【创新实践】汝州市探索实施全国畜牧产业振兴样板区建设路径

汝州市围绕创建全国畜牧强县、打造全国畜牧产业振兴样板区，将畜牧发展作为推动产业转型、促进乡村振兴的重要抓手，探索实施规模化经营、链条化培育、全程化服务、数字化提升发展路径，初步形成了产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的高质量畜牧发展格局。现有规模养殖企业319家，畜牧产值38.57亿元，占农业总产值的52%，获得全国第一批畜牧业绿色发展示范县、全国生猪调出大县、全国畜禽粪污资源化利用整县推进项目试点县等多项荣誉。

实施规模化经营

推动小散养殖向规模养殖转变

一是叩门招商，让“外来户”龙头昂起。聘请中经视野产业研究院等智库机构，科学绘制畜牧业产业链图谱、企业分布图谱、核心技术图谱、市场分布图谱“四张图谱”，积极开展行业顶尖机构、专家和人才、知名企业和企业家、知名商协会“四个拜访”活动，按图索骥、招大引强，牧原股份、新希望六和、天康生物等8家国内畜牧业龙头企业落户汝州，总投资228.3亿元。二是科技助力，让“坐地户”脊梁挺起。制定本土畜牧企业中长期发展规划，加强与河南牧业经济学院、北京农信互联集团猪交所等机构合作，聘请20名生态畜牧业发展顾问连续开展7期生态畜牧专家讲坛，在畜牧技术、经营管理、市场营销等方面进行指导，鼓励支持本土企业形成规模优势、牵动效应。2020年以来，华扬农牧、汇捷集团、金汇农牧3家企业投资6亿元扩大养殖规模，新增年出栏生猪24.8万头，占全市出栏总量的41%。三是抱团发展，让“合作户”资源聚起。健全“公司+农户”“公司+基地+农户”“公司+合作社+农户”等各类合作经营利益联结机制，选聘有丰富养殖经验和市场对接经验的专家作为养殖明白人，加强对农民专业合作社、村级集体经济组织的指导、扶持和服务，促进资金、土地、技术、劳动力等资源整合，持续提升养殖规模和水平。目前，全市以畜收业为主的农民专业合作社达到641家，注册社员2万余人。

实施链条化培育

推动单一生产向全链发展转变

一是建设青贮饲料前端。抓住河南省粮改饲试点契机，成立粮改饲技术服务专家团，推广全株青贮玉米，开发利用巨菌草、籽粒苑、苜蓿等饲草资源，抓好“种、管、收、贮、用”等关键环节技术指导，走出了一条“以养定种、种养结合、草畜配套、草企结合”的畜牧饲料发展新路子。2020年完成全株青贮面积1.42万亩、全株青贮4.1万吨。二是建设养殖屠宰中端。制定完善标准化养殖、屠宰、冷链物流等管理规范，积极发展“集中屠宰、冷链运输、冷鲜上市”产销模式，推进畜禽集中就地就近屠宰，初步实现畜产品流通由“调活畜禽”向“调肉”转变。精心打造汝州市生猪物流平台，通过标准化管理车辆、规范清洗消毒程序，降低疫情交叉感染风险，提升运输效率，压减生猪调运、饲料配送以及冷链运输成本。三是建设粪污利用后端。按照“畜禽粪污+清洁能源+有机肥料”三位一体治理思路，推广粪污全量收集还田、水肥一体化等技术模式，累计投资5900万元，支持畜禽粪污收集、贮存、处理、利用等环节的基础设施建设，累计建成投用储粪池、雨污分流、污水深度处理等设施35座，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%，全市畜禽粪污综合利用率达到92%。

实施全程化服务

推动被动审批向主动保障转变

一是实行绿色审批。成立畜牧工作专班，建立畜牧项目首席服务官制度，简化畜牧项目立项、用地程序、环保备案及环境影响评价手续，优化动物防疫条件、畜禽养殖代码证、种畜禽进出口、种畜禽生产经营许可证等审批流程，实行“联审联批”“一站式”服务，为畜牧项目引进、落地和生产提供全面服务。二是实现地等企业。依托汝州市畜牧产业“十四五”发展规划、生态畜牧业发展规划、养殖水域滩涂规划等，开展低效用地整治、工矿废弃地复垦整治、空心村搬迁土地整治，建立畜牧养殖后备用地清单，初选养殖用地2万余亩，解决企业发展用地难题。三是实施金融扶持。建立“政、银、担、保”四位一体金融机制，健全融资担保风险补偿基金体系，为20余家畜牧企业发放贷款2亿元。开发推广“畜牧贷”等新型金融产品，探索开展将土地经营权、养殖圈舍、大型养殖机械和活体畜禽纳入可抵押贷款目录，2020年发放贷款87笔952万元。推行生猪期货保险、猪肉价格指数保险等，做好市场对冲，抵御市场风险，2021年1月全国首张生猪“保险+期货”保单落地汝州，为生猪价格加上“双保险”。

实施数字化提升

推动传统经营向智慧智能转变

一是推行智慧监管。依托兽医智慧云、手机版豫牧通等信息化平台，引导养殖场（户）建立电子养殖档案，促进养殖数据、行业政策、行业动态、疫病防控、价格动态等信息共享，打造数字化服务平台。应用生鲜乳信息化管理追溯系统，对3家乳制品生产企业及生鲜乳运输车辆安装视频监控设备，实时动态监管，实现生鲜乳的来源可追溯、去向可监控，确保奶源安全。二是建设智慧牧场。规划建设10个标准化智慧养殖场，推广 AI智慧养殖模式，加快物联网、人工智能、区块链等技术应用，鼓励企业研用智能饲喂、智能环控、养猪机器人等智能装备，提升现代化养殖水平。三是发展智慧交易。与重庆荣昌国家级生猪交易市场、国家级生猪大数据中心签订合作协议，与平顶山电信公司5G基础设施签约合作，在汝州设立河南生猪交易市场和生猪交易大数据中心，通过“互联网+”“智慧+”手段实现“小企业”与“大市场”实时对接，提升畜牧数字经济发展水平。

汝州市畜牧优势产业集群建设已按下“快车键”，跑出“加速度”，到2025年，全市年出栏生猪将达到700万头以上，屠宰能力超过500万头，产业链条完善、结构优化、品牌优势突出的千亿级畜牧产业集群将成为该市一张崭新名片。

鹰

鹰城改革