中美会|“中美会•性别与公共治理超级分论坛”成功举办

浙江大学公共管理学院郭夏娟教授主持了上半场的主旨发言。全国妇联妇女研究所政策法规研究室张永英主任围绕“完善生育保险制度立法”这一主题，探讨了完善生育保险制度和“三孩政策”的关系。她回顾了我国生育保险制度立法的发展历程，提出从“社会保险的五大险种之一、优化生育政策的配套措施、妇女权益保障的重要内容、减轻企业负担的政策载体”四个维度来认识生育保险制度，分析了目前生育保险制度发展存在的张力和问题，强调生育保险制度是优化生育政策重要的配套措施。

全国妇联妇女研究所政策法规研究室张永英主任做主旨发言

中国人民大学公共管理学院何艳玲教授做了主题为“家庭作为重大治理议题”的发言。她从家庭立场分享了对公共治理、社会治理以及社会政策的看法，期待更多情怀驱动的研究，回应普通人的悲欢喜乐。她提出，应重建家庭问题的公共性。尽管养老、生育等问题已成为公共议题，但仍有许多家庭问题需要被建构成公共问题，比如儿童照看、家务活的劳动价值、单身者权利、老人居家保护、家庭闲暇等等。中国的公共治理存在三个层面的家庭缺位，而家庭缺位导致的重大社会治理问题，是以家庭作为重要社会支持单位的中国转型之痛，将带来普遍的、延展的、不可逆转的“人人之痛”。她呼吁进行基于家庭发展的治理创新，并坚持更善的回应、更少的伤害、更小的代价这三个理念。何教授强调，转型社会的家庭发展问题是重大的公共问题；更好的家庭是更好的国家，是更好的增长，也是更好的增长点。好的制度应具有风骨和品格。

中国人民大学公共管理学院何艳玲教授做主旨发言

中央民族大学社会学系杨菊华教授的发言主题是“中国的家庭转变与政策应对”。她基于实证数据展示了中国婚姻家庭的变迁特征：从大家庭向小家庭转变、从复杂家庭向简单家庭转变、从同质性家庭向多样化家庭转变、从年轻型家庭向成年型家庭转变、从稳定性家庭向动荡化家庭转变。她指出，婚姻家庭的变迁可能带来一系列的挑战，增加女性在就业质量与职业发展上的困难：育儿过于精细，工作和家庭的张力突出；“啃老”现象普遍，代际资源分配不公；养老压力加大，家庭抵御风险能力降低；婚姻日渐失稳，家庭社会和谐之基动摇。最后，杨教授提出加强政策支持，积极应对挑战的系列建议。

中央民族大学社会学系杨菊华教授做主旨发言

中国农业大学人文与发展学院张艳霞副教授进行了主题为“从性别和阶层的视角看学龄儿童课后服务改革”的发言。她指出，学龄儿童的课后服务改革问题的研究总体上缺乏家庭的视角。她先介绍了社会照顾（Social Care）概念及儿童照顾“公共化”发展的历程，分析了课后托管实践的阶层分化和性别意涵，介绍了北京市的教育“双减”和“三孩政策”下的课后服务改革，提出了课后服务完善和优化的对策建议。

中国农业大学人文与发展学院张艳霞副教授做主旨发言

下半场的主旨发言环节由张艳霞副教授主持。

中国人民大学人口与发展研究中心宋健教授以“性别视角下的积极生育支持”为主题做了发言。她回顾了中共中央关于人口问题的几次重大决定，指出2021年是我国首次提出积极生育支持概念。积极生育支持是对新时期人口形势的回应，对当前中国有重要的意义。宋教授分析了世界典型国家的积极生育体系及其效果，提出积极生育支持体系总体上分三类：时间支持、服务支持、经济支持。她强调，缺乏性别视角的公共政策会造成负面效果，应避免“三孩政策”对女性的伤害，提出了重塑社会婚育文化、男女两性共同参与。

中国人民大学人口与发展研究中心宋健教授做主旨发言

浙江大学公共管理学院郭夏娟教授基于育龄女性视角，探讨了“三孩”对就业政策的挑战与应对。她分析了“三孩政策”的目标与措施，介绍了对生育主体的“三孩”生育意愿的初步调查结果，指出育龄女性面临着多重困境：职场显性与稳性生育歧视依然严重、生育对女性收入与晋升负面影响、男女不同龄退休政策对职业女性的挤压、育龄女性追求品质生活与养育过程的自我牺牲。她提出，就业政策应兼顾普世性和特殊性，既要坚持男女劳动力一视同仁的平等，也要建设有差别的平等；应针对不同女性群体，建立弹性退休制度，遵循激励和自愿原则；正确认识晋升中的差别对待。郭教授呼吁优化生育政策的逻辑，将生育政策与女性职业发展相联系，通过就业政策调整释放友好信号，营造生育友好型文化环境与价值观。

浙江大学公共管理学院郭夏娟教授做主旨发言

最后一位发言人是西安交通大学公共管理学院李树茁教授。他发言的主题是“中国性别失衡社会风险与治理”。他从农村大龄男青年的婚恋困境、“天价彩礼”、婚俗改革试验区等现实问题切入，分析了我国的性别失衡态势，认为我国已进入性别失衡社会，性别失衡社会的后果将在个人、家庭、社区、国家、国际层面全面呈现。李教授提出构建性别失衡社会风险治理体系，并表达了对推动研究的本土化、国际化发展以及探索全球治理模式的展望。

西安交通大学公共管理学院李树茁教授做主旨发言

杜洁秘书长对每位发言人的分享做了简练的点评，认为诸位专家的发言具有深度、广度，开拓了与会者们的视野，提升了大家的认知水平。鲍静秘书长表示，专家们的发言具有很高的专业水平，期待未来有更多关于女性问题的前瞻性研究。最后，何艳玲教授表达了对与会者的感谢。她表示，本次论坛建立在女性和家庭问题具有普遍性的前提之上。研讨会聚焦的不仅仅是女性，而是家庭和社会；出发点不仅仅是保护，而是均衡；讨论的不仅仅是救济，而是发展。均衡、发展、更具整体性的社会将推动我国建立更具有前瞻性、风险预防性的治理体系。

本场论坛聚焦性别、家庭相关的重大公共政策议题，回应新时代的新问题，从多视角启发与会者思考，反响热烈。

中国行政管理学会副秘书长兼《中国行政管理》主编解亚红研究员应邀出席会议。