考点又变了! 网络治理新规答题模板已备好!

近期国家清网行动屡屡重拳出击，网信办发布《关于进一步压实网站平台信息内容管理主体责任的意见》等一系列重要文件，清朗等一系列网络治理活动有序展开。学界大佬喻国明也新发论文《互联网平台的特性、本质、价值与“越界”的社会治理》再谈网络治理。互联网行业大震动，新传学子网络治理的答案也该更新啦!

本文焦点：

• 网络治理有那些新措施？

• 这些要点怎么用来答题？

互联网平台与生俱来具有寡头独占的特征与属性。一旦一家独大,往往容易造成权力的“任性”与行为的“越界”。所谓“任性”是指罔顾市场和社会的公 序良俗所采取的追求自身利益最大化的极端利己行为。比如,用户使用协议中 的那些显失公平的霸王条款。社交媒体平台掌握了网络话语和规则的定义权、裁量权、解释权，垄断数据、用户和流量,形成了“超国家权力”，带来霸王条款，网络暴力，操纵舆论等诸多乱象，亟需规制。

加强顶层制度设计,提供用户协议的标准社会格式合同,明确用户协议必须服从于国家的法律法规,不得制定显失公平的协议内容。实行公共传播资源和数据资源国有化、公有化,加强对资本控制舆论的治理。完善相关立法,设立专业部门保障垄断治理政策发挥作用。明晰平台数据的归属权和使用范围,优化数据保护与共享机制,明确数据可携带权,促使数据有序流动。

重视主流媒体版权保护与版权获益,解决主流媒体自我造血和生存权的问题。主流媒体必须利用和掌控自己分散在各平台的数据资源重构社会传播链条与传播格局。改变目前主流媒体过于重量轻质、重社会效益轻经济效益、重规 模轻影响的评估机制,构建适应国家治理体系创新的主流媒体传播力评估体系。

国家网信办近日发布的《关于进一步压实网站平台信息内容管理主体责任的意见》（以下简称《意见》），提出“充分发挥网站平台信息内容管理第一责任人作用”，以防范化解各种风险隐患，营造清朗网络空间。

网站平台在保障信息安全、规范传播秩序、维护良好生态等方面发挥的主体作用不可否认，但其存在的问题诸如粉丝集资，直播低俗，网络暴力等归根结底，是因为部分网站平台责任认识不充分、角色定位不准确、履职尽责不到位，被“唯金钱”“唯流量”等错误倾向蒙蔽。作为互联网内容的生产者和发布者，网站平台当好“把关人”原本就是题中应有之义，压实“第一责任人”的主体责任刻不容缓。只有坚持正确政治方向、舆论导向和价值取向，积极承担社会责任的企业，才是最有竞争力和生命力的企业。

速记答题语句：

充分发挥网站平台信息内容管理第一责任人作用。网络平台当好信息把关人，对平台粉丝集资打投、低俗直播、网络暴力等乱象切实担起“第一责任人”的主体责任。

• 封禁一批“黑嘴”敲诈勒索自媒体账号

一段时期以来，部分商业网站平台及其“自媒体”账号屡屡发生违规发布财经新闻、歪曲解读经济政策、唱衰唱空金融市场、充当“黑嘴”博人眼球、造谣传谣、敲诈勒索等违法违规行为，严重扰乱网络传播秩序。国家网信办将会同相关部门督促指导主要商业网站平台对照专项整治要求，集中清理一批违规发布的财经类信息，依法依规严处一批问题严重的网站平台，封禁关停一批充当“黑嘴”、敲诈勒索、社会反映强烈的“自媒体”账号。

• 禁止弹窗推送不良信息

8月27日国家网信办召开清朗·移动应用程序PUSH弹窗突出问题专项整治部署会决定整治弹窗信息，发表一系列禁止PUSH弹窗推送内容：比如违规采编、炒作误导、恶俗八卦等均禁止推送。

极简速记答案：

多管齐下整治网络内容，封禁造谣生事等严重扰乱网络传播秩序的自媒体账号，从源头切断不良内容传播。加强对低俗违规等不良内容的识别与禁止，打造清朗网络环境。

9月13日，工信部新闻发言人、信管局局长赵志国在国务院新闻办例行发布会上发言，包括两点要求：“互联互通”已经成为互联网行业高质量发展的必然选择。网民在使用互联网的过程中，是否能够在不同的平台之间直接分享、使用合法网络链接，涉及到是否能以最合理、最符合社会公平原则有效配置互联网网络资源的问题，如果这个问题得不到解决，就会严重损害互联网的人民性，给广大互联网用户带来极大不便。

“互联互通”意味着平台间去掉屏蔽，自己再也不用发送各种口令才能分享链接；应用之间能互相调用协作完成任务；用户在转换使用的平台时，也能带走与自己相关的数据。平台间“互联互通”将有效提升用户体验，促进反垄断和良性竞争，全面提升互联互通效率。

极简速记答案：：

打破平台壁垒，推进平台间互联互通，提高各个平台数据互相分享调用的便利性，促进平台之间良性竞争，防止垄断。

平台被要求严防违法违规账号转世。加强账号注册管理，严格落实真实身份信息登记相关要求，强化名称、头像等账号信息合规审核，强化公众账号主体资质核验，确保公众账号名称和运营主体业务相匹配。加强账号行为管理，严格分类分级，实现精准管理、重点管理、动态管理。加大违法违规账号处置力度，建立黑名单账号数据库，严防违法违规账号转世。全面清理“僵尸号”“空壳号”。

极简速记答案：

切实推进账号实名制注册与资质核验，建立目录与数据库，实行账号分级制度管理。对违法违规账号进行建立黑名单严防“转世”，全面清除“僵尸号”。

材料太多记不住？小编整理了便于记忆的最精简版本，同学们可以根据前文最新文件论文适当扩充记忆。

• 加强国家顶层治理：国家加强制度设计，完善法律法规，禁止霸王条款，管控平台垄断，明确平台权力边界与数据归属权，推进公共传播资源公有化，优化数据共享与保护机制。

• 建设主流媒体，发挥主流媒体带头作用：重点保护并加强主流媒体建设，整合盘活主流媒体资源，提高主流媒体造血能力和生存能力，发挥主流媒体带头作用。

• 强化主体责任，充分发挥网站平台信息内容管理第一责任人作用。

• 加强内容管控，封禁违法自媒体，禁止不良内容推送。

• 互联互通，打破平台屏障，实现跨平台管控经营。

• 推进账号分级管理，建立黑名单数据库，严防违规账号转世。

（1）简答、论述题万能结尾。

简答论述题常用答题思路为：是什么（概念解释）-为什么（原因分析）-什么影响（好坏影响）-怎么做（规范管理措施）。在最后的“怎么做”，提出解决方案或管理措施时就需要一个万用治理模板。

例：网络传播对政治的影响。（2021华中科技大学真题）

先回答网络传播对政治影响的途径、各个方面、好坏影响。然后再用以上网络治理模板提出“如何规范网络传播”结尾，形成一篇完整答案。

（2）网络治理题目框架与结尾

在围绕着网络治理开展的针对性提问中：

首先结合提问方式以网络治理必要性紧迫性开头，之后从主体、形式、传播、内容、效果5个层面或者从万用治理模板的几个角度分析网络治理现状特点，最后以网络治理万用模板结尾。

例：结合新冠疫情，分析我国网络传播的特点和治理现状。（2021华中科技大学真题）

首先结合新冠疫情信息传播过程中乱象表述网络治理必要性。然后从本篇给出的网络治理角度出发结合案例分别分析特点和现状。最后以篇尾总结网络治理措施模板结尾，完整的高分框架就此形成。

参考文献：

[1] 喻国明,李彪.互联网平台的特性、本质、价值与“越界”的社会治理[J/OL].全球传媒学刊:1-16[2021-09-19].

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