“一带一路”数字服务贸易国际合作发展滞后亟需加强顶层设计助推服务高质量发展

发布于 2022-05-18 09:11

“一带一路”数字服务贸易国际合作发展滞后
亟需加强顶层设计助推服务贸易高质量发展
张士军 尹亨斌 杨福明
据温州商学院金融贸易学院教授张士军，温州商学院金融贸易学院副教授尹亨斌，温州商学院金融贸易学院教授杨福明反映：随着大数据、云计算、区块链等互联网信息技术在服务贸易中需求的增加，新型服务贸易已被大多数企业接受，超过70%的企业通过数字化、信息化、智能化为消费者提供服务贸易。《中国数字贸易发展报告2020》显示，“十三五”时期，中国数字贸易额由2015年的2000亿美元增长到2020年的2947.6亿美元，增长47.4%，同期数字贸易占服务贸易的比重从30.6%增长至44.5%，2020年数字服务贸易顺差为147.7亿美元。“十四五”时期，5G、物联网、云计算、大数据、人工智能等新一代数字技术将加快推广应用，贸易数字化水平将显著提升，预计到2025年，中国可数字化的服务贸易进出口总额将超过4000亿美元，占服务贸易比重将达到50%左右。全球服务贸易新业态、新模式的快速涌现，特别是数字经济的发展，为“一带一路”国际合作带来了新机遇。
随着“一带一路”沿线国家信息基础设施互联互通及国际合作不断深化，数字服务贸易将趋于上升，尤其是东盟国家劳动适龄人口约4.38亿，网民数居世界第三，互联网零售和第三方移动支付方式都有较大发展空间。由于东南亚地区文化相近，中国的移动支付软件、打车软件及跨境电商软件在中亚、东南亚市场的影响力迅速提升，也是中国数字传媒、数字学习、数字动漫、数字出版等领域的主要出口市场，网络信息通信基础设施建设和信息技术服务外包都具有广泛合作空间。当前，我国在推进“一带一路”沿线国家数字服务贸易中因数字鸿沟、数字壁垒、数字安全、数字治理无序等问题制约数字服务贸易国际合作，严重阻碍了数字服务贸易发展。具体问题如下：
一、数字鸿沟阻碍合作深度。
“一带一路”沿线国家信息化发展总体处于中等水平，区域间和国家间发展水平不均衡，普遍面临数字贸易基础设施相对滞后，通信业基础设施供给不足等问题。“一带一路”沿线国家中，东南亚、南亚地区国家信息化基础和应用相对落后，中亚地区国家信息化基础和应用落后，信息产业出口水平较低，信息化基础设施建设需求巨大，数字鸿沟的存在阻碍了数字服务贸易国际合作的深度。
二、数字壁垒阻碍合作广度。
数据本地化和隐私保护等新型贸易壁垒和跨境支付困难是跨境数字服务贸易发展的主要障碍之一，数字服务贸易跨境流动中的隐私保护标准、不同网络审查标准、以及知识产权保护标准等存在的差异，反映出新型数字服务贸易壁垒的存在，严重威胁了数字服务贸易的健康发展，数字壁垒的存在阻碍了数字服务贸易国际合作的广度。
三、数据安全阻碍合作进度。
跨境数字服务贸易涉及个人隐私和国家关键经济领域相关信息等数据的跨境流动，给国家经济安全和网络安全造成巨大挑战，这就使得部分国家尤其是数字化程度较低的国家为了维护国家利益进而限制跨境数字服务贸易，数据泄露、黑客攻击、侵袭工业体系数据系统等安全事件更加频繁，成为影响数字贸易发展的突出障碍，阻碍了数字服务贸易国际合作的进度。
四、数字治理无序阻碍合作精度。
全球数字治理体系尚未形成，由于各国在数字经济发展阶段、制度体系、文化理念等方面的差异，在数据流通与保护、数字平台竞争、数字税收、数字货币、平台责任、人工智能伦理、网络生态、数字安全等诸多重要议题上，全球数字治理仍处于无序状态，数字治理碎片化将加剧数字贸易失衡，阻碍数字服务贸易国际合作的精度。
为加快推进 “一带一路”数字服务贸易国际合作，具体建议如下：
一、缩小数字鸿沟，降低数字壁垒，扩大跨境数字服务开放程度。
一是建议国务院牵头，商务部具体负责，加强与“一带一路”沿线国家战略接轨，帮助沿线各国政府根据本国国情加快与数字服务相关的基础设施布局，加大优惠政策力度，将大数据、云计算、人工智能、区块链等技术植入到“一带一路”沿线国家，推动传统产业数字化转型。二是积极发挥亚洲基础设施投资银行及其他类似的国际金融机构的作用，带动相关金融机构参与“一带一路”数字服务有关的基础设施投资，对消除数字鸿沟，充分发挥数字红利有重大推动作用。三是建议加强与跨境数字服务贸易先进国家合作，借鉴跨境数字服务贸易的成功经验，帮助“一带一路”沿线国家提高跨境数字服务贸易能力，积极推动贸易信息化和智能化，实现国家间数据要素的自由流动，扩大跨境数字服务贸易对外开放程度，释放“一带一路”沿线国家的数字服务贸易发展潜能。
二、加强网络治理，提高数据安全，加快推进数据确权和数据认证。
一是建议加强网络安全建设，增强沿线国家同中国建立跨境数字服务贸易关系的信心，也为沿线国家建设网络安全提供范本。二是积极寻求同“一带一路”沿线国家网络媒体的国际合作机会，加大宣传力度，及时准确揭露跨境数字服务贸易过程中可能出现的网络安全问题，提高防范网络犯罪的意识。三是应加快制定保障网络安全和商业秘密的规则，保护数据隐私，为“一带一路”跨境数字服务贸易合作提供制度保障。四是引领和规范数据确权和认证工作，构建多层次的综合标准体系，提升我国在数据流领域的数字评估，合理引导数据资源在区域、产业间开放共享、有序流动和充分利用。可从易到难，循序渐进，从以数字形式存储的资产（各种数字化的数据、软件代码、文档、图片、音频对象）和数字化形式流通的资产（如数字化的供应链金融权益、文艺收藏品）开始交易。在此阶段，政府可授予行业组织去实施确权和认证的不同标准，提出收集、检测、算法、评估的行业办法，组织企业实施并得到企业认可。
三、协商制定跨境数字贸易规则。
一是建议通过多边谈判的方式共同商定跨境数字服务贸易国际规则，推动跨境数字服务贸易开放。二是建议发挥中国作为“一带一路”倡议和“21 数字丝绸之路”的倡导者的作用，在跨境数字贸易合作的双边谈判中发挥积极作用，与沿线国家签订自由贸易协定，促进跨境数字服务贸易便利化和包容性增长。
四、加快服务贸易数字化转型。
一是促进传统服务贸易向数字服务贸易转型升级，以文化教育、金融服务、数字媒体为重点对象，鼓励线上平台活动，通过互联网技术将跨境服务贸易数字化、智能化。二是发掘更具潜力的新兴服务行业，既包括依托网络平台运行的搜索引擎、社交媒介、资源网站等信息共享产业，也包括大数据、云计算、区块链技术等数据信息收集、整合、分析技术型产业，鼓励数字经济新技术、新产业、新模式、新业态、新消费持续不断涌现。
作者介绍
张士军
张士军，金融贸易学院专职教师，温州商学院教授，博士，国际贸易系主任，经济师，外贸制单员，高级国际贸易师，校学术委员会委员，校教学质量督查委员会委员，中南财经政法大学硕士生导师。近几年来，主讲经济学和国际贸易学科等有关基础课程和专业课程，目前为止公开发表学术论文45篇（其中北大核心11篇，人大复印资料全文转载1篇，CSSCI来源3篇，国际ISSHP索引5篇，国际ISTP索引1篇）；主参编教材及学术著作12部（其中主编教材6部，副主编教材3部，出版学术著作2部）。近三年以来，发表学术论文8篇，其中2B论文2篇，CPCI国际检索论文2篇（已检索），SSCI权威论文1篇（已检索），EI一级论文2篇（已检索）。近些年来，主持及参与市厅、省级和国家学会、协会等课题多项（其中主持省级课题5项，参与省级课题3项，主持市厅级课题15项，参与市厅级课题多项）。获得市级以上科研奖励3项（其中省财政学会优秀科研成果奖二等奖1项，省社科论坛优秀科研成果奖三等奖，市学会优秀科研成果奖三等奖1项），并获得校优秀教师称号。
相关课程：宏微观经济学、国际经济学、国际贸易理论、国际贸易实务、中国对外贸易概论、国际投资学、区域经济学、国际贸易实务案例分析、国际贸易综合实训、国际市场营销、世界经济专题等
研究方向：世界经济、国际投资、产业转型升级等
作者简介：尹亨斌，男，温州商学院金融贸易学院，副教授，博士，温州市“一带一路”研究中心办公室主任。杨福明，男，温州商学院金融贸易学院，教授，硕士。张士军，金融贸易学院专职教师，温州商学院教授，博士。

本文来自网络或网友投稿，如有侵犯您的权益，请发邮件至：aisoutu@outlook.com 我们将第一时间删除。

相关素材

古代丝绸之路海报背景
古代丝绸之路海报背景
一带一路经济发展宣传背景
一带一路经济发展宣传背景
沙漠骆驼PSD分层H5背景素材
沙漠骆驼PSD分层H5背景素材