今日看点 | 文旅部:旅游市场信用管理系统即将上线
发布于 2021-03-30 22:10
文化和旅游部办公厅发布关于加强文化和旅游市场信用监管有关事项的通知。通知表示，新版文化市场黑名单管理系统已于2020年12月15日上线启用，旅游市场信用管理系统定于2021年3月31日上线启用。根据“三定”规定，进一步明确工作职责，强化组织领导，完善配套机制，坚持“应列入、尽列入”原则，将符合列入条件的文化市场、旅游市场严重失信主体列入黑名单，实施信用惩戒，进一步增强震慑力，提升监管效能。
通知称，将规范信用管理流程。包括：科学合理配置权限，各级平台管理员要根据工作职责和实际工作需要，遵从最小化、适度化原则，科学合理配置信用管理系统权限，保障工作规范与数据安全；切实履行相关程序，各级信用管理系统使用人员要依法依规开展黑名单生成、移出等工作。在黑名单生成过程中，要切实履行列入告知、听取当事人陈述申辩等程序，在黑名单移出过程中，要切实履行信用修复、复核、确认等程序，保障当事人合法权益，防范法律风险；规范使用管理系统，各级信用管理系统使用人员要规范操作。
通知要求，各级文化和旅游行政部门要加强统筹协调，大力推广应用新版文化市场黑名单管理系统、旅游市场信用管理系统。要及时收集反馈信用管理系统应用中出现的问题，提出意见建议并及时反馈。文化和旅游部市场管理司将根据各地反馈意见建议，不断优化系统功能，提升便利性，满足业务工作需要，增强信用监管效能。各级文化和旅游行政部门要及时将使用本级信用管理系统的普通用户及权限配置情况报送上一级文化和旅游行政部门。省级文化市场、旅游市场信用管理系统权限配置情况请于4月15日前反馈至文化和旅游部市场管理司。（来源：文化和旅游部）
人社部：专业技术人员职业资格考试报名证明事项实行告知承诺制
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人力资源和社会保障部近日印发《专业技术人员职业资格考试考务工作规程》，进一步规范专业技术人员职业资格考试考务工作，提高资格考试考务管理与服务水平。根据工作规程，考试报名证明事项实行告知承诺制。
工作规程规定，各级人事考试机构应当通过对外服务场所、门户网站等渠道，充分告知报考人员证明事项的设定依据、证明内容、材料要求、承诺的方式、不实承诺可能承担的法律责任以及资格审核部门的核查权力等内容。
报考人员在报名过程中应当准确、完整填报信息，书面（含电子文本）承诺已知晓告知事项、已符合相关报考条件、愿意承担不实承诺的法律责任以及承诺的意思表示真实等内容，不允许代为承诺。不愿承诺或者无法承诺的报考人员、资格考试诚信档案库记录期内的失信人员，应当依有关规定和要求提供证明材料。
在人事考试机构设定的时限内，报考人员有合理理由的，可以撤回承诺申请；撤回申请后，按考试机构设定的相应程序报名。告知承诺情况可依据有关规定向社会公开，接受社会监督。
工作规程规定，负责报考资格审核的单位应当按职责分工加强事中事后核查和日常监管。可以运用在线核查、现场核查、协助核查等方式，对申请人的承诺内容进行核查。对在核查或监管中发现承诺不实的，可依法依规终止报名办理，并记入资格考试诚信档案库；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。（来源：人力资源和社会保障部）
国家能源局：加大信贷支持力度 多手段解决可再生能源项目补贴拖欠问题
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近年来，我国可再生能源发展取得了显著成就，但在发展过程中存在补贴资金不足、可再生能源补贴拖欠等问题。3月30日，国家能源局新能源司司长李创军在回应如何解决可再生能源补贴拖欠、补贴资金滞后、导致企业资金紧张等问题时表示，国家能源局会同相关部门进行了积极研究，探索通过多种方式、多种渠道来解决补贴拖欠的问题。
李创军表示，前不久，国家发改委、财政部、中国人民银行、银监会和国家能源局联合印发了《关于引导加大金融支持力度 促进风电和光伏发电等行业健康有序发展的通知》，这个文件针对可再生能源补贴拖欠、补贴资金滞后、导致企业资金紧张等问题提出了纾困办法。总体来讲有几条措施：
第一，鼓励金融机构按照商业化原则与可再生能源企业协商展期或续贷。目前部分可再生能源企业因为补贴拖欠导致资金相对紧张，但实际上这些补贴资金客观存在，而且是有政府信用担保的，所以我们要求金融机构在银企双方自主协商的基础上，根据项目实际和现金流给予贷款的展期、续贷或者调整还款进度和还款期限，来保证企业现金流不断。
第二，鼓励金融机构对已纳入补贴清单的项目发放补贴确权贷款。前一段时间财政部等几部门陆续组织开展补贴清单的审核，只要通过审核，纳入补贴清单的，就相当于对拖欠的补贴进行确权，对于确权了的企业，金融机构可以以补贴证明材料等作为增信手段，按照市场化、法治化原则自主确定贷款金额。
第三，鼓励企业通过绿证交易的方式减轻企业利息负担，分担利息压力。我们和相关部门正在研究以企业备案的贷款合同等材料为依据，向企业核发绿证，允许企业通过交易绿证来减轻利息分担压力，这对于企业也是有效减负手段。
第四，做好可再生能源电价附加资金的应收尽收。目前在电价里有一个附加“可再生能源电价附加”，目前的征收率没有达到百分之百，我们希望能够在前端，在附加征收环节做到应收尽收，实现百分之百的附加征收，以此扩大补贴收入来源和补贴收入规模。
第五，优化补贴资金管理。对自愿转为平价的项目企业优先发放补贴资金，同时鼓励对自愿转为平价的项目和企业继续加大信贷支持。
“后续我们将会同有关部门进一步抓好各项政策落地，逐步缓解并最终解决补贴拖欠问题。”李创军说。（来源：新华信用）
市场监管总局：要求各地建立三位一体诚信计量运行机制
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日前，市场监管总局办公厅发布《关于开展民生计量专项行动的通知》指出，决定今年3月至12月在全国组织开展民生计量专项行动，要求各地结合实际建立“以经营者自我承诺为主、政府部门推动为辅、社会各界监督”的三位一体的诚信计量运行机制，完善诚信计量体系建设。
根据《通知》，民生计量专项行动主要任务包括，持续开展眼镜制配场所计量专项整治，集中开展电子计价秤专项整治，提高加油机、加气机、充电桩计量精准度，推动智能电表状态评价及更换工作，推进诚信计量自我承诺行动。
《通知》提出，各地市场监管部门将加大计量法律法规宣传力度，以“双随机、一公开”的方式，检查眼镜制配场所是否按要求配备相应的计量器具、使用的强制检定工作计量器具是否经计量检定合格等。同时，充分发挥市场监管部门综合执法的作用，重点检查商场超市、集贸市场用于贸易结算的电子计价秤是否存在未经检定、检定不合格或者超过检定周期使用等情况，严厉打击缺斤短两和计量作弊等违法行为。
《通知》强调，各地市场监管部门要结合实际建立“以经营者自我承诺为主、政府部门推动为辅、社会各界监督”的三位一体的诚信计量运行机制，完善诚信计量体系建设。推动经营者按照《商业服务业诚信计量行为规范》要求，开展诚信计量自我承诺行动，做到自我约束、自我管理、自我示范，促进信用为本、诚实守信、自觉自律良好风气的形成。
据悉，各省级市场监管部门将充分发挥市场监管部门综合执法的作用，统筹协调，整合资源，提供优质高效的计量技术支持，对检查中发现的违法违规行为依法查处，按要求进行公示曝光。（来源：《中国信用》杂志）
《内蒙古自治区公共信用信息管理条例》获审议通过
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3月30日上午，内蒙古自治区十三届人大常委会第二十五次会议举行第二次全体会议。内蒙古自治区党委书记、人大常委会主任石泰峰主持会议并讲话。内蒙古自治区人大常委会副主任王波、李荣禧、廉素、张院忠、和彦苓，秘书长施文学和常委会委员出席会议。自治区副主席郑宏范、自治区高级人民法院院长杨宗仁、自治区人民检察院检察长李琪林列席会议。
此次会议表决通过了《内蒙古自治区公共信用信息管理条例》和《内蒙古自治区工会劳动法律监督条例》。
值得一提的是，本次会议审议通过的《内蒙古自治区公共信用信息管理条例》，将信用监管中行之有效的做法上升为制度规范，进一步夯实了公共信用监管的法治基础。要按照《条例》的规定，进一步完善守信践诺、诚信履约机制，不断提高公共信用信息管理的法治化水平。（来源：中宏网）
《广东省社会信用条例》将于6月正式施行
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近日，广东省人大常委会发布公告，《广东省社会信用条例》已由广东省第十三届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过，现予公布，自2021年6月1日起施行。《条例》明确，国家机关以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织实施守信激励和失信惩戒，实行清单制管理。但惩戒也是有界限的，必须以清单为准，禁止在失信惩戒措施清单外违法违规实施惩戒措施。
明确激励和惩戒措施清单范围
《条例》指出，建立广东省守信激励和失信惩戒制度，加强对守信行为的倡导和褒扬，依法对失信行为进行惩戒和约束。其中，守信激励措施清单可以从下列范围内确定：在行政许可等工作中，予以容缺受理、优先办理等便利措施；在公共资源交易中，予以信用加分、提升信用等次；参与政府投资或者政府与社会资本合作的建设项目，予以减免保证金；在行政检查中，优化检查方式、检查频次；在政府优惠政策实施中，同等条件下列为优先选择对象或者予以重点支持；在信用门户网站或者相关媒体上进行宣传推介；国家和广东省规定的其他措施。
失信惩戒措施补充清单应当限制在下列范围内：约谈；在行政许可等工作中，不适用信用承诺制等便利措施；在日常监督管理中，列为重点监管对象；在公共资源交易中，予以信用减分、降低信用等次；参与政府投资或者政府与社会资本合作的建设项目，予以提高保证金比例；限制享受政府优惠政策支持，限制申请财政性资金项目；限制参与表彰奖励，取消参加评先评优资格，撤销相关荣誉；法律、法规和国家规定的其他措施。
《条例》同时明确,在执行全国失信惩戒措施基础清单的同时，省、地级以上市确因社会治理、市场监管和公共服务的需要，可以依据地方性法规，制定适用于本地的失信惩戒措施补充清单，并根据全国失信惩戒措施基础清单更新情况和工作需要适时更新。需值得注意的是，惩戒是有界限的，必须以清单为准，禁止在失信惩戒措施清单外违法违规实施惩戒措施。
采集信息不可无限扩大范围
社会信用环境建设方面，《条例》对政府守信提出要求，规定各级人民政府及其有关部门应当履行向市场主体依法作出的政策承诺以及依法订立的各类合同。因国家利益、社会公共利益需要改变政策承诺、合同约定的，应当依照法定权限和程序进行，并依法对市场主体因此受到的损失予以补偿。
采集信息不可无限扩大范围。《条例》明确，采集市场信用信息，不得采集自然人的收入、存款、有价证券、商业保险、不动产信息和纳税数额信息。但是，明确告知信用主体提供该信息可能产生的不利后果、取得信用主体书面同意并约定用途的除外。采集市场信用信息，禁止采集自然人的宗教信仰、血型信息，疾病、病史信息，基因、指纹等生物识别信息以及法律、行政法规规定禁止采集的其他信息。
此外,《条例》规定，信用服务机构、信用服务行业组织、其他企事业单位、社会组织及其工作人员采集禁止采集的个人信息或者未经同意采集个人信息的，对单位处五万元以上五十万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上十万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得。（来源：新快报）
云南：18条措施推动2021年社会信用体系建设
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日前，云南省社会信用体系建设部门联席会议办公室印发《云南省2021年社会信用体系建设工作要点》。《要点》显示，今年云南信用体系建设工作，将重点从提升数据归集共享能力等4个方面、18条工作措施，进一步推动云南社会信用体系建设高质量发展。
《要点》从夯实基点，全面提升数据归集共享能力上，提出了平台建设、数据归集、数据共享、公共信用产品供给4项能力。其中，在平台建设上进一步完善省信用信息共享平台和信用网站服务功能，加大合同履约、信用承诺、信用评价、信用大数据分析等系统建设力度，强化省社会信用信息一体化平台对州（市）信用应用的技术支撑。优化信用中国（云南）网站群功能，积极开展司法判决信息、行业评价信息、第三方评价评级信息公示。全面推进省信用信息共享平台与省政务服务平台、“互联网+监管”系统、国家企业信息公示系统（云南）等系统对接共享。实现省信用信息共享平台与省投资项目在线审批监管平台、公共资源交易平台数据集成。建立省、州（市）信用信息共享机制，畅通省信用信息一体化平台与州（市）自建信用数据共享渠道。
《要点》从把握重点、推进信用应用上，提出了信用承诺、信用监管、信用融资服务、信易+重点场景4类应用。其中，制定信用承诺制工作方案、积极推进政务信用承诺等，全面落实证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，努力推动承诺、示诺、践诺、监诺全闭环，为“放管服”改革和优化营商环境提供支撑。制定全省重点行业信用监管实施方案，深入开展行业信用评价，在多领域实施信用监管示范工程，实施分级分类监管。在信用场景应用上，全面推进信用产品在行政审批、公共服务等领域应用，实现信用惠民便企，年内力争每个州（市）推进1—2个典型场景应用。
《要点》突出难点、持续推进重点领域信用体系建设，包括推进政务诚信、个人诚信、城市信用、农村信用、中小微企业信用五大领域建设。其中，全面开展公务员录用、调任信用记录查询。进一步建立健全重点领域个人诚信记录，推广使用个人信用信息报告。推进昆明、保山、景洪积极参与全国第三批社会信用体系建设示范区创建；33个城市和8个民族自治州要积极推进城市信用建设，提升在全国的城市信用监测排名。以“三信”创建为抓手推进农村信用体系建设，充分发挥农村信用体系建设在乡村振兴中的作用。进一步优化中小微企业信用体系建设工作机制；以数据应用为导向，提高中小微企业信用信息在数字金融和经济治理中的作用，探索数据在金融、地方政府、企业间的共享应用。（来源：法制网）
温州法院探索知识产权侵权人“黑名单”制度
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3月30日，浙江省温州市中级人民法院向社会发布了《关于推进对严重侵害知识产权相关主体实施信用惩戒的工作指引（试行）》。根据该工作指引，7家企业、7名个人在生产、销售过程中，因不正当竞争、商标侵权等违法行为或非法制造注册商标标识、销售假冒注册商标的商品等犯罪行为，被纳入2021年第1期《温州法院知识产权严重侵权名单》。
温州民营经济较为发达，知识产权领域恶意侵权、严重侵权、重复侵权等现象时有发生。为此，温州法院决定在全市范围内，建立推进对严重侵害知识产权相关主体实施信用惩戒的常态化工作机制，并适时编制、发布知识产权严重侵权“黑名单”。
根据工作指引，编入侵权名单的主体包括自然人、法人和非法人组织。编入侵权名单要以法院审结并生效的知识产权民事、行政及刑事判决所认定的事实及裁判结果为依据，主要涉及侵权人因商标、著作权或不正当竞争侵权行为单案被判赔50万元以上等14种严重侵权行为。
温州中院常务副院长陈有为介绍，法院将根据被编入侵权名单主体的具体情况及侵权行为的严重程度，适当选择将侵权名单通报给相关工作部门；情节严重的同时向有关单位发出司法建议，建议加大日常监管和查处力度。
同时，侵权“黑名单”还将通过温州两级法院相关渠道向社会公布。（来源：新华信用）
办电一次都不跑！河北正定推出优化营商环境九项承诺
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“业务网上跑、有事我们跑、我们超前跑……”3月29日，在正定自贸区北正云鼎用电项目现场，国网正定县供电公司举办“一次都不跑”供电服务新模式启动仪式，在河北省率先推出“三零三省三公开”九项承诺，打造优化电力营商环境的创新高地和先行示范。
国网石家庄供电公司持续探索供电服务高质量发展新路径，因地制宜、试点先行，在正定自贸区、正定新区创新构建“一次都不跑”供电服务新模式，让客户零上门、零审批、零投资，办电省时、省力、省钱，流程、信息、标准透明公开，打造全省一流电力营商环境示范区，以更加优质的供电服务助力社会经济提速发展。
为了让客户“一次都不跑”，正定县供电公司通过推广“网上国网”APP等线上办电渠道，建立专属经理、大客户经理、政企经理“三级队伍”，让“数据+经理”多跑腿，让客户不用跑，为企业进行用电、用能全代办，构建1小时“网格化”快速服务网络。低压用户取消所有审批，实现一次上门、现场办结、一日送电。园区用户推行省市县三级联动和VIP服务机制，开辟配套工程绿色通道，超前部署电源点，实现“无感用电”。
同时，该公司开辟配套工程绿色通道，除专线、住宅项目外，园区重点项目、电能替代项目和电动汽车充换电设施等电网投资延伸至红线。推出客户经理首问负责制并提供“一条龙”跟踪服务，推广“供电+能效”服务，提供高压电力设施租赁、能效分析、设备代维等系列能效服务，让客户办电、用电、用能全过程更省时省力省钱。
在此基础上，石家庄供电公司在正定实施“三超三化三协同”九项举措，确保电网规划、建设、容量预留“三超前”，建立优化机构、简化流程、强化服务“三化”机制，强化专业、政企、市场“三个协同”，进一步提升企业电力获得感。成立正定园区供电服务中心，设置三级客户经理，重点建设自贸区、新区高可靠“双环网”，打造全国领先的能源互联示范区。
“我们坚持‘电等发展’，超前电网规划布局，保障企业用电即来即办、即接即用，让电网建设与社会经济发展用电需求无缝衔接、精准匹配，为企业提供更加优质的供电服务，为推进京津冀协同发展提供坚强的电力支撑。”正定县供电公司总经理陈磊说。（来源：新华信用）
走进南通如皋 开启诚信“寻宝”之旅
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3月29日下午，“德美江苏——全国网络媒体江苏行”走进如皋市高明庄社区以及如皋市花木大世界，开启了南通诚信之旅。
来到高明庄社区，映入眼帘的是一个大舞台，据介绍，台上正在进行社区2021年第一季度的道德讲堂，聚焦诚信主题，引导当地村民树立诚信意识。
“在这个大舞台上，通过道德讲堂我们可以学到很多知识，生活中，大家还可以在里这跳广场舞。”当地村民激动地说道。
值得一提的是，该社区以诚信社区建设为引领，扎实推进乡风文明建设。比如，设有诚信文化长廊、诚信驿站、诚信积分墙等。其中，“好人长廊”上展现的是高明庄的好人，别看高明庄村子不大，但“明星”不少，前有江苏好人“情义叔”缪元林，现有中国好人“诚信妻子”施建银，新生代还有如皋好人“父债子还”王羽，一代代高明庄人接过诚信的接力棒。
随后，媒体团来到了如皋市花木大世界国际园艺城，城内道路两旁整齐地分布着五百多家花木盆景园，部分盆景园的外墙上张贴着“文明诚信商户” 六个字。
据花木大世界总经理王皓介绍，为了营造了让顾客安全放心的消费环境，我们也不断地探索和实践，逐渐意识到加强诚信建设、评选诚信商户、打造诚信市场的重要性，因此逐步建立健全了各项规范制度，发放“文明诚信经营户评选公告”，按月开展“文明诚信经营户”评选，按季度汇总评分，年终按总分评出各区域上榜经营户。
人无信不立，业无信不兴。作为市场内的诚信经营示范户，田建林几十年如一日地诚信做人，踏实做事，保证花木盆景的价格透明公道。“诚信是我苗木生意得以做大的根本，这么多年，我始终坚持诚信守诺，积累了大量的客户，年销售额由当初的几千元发展到现在的近六千万元。”田建林说。（来源：新华网）
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