续推进与各部门信息系统的互联互通，2025年建成税务部门与相关部门常态化、制度化数据共享协调机制；健全涉税涉费信息对外提供机制；加强智能化税收大数据分析，不断强化税收大数据在经济运行研判和社会管理等领域的深层次应用。

江西电台记者（文颖 摄）

江西电台记者：请问今年税务部门在优化实体办税场所线下税费服务方面将推出哪些措施？

省税务局纳税服务处处长熊惺（文颖 摄）

熊惺：今年，江西省税务局主要通过以下措施，实现线下办税服务转型升级，为纳税人缴费人办税添便利。

一是整合办税服务资源。科学设置办税服务场所，统筹调配窗口服务资源，按照“应进必进、应进全进”的原则，进一步推进办税服务厅整体进驻政务服务中心，实现“进一扇门、办所有事”，推广建设智慧办税服务厅，打造集约效能的实体服务网络;根据纳税人缴费人需求，完善自助办税终端功能，推进离厅式自助办税终端进社区、商场、银行，为纳税人缴费人提供“自助办”“就近办”“马上办”渠道;开展星级办税服务厅和纳税人缴费人最满意办税服务厅评选，推动全省办税服务厅高标准规范化建设。

二是提速税费业务流转。将发票票种核定、对纳税人延期申报核准等部分纳税人常办的流转审核事项前移至办税服务厅办理，优化“一窗式”“一站式”服务，实现前台业务办理和后台流转无缝对接；依托“龚全珍工作室”传承红色基因，创优“党建+纳税服务”品牌，建立专家服务团队，与办税服务厅后台流转区有机融合，推动限时办结事项加速办理，及时解决各类办税缴费疑难杂症，为“最多跑一次”、省内通办、同城通办、容缺受理等办税便利化措施提供支撑。

三是便捷发票业务办理。简化票种核定业务内部流转中的系统操作流程，在《纳税服务规范》规定时限内，进一步缩短发票业务办理时间。最高开票限额十万元以下且每月最高领用数量符合条件的增值税发票票种核定即时办结，票种核定范围内申领发票即时办结；代开发票提供免填单服务，纳税人自主选择网上、自助或窗口办理；规范实施发票风险管理措施，杜绝增设前置条件，实现发票事项办理“无障碍、简流程、防风险”。

四是抓实政务服务“好差评”。完善“好差评”常态化管理机制，确保评价渠道、服务事项、评价对象做到三个全覆盖，做好“开展评价-差评处理-结果应用”工作，强化评价、反馈、整改、监督全流程有效管理，及时了解纳税人的办税体验和诉求，确保税务部门政务服务好评率达到95%以上，实名差评回访整改率达到100%。

江南都市报记者（文颖 摄）

江南都市报记者：请问深化税收征管改革将大力提升税收治理能力和水平，我省在推动税收征管方式深层次变革，推进税收分类分级管理上已经或将做哪些探索和实践？

省税务局征管和科技发展处处长李琰（文颖 摄）

李琰：为进一步转变税收征管方式，提高税法遵从度和纳税人满意度，降低税收征纳成本，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则，以及国家税务总局有关文件精神，我局制定并试点实施了《纳税人分类分级管理实施办法》，按照专业分工、监督制约、依法征管、科学效能的原则，实施税收的专业化、集约化、差异化管理。

一是建立了分类分级管理制度。在保持税款入库级次不变的前提下，对纳税人和涉税事项进行科学分类，对税务机关各层级、各部门管理职责进行合理划分，提升部分复杂涉税事项的管理层级，加快“以数治税”推进步伐，逐步实现固定管户向分类分级管户、无差别管理向差异化管理、事前审核向事中事后监管、经验管理向大数据管理的转变，以此提升税收征管效能，减轻纳税人和基层税务机关负担，推动构建优化高效统一的税收征管体系。

二是改革税收管理员制度。取消税收管理员固定管户关系，在11个设区市（包含赣江新区）各选择1个县（区）税务局开展了试点。进一步优化办税缴费流程，将高频涉税审核审批事项前移至办税服务厅，提高审核审批的工作效率，减少纳税人等待时间；在税源管理分局推行网络化的服务和管理，将一些复杂管理事项转移到专门的管理部门，提升服务和管理的精准性，同时加强对税务管理人员的监督制约。在此基础上，形成 “五员”管理体系，即：办税服务员、网格管理员、调查审核员、风险应对员、税务稽查员，整体提升为纳税人缴费人服务的能力和水平。

三是完善税收管理岗责体系。按照税收分类分级管理要求，将469项税收业务流程和岗责进行划分，明确各部门岗位和对应的职责，并将其嵌入到办税缴费服务流程中，形成设置科学、人岗相适、运转顺畅、监督制约的岗责体系，为推动税收征管方式的变革、提升税收治理能力和水平开展了积极有效的探索和实践。

江西广播电视台都市频道记者（文颖 摄）

省税务局政策法规处处长汪明荣（文颖 摄）

汪明荣：具体来说，2021年的减税政策包括两个方面：

一是延续实施部分优惠政策，包括延续实施应对疫情部分税费优惠政策、延长部分税收优惠政策执行期限，共涉及到30个政策文件，财政部、税务总局联合发布了相关公告。比如：延续实施应对疫情部分税费优惠政策方面，规定增值税小规模纳税人征收率由3%降至1%的政策延长执行到2021年底，这项政策预计惠及我省20万户纳税人；再比如：延长部分税收优惠政策执行期限，对2020年底到期的16个文件执行期限延长至2023年底，2个文件延长至2025年底。

二是出台新的结构性减税政策，主要有以下几方面：将小规模纳税人增值税起征点从月销售额10万元提高到15万元，预计惠及我省1.7万户增值税小规模纳税人。对小微企业和个体工商户年应纳税所得额不到100万元的部分，在现行优惠政策基础上，再减半征收所得税，该政策预计惠及全省16.8万户纳税人。将制造业企业研发费用加计扣除比例由75%提高到100%，预计全省将有超5000户制造业企业享受这一政策。按照党中央、国务院决策部署，财政部、税务总局将会在近期陆续发文明确有关政策。昨天财政部税务总局发布了2021年11号公告，自2021年4月1日起，对月销售额15万以下的增值税小规模纳税人免征增值税。

下一步，省税务局主要是做到“四个进一步”，确保税费优惠政策直达快享，不断激发市场主体活力。

一是进一步强化宣传辅导。对内，加强对一线税务人员培训辅导；对外，融合运用办税服务厅、纳税人学堂、税务网站、“两微一端”、12366热线等渠道开展“漫灌式”税法宣传。同时，围绕出台的税收新政，根据不同行业、不同规模、适用不同政策措施的纳税人特点，有针对性地开展“滴灌式”精准辅导。

二是进一步强化税收服务。持续推进纳税缴费便利化改革，精简享受税费优惠政策的办理流程和手续，持续扩大“自行判别、自行申报、事后监管”范围，确保便利操作、快速享受、有效监管。推广使用微电子交互平台，建立税费优惠政策标签体系，组建业务工作团队，依托云平台大数据，主动甄别符合享受优惠政策条件的纳税人缴费人，实施税费优惠政策精准推送服务，推动政策红利精准落袋、直达快享。

四是进一步强化督导考核。把落实减税降费情况纳入巡察、监察和执法督察范围，强化执法过错责任追究，通过督导考核倒逼责任落实，全面打通政策落实“最后一公里”。