乡村论坛/《中国乡村》杂志2021年第二季度有奖征文 II 赵志琦的作品

强化农业面源污染治理刻不容缓（乡村论坛）

文/赵志琦

近年来, 随着种植业化肥农药的过量使用，农村废弃物的随意丢弃, 大量畜禽粪便的直接排放，导致农业、农村面源污染日趋严重。农业生态环境面源污染控制与保护已成为区域农业和社会协调发展的重大问题。对于天水这样一个农业大市，在新的历史时期，进一步强化农业面源污染治理，实现农业经济稳步健康持续发展，具有非常重要的现实意义。

一、天水农业农村面源污染的基本现状

天水市位于甘肃省东南部，山多川少，90%以上耕地为山区旱地，农业基础条件较差，抵御灾害能力脆弱，水资源尤其是山区水资源十分稀缺，增产靠化肥、治虫靠农药的农业生产模式，导致农业面源污染治理压力日益增大。

天水农业面源污染主要来自化肥、农药过量使用；农膜残留；畜禽粪便、尿液、污水对土壤及地下水的污染；水产养殖业鱼类粪便和防治药物随水流动对土壤及地下水的污染。据了解，全市化肥施用种类主要为尿素、过磷酸钙、氯化钾、复合肥等。农药施用种类主要为毒死蜱、阿特拉津、丁草胺、乙草胺、涕灭威、氟虫腈、克百威、吡虫啉、三环唑、锐劲特等，喷施到农作物上的农药利用率大体上在35%左右，其他部分都流失到非靶标作物、土壤或水域中。废旧农膜回收利用率在70%左右。近年来，畜禽养殖场和养殖小区所产生的粪便、污水已成为环境污染的主要来源。

面源污染带来的直接后果，就是地表水质量严重下降，农村生活用水困难，城市供水风险和处理成本加大，水生动植物消亡，生态平衡遭到破坏。因此，对农村农业面源污染的治理刻不容缓。

二、存在的主要问题

一是环境意识淡薄。农村面源污染具有分散性、随机性、不易监测、难以量化等特点，容易被忽视。一方面是部分基层领导干部环境意识淡薄，忽视了面源污染对人体造成的危害，“先污染，后治理”的观念还普遍存在。另一方面是广大农民环保意识淡薄，忽视化肥、农药对农村面源污染的防治，废弃物乱扔，垃圾粪便随意乱放等陋习还不同程度存在。

二是政策配套滞后。农村生态环境保护的法律法规体系还不系统、不完善，缺乏强制性措施、引导性技术标准和规范。农业生产废弃物资源再利用的优惠政策力度不强，生态环境补偿机制不健全。同时，已有的环保法律法规执行力度不够，对造成环境污染的企业、单位和个人惩处力度太小。

三是防治机制不力。一方面监管体制机制不健全。农用投入品的生产、销售、使用、技术指导及畜禽养殖、水产养殖的管理涉及许多部门，在防治农业面源污染执法中协同作战未形尚成合力；另一方面农村面源污染长期的基础性监测调查和研究缺乏专业机构，有效的防治性技术标准和措施无法制订。

四是投入严重不足。长期以来，环境保护实行的是“谁污染，谁治理”， 政府对广大农村环保投入经费严重不足，导致农村面源污染很难有效防治。农业面源污染点多面广量大，历史欠账太多，环保设施建设严重滞后，给农村环境治理带来极大的困难。

五是种养联系不畅。以家庭为单位的种植业经营模式与日趋规模化的养殖业环节联系不畅。一方面农作物秸秆为规模化养殖提供饲草、饲料存在诸多困难；另一方面规模化养殖场贮存秸秆的能力有限。同时养殖业废弃物未能资源化利用，这是造成农业面源污染的重要问题。

三、对策和建议

一要广泛宣传，深化认识。通过电视、报刊、网络等大众媒体广泛宣传普及农业生态环保知识，让人们充分认识到农业面源污染不仅破坏生态环境，而且对广大人民群众的身体健康造成严重危害。县、乡（镇）要开办培训班，讲授科学的施肥、病虫科学防治知识等，切实帮助农民走“生产发展、生活富裕、生态良好”的文明发展道路。

二要完善机制，强化监管。把建立养殖业污染物排放环评监测与日常归档登记管理纳入监控体系；完善农产品质量安全标准认证体系中农业环境监测检测的参与机制，把化肥、农药等化学品的生产、销售、使用纳入到农业生产全过程的管理监控。

三要规划控制，科学防治。要把水和废弃物处理、农村居民生活垃圾处理，纳入新农村建设规划。严格规模养殖业的布局规划，在考虑环境的容纳度，土壤的净化能力的同时，从严加强对养殖业造成的污染的监管。加大农业生产集中区面源污染监控和防治，控制农作物种植中造成的污染。

四要加大种植业方面的药效监管。推广以农家肥为主体的测土配方施肥，提升耕地质量，减少农田水土流失造成的污染。加大农作物病虫害防治绿色防控技术，推广使用高效、低毒、低残留农化产品。加大秸秆综合利用技术的研发，减少秸秆焚烧和随意堆放带来的污染。

五要将畜禽养殖业纳入日常环境管理，杜绝畜禽粪便直接排放现象。积极推广“养殖—沼气—种植”的生态农业模式，建设规范化、标准化养殖场，引进清洁的养殖技术，实现畜禽养殖废物处置的“资源化、减量化、无害化、生态化”。

六要增加投入，增强后劲。积极争取国家扶持循环经济发展专项资金，发挥好国家投资对社会投资的引导作用，加强农业面源污染治理的资金、技术、人才和管理等方面的交流与合作，同时制定优惠政策，鼓励和引导多种形式的资金进入农业面源污染治理，为其发展注入新的活力，促进农业面源污染治理工作快速健康发展。

审阅：余宗良

简评：作者从环境保护与经济发展的高度，以天水市农业农村迫切存在的面源污染环境问题入手，分析了种养殖业面源污染产生的原因、现状、危害，污染治理存在的问题，并提出了解决问题的对策建议。文章有理有据，针对性强，具有一定的借鉴意义。

终审：刘俊鹰

作者简介：赵志琦，男，汉族，甘肃天水人，青海省作家协会会员。曾在《青海旅游》《平安》《西海文艺》《巴音河》《昆仑文学选刊》等省内文学期刊及省内外网络文学平台发表散文、随笔、诗歌一百多篇，部分作品获奖。曾在青海省基层政府机关任职，现已退休。

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《中国乡村》杂志2021征文启事

时间：4月1日至6月30日结束

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