书写南天府经济发展奇迹,仁寿县剑指“全国百强县”

9月23日，仁寿县人民政府发布《2020年仁寿县县域经济发展年度分析报告》，报告显示仁寿县经济实力再上新台阶，项目投资和产业发展均取得新成效，GDP增速与一般公共预算收入增速均领先于全国、四川和眉山增速。

迎难而上，顺势而为。据竞争力智库发布《中国西部百强县市名单》显示，仁寿县连续4年位于四川省十强县市，2020年中国西部百强县市仁寿县排名第24。仁寿县榜上有名，也多年获评县域告诉经济发展县，有句话说道：“天府之南有仁寿”，这句话正是对仁寿县的高度赞扬，也展现了仁寿县超强的经济发展能力。

而这一高光时刻的背后，是仁寿县委、县政府“断腕”转型的魄力，是各部门、全县群众时不我待、共谱时代发展新篇的凝聚力。

下一步，仁寿县将全力争创全国百强县，让经济再上一层楼。

以下为《2020年仁寿县县域经济发展年度分析报告》原文：

2020年，在县委、县政府的坚强领导下，全县上下积极应该对新冠疫情严重冲击，全力抓好“六稳”“六保”工作，推动经济社会持续健康稳定发展，各项主要经济指标在一季度短暂下滑后，二季度开始强力回升，持续向好，呈“V”型增长态势，成功夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。 

01

一、总体情况 

1

经济实力再上新台阶

2020年，全县实现地区生产总值457.4亿元、增长4.4%，增速分别高于全国、全省、全市2.1、0.6、0.2个百分点，位列全市第2位、全省8个重点培育县（市）第2位、高于8县（市）平均2.1个百分点，总量位列全省109个县第2位。

全社会固定资产投资实现416.3亿元、增长13.8%，增速分别高于全国、全省、全市4.3、3、1.1个百分点，位列全市第1位、全省8个重点培育县（市）第2位，总量位列全省109个县、8个重点培育县（市）第1位。

地方一般公共预算收入实现36.9亿元、增长18.5%，增速分别高于全国、全省、全市19.4、11.5、8.7个百分点，位列全市第1位、全省8个重点培育县（市）第2位，总量位列全省109个县、8个重点培育县（市）第2位。 

 

图1、GDP与全国、全省、全市增速对比图 

 

图2、地方一般公共预算收入增速与全国、全省、全市增速对比图 

2

项目建设实现新突破

全年累计实施项目365个，完成投资416.3亿元，其中民间投资实现269.5亿元、增长22.2%，占全社会固定资产投资的64.7%。

从投资结构看：产业、基础设施、房地产分别实现投资116.8、86.7、213.0亿元，产业投资占比较2019年提升5.1个百分点。

从重点项目看：9个省重点、17个市重点项目分别完成投资73.7亿元、56.8亿元，完成年初投资计划的151%、158%，连续2个季度荣获省市重点项目推进和投资运行“双红榜”。

从项目入库来看：全县在库项目总投资达2080亿元，2020年新入库项目208个，总投资696.5亿元，项目投资后劲十足。

从项目保障来看：疫情期间，协调解决项目推进中137个具体问题；创新项目服务管理平台，创新设立1亿元的项目前期工作经费，强化对上争取工作力度，全年争取到位资金39.2亿元，项目建设环境持续优化。

 

图3、投资结构图 

 

图4、投资增速与全国、全省、全市对比图 

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产业发展取得新成效

现代农业稳步提升。全县粮食总产量达65万吨、水果产量56.5万吨、蔬菜产量45.5万吨，进入全省柑橘产业集群规划，成功申报国家级农村产业融合发展示范园；生猪产能持续恢复，德康代养场投产300个单元，全年出栏生猪91.7万头，一产增加值增长5.8%，排位全市第2。现代工业量质齐升。中德通内斯、川威、宝能等重点项目加快推进，全县157户规上工业企业实现总产值371.4亿元、增长8.2%，增加值增长3.9%，工业用电量、工业税收分别同比增长13.3%、-19.97%。

信利光电产值突破50亿元、达55.3亿元，电子信息产业产值增长达45%。现代服务业持续恢复。

出台发放消费券、购房补助等刺激政策，消费市场持续回暖，商品房销售面积实现374.3万平方米、增长46.1%，连续三个季度保持高速增长；社会消费品零售总额实现187.1亿元，降幅较一季度收窄10.8个百分点。乐高乐园、万达广场等项目加快推进，推动全县服务业迈向多样化、专业化、高端化。

 

图5、全年工业总产值、增加值、用电量、税收增速图 

4

改革开放开创新局面

重点改革深入推进。国企改革持续深化，县属国企利润总额实现3亿元；金融服务持续优化，金融机构人民币存贷款余额同比增长23.1%；农村改革持续深入，土地流转面积达49.4万亩，镇村组三级建制调整改革推进顺利。“进城入圈”稳步起航。龙泉山城市森林公园等18项重点内容、8个重大项目纳入成德眉资同城化发展三年行动计划和2020年度重点工作。成宜高速、红星路南延线建成通车，仁简快速、天府大道二峨山段开工建设，成都外环铁路、市域铁路S5线加快推进前期工作，交通同城率先突破。龙马、北斗成功纳入成都东部新区协同区，组建眉东新城。与成都郫都区、中国农科院柑研所签订《合作框架协议》，与简阳市、重庆荣昌区等地达成合作意向。招大引强成效显著。第一所全日制本科高校西南交大希望学院签约落户，引进重点项目21个，签约资金达351.3亿元，到位资金140亿元。

5

城乡建设展现新面貌

新型城镇化加快推进。包家河公园、长平水街等项目加快推进，87个老旧小区改造开工建设，中心城区建成面积达43.7平方公里，建成区绿化覆盖率40.6%，高分通过省级生态园林县城创建考核；引进路灯远程职能控制系统，启动第一批5G汇聚机房建设，智慧仁寿加快推进，被评为全省新型智慧城市示范城市；汪洋镇、富加镇被评为全国综合实力千强镇。乡村振兴战略深入实施。成功创建省、市级乡村振兴先进镇5个、示范村32个；生活垃圾焚烧发电厂全面建成，农村垃圾收集处理设施加快完善；“厕污共治”累计完成15.55万户，农村户用卫生厕所普及率达87.4%，城乡差距进一步缩小。

6

三大攻坚取得新成就。

脱贫攻坚取得决定性胜利。累计完成77597人全面脱贫、146个市定贫困村全部退出，被评为全省脱贫攻坚工作先进县、全国“十三五”易地扶贫搬迁工作成效明显县。污染防治取得阶段性胜利。常态化开展“河（湖）长制”工作，25个乡镇污水管网完成提标改造，国省考核断面水质稳定保持在地表水Ⅲ类；工业废气治理、清洁能源改造、秸秆禁烧等专项整治工作深入推进，环境空气质量优良天数达标率达90.2%。风险防控取得重大性胜利。积极化解乡镇债务，推行零基预算，严厉防范和打击非法集资，全县风险防控综合得分位居全省57个重点开发区县前5名。

7

民生改善达到新水平。

社会保障全面提升。疫情防控成效明显，全市8名确诊患者全部在县人民医院康复出院，县中医医院闫利源被评为全国抗击新冠肺炎先进个人，疫情防控工作受到省卫健委高度赞扬。就业帮扶高效有力，全年新增城镇就业1.2万人，荣获全省去冬今春农民工服务保障工作先进县，城乡居民人均可支配收入分别增长5.8%、8.6%。完成土坯房改造5689户、危房改造5007户；供水管网升级改造110.4公里，农村集中供水率、自来水普及率分别达97.6%和92%。社会事业全面发展。

十大民生工程、20件民生大事和民生实事代表票决项目全部实现既定目标。建成投用2所小学、8所幼儿园，成都外国语学院、中德先进制造学院推进顺利。县人民医院成功创建三级甲等综合医院，累计建成县人民医院、县妇幼保健院等8个新冠病毒核酸实验室，县域全员核酸检测确保2天内完成，就医环境和重大疾病防控能力进一步提升。

02

二、存在的问题 

1

经济结构不优

2020年全县三次产业结构为20.8:35.5:43.7；其中工业占比仅24.1，远低于全国百强县以及全省重点培育县水平，新引进的工业项目较小，已签约的项目受土地、能耗等影响，推进困难，工业挑大梁作用未充分体现。服务业占比虽然较高，但缺乏档次高、规模大、管理强、特色亮的高端服务企业，年销售上亿元的企业户数在限上企业总数中占比不足10%。同时，从投资结构来看，全县房地产投资占比51%、产业投资占比28%，房地产投资占比始终高位运行，投资结构失衡的情况预计在短期无法缓解。 

2

发展质量有待提升

创新能力不强。县域高新技术企业21户，无省级智能化工厂、数字化车间，全县R&D经费占GDP比重仅0.5%，远低于全国、全省平均水平。人均指标不高。全县人均GDP仅占全国、全省、全市平均水平的57%、71%、85%，以及全省8个县平均水平的74%。城乡居民人均可支配收入总量在全省187个区县中均排位80位以后、增速排位100位以后。要素保障紧缺。由于土地环保容量、能耗等指标不足，极大影响全县项目落地建设。 

3

区域发展不平衡

全县五大片区中，北部、西部区位优势突出，受天府新区、眉山主城区辐射带动，乐高乐园、中铁黑龙滩国际生态旅游度假区、天府慢谷等一批重点项目落地建设，发展势头强劲；中部片区，中心县城已初具中等城市规模，仁寿经开区A区产业基础雄厚；东部片区毗邻天府国际机场、眉东新城，正积极规划智能制造产业集中区，发展潜力较大；而面积最大的南部片区，交通基础设施相对落后，区位优势不明显，产业基本还处于传统农业，发展质量、速度、潜力均严重滞后于其他片区。 

03

三、对策建议 

1

全力争创全国百强县

盯紧创建目标，始终坚持“在高质量发展中创建，在创建中促进高质量发展”，借势毗邻天府国际机场、天府新区、成都东部新区、眉东新城等重大战略区域，充分发挥成都都市圈“圈中圈”、“核中核”区位优势，全力支持眉山天府新区、眉东新城建设，适时启动仁寿经开区扩区，招引落户一批三类500强企业、总部经济，做大做强“243”现代农业、“1522”现代工业、“333”现代服务业体系，提升县域经济规模。确保2022年进入全国综合实力百强县，2023年进入全国县域经济百强县，提前1年实现省委、省政府既定目标。 

2

培育壮大骨干企业

坚持“抓大不放小”，既要培育一批顶天立地的大企业，也要培育一批“高精尖新”中小企业。建立重点企业培育名录库，制订“一企一策”扶持政策，分类培育上市企业、龙头企业、“专精特新”和行业“小巨人”企业等。全力抓好重点项目招引、落地、建设、投产，及时梳理调整一批重点工业项目时间表、路线图，举超常之力，缩短项目建设周期。在抓好信利光电、大梓伟业、川威、德康通内斯等龙头项目建设的同时，积极招引、推进一批“短平快”、“总部经济”项目，推动“1522”现代工业体系成片成链，加快打造千亿级工业产业，做大经济总量。 

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奋力推进科技创新

抢抓成眉高新技术产业带规划建设机遇，积极对接成都科创团，加快信仁光电显示技术研究院、西南装配式建筑检测基地和技术研究中心、晚熟柑桔产业发展研究院等项目建设，打造天府大道科创走廊，协同建设成眉高新技术产业带、龙泉山东侧先进制造业中心。鼓励企业技术创新、技术更新改造，增强企业研发自主核心产品，推动在高新技术企业、研发投入强度、智能工厂、数字化车间等方面取得重大突破。 

4

聚力攻坚要素保障

用好、用活全省培育全国百强县支持政策，同时结合仁寿需求，积极配合市上拟定仁寿争创全国百强县需市上支持政策，全力对上争取土地、资金、环保容量、能耗等要素保障，确保项目迅速落地、健康推进。

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