全国政协“推动数字经济持续健康发展”专题协商会发言摘登(三)
发布于 2022-05-20 10:37
一、企业产品线上推广竞价偏高。建议培养一批工业互联网采购销售平台，针对制造业企业的采购和销售进行专项服务，提高效率，降低成本。
二、有些企业对于转型概念较模糊。建议相关部门加强数字化转型的宣传培训，引导中小企业尽快进行数字化转型。
三、中小企业数字化转型成本偏高，特别是引进软件偏贵。建议相关部门出台企业数字化转型的专项补贴和税收减免政策。
四、数字化助力防疫器械迭代发展。建议建立医疗器械研发公共技术服务平台，开放公共实验室和技术。
五、农村数字化技术应用在疫情防控方面相对滞后。建议进一步加大农村数字基础设施投入，搭建符合农村农民特点的疫情防控服务平台。
网络安全是数字经济发展的生命线，网络安全保险是数字经济发展的“压舱石”“阻尼器”，但在中国还是新险种，保费规模较小。为此，建议：
一、完善相关标准与法律体系。构建更为完善的网络安全等级管理体系，加快建立统一的数据安全分级分类管理制度。研究制定网络安全保险规范发展具体政策措施，在现有网络安全相关标准基础上，组织制定网络安全保险行业标准及规范。
二、制定网络安全保险发展的相关战略规划。加强对网络安全保险市场发展的指导，鼓励责任主体购买网络安全保险。相关主管部门及地方政府充分发挥财政资金导向作用，给予中小企业保险购置减税、保险购买补贴。
三、建立统一的网络安全风险数据库。建立国家网络风险损失数据库，支持保险公司建立网络风险理赔数据库，便于保险公司评估企业网络安全水平。
做好数字经济舆论引导
提高领导干部数字能力
全国政协委员，中央党校（国家行政学院）马克思主义学院院长 张占斌
围绕做好数字经济舆论引导和提高领导干部数字能力，谈两点建议。
一、加强舆论引导，加快在全社会形成重视数字经济的舆论氛围和良好预期。加强社会舆论和预期正面引导，引导各领域加强数字融合、加大研发投入、强化自主创新，制定数据参与分配的各项配套政策，鼓励新技术、新业态、新模式百花齐放的多样性、差异化经济生态，建立兼顾大中小实体企业及平台从业者利益的体系。
二、学网懂网用网治网，努力提高领导干部数字素养与技能。一要认真学网。二要真正懂网。领导干部不仅要懂互联网基本知识，还要懂数字业态特点、数字技术发展趋势、网络安全风险挑战等。三要全面用网。把数字技术更充分应用于经济治理、政府治理和社会治理。四要依法治网。完善数字经济治理体系，推动数据权属、开放流动、公平竞争、网络安全等领域的法律法规和管理制度建设。
数据资产价值评估是推动数字经济发展的关键环节
数据资产隐含的价值，需要借助资产评估专业工具予以揭示和报告。为此，建议：
一、相关部委联合发布数据资产价值评估指导意见等国家标准。建立统一的数据资产价值评估准则，推动形成有效监管下的数据价值评估鉴证机制。
二、开展研究数据资产在企业财务报表中反映列示。开展数据资产相关财务会计准则研究，加快推动数据资产会计确认和计量试点工作，推动数据资产表内核算。
三、设计纳入企业核算的数据资产税收激励制度。目前应充分发挥数据资产引擎功能，对数据资产为企业带来的超额收益给予税收优惠，推进数据资产助力企业减排、减碳。
四、相关部委联合推出符合数据资产特征的数据资产权属登记备案办法。设计数据资产的产权登记制度，明晰数据资产相应权属边界，推动数据交易流通，合法保护数据各方权益。
建设分布式零碳数据中心
全国政协委员，中国节能环保集团董事长 宋鑫
在“双碳”目标大背景下，数据中心作为数字经济时代的核心基础设施和国家战略资源，其绿色低碳发展意义重大。另一方面，生物质能作为一种十分重要的可再生绿色能源，资源量丰富。
为此，建议依托生物质能产业建设分布式网络化零碳数据中心，即依托生物质发电项目具有的区位布局好、供电稳定、设施及人员可共享以及电价低等诸多优势，建设基于生物质能源供应的分布式网络化零碳数据中心，以此作为全国一体化大数据中心国家枢纽节点的有效补充，并推动试点、示范项目建设。
以现有产业为基础，依托生物质发电项目建设分布式数据中心，依托大型风光发电项目结合储能技术建设节点式数据中心，依托分布式光伏项目建设边缘式数据中心，最终形成网络化零碳数据中心体系，将零碳数据中心建设成助力产业转型升级和数字经济发展的新高地。
来源：人民政协报（2022年5月20日03版）
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