全国政协2020年度好提案选登(五)

      关于加快农业标准化建设，提升农业综合经济效益的提案

      刘昕

     农业标准化是加快农业和农村经济结构调整、实现农业综合效益最大化的有效载体和促进乡村振兴确保农民持续稳定收入的有效措施，也是真正体现农产品“从土地到餐桌”全程质量控制，保障农产品质量安全的根本保证。我国是农业大国，但目前各地种植养殖的农产品还缺乏系统的统一，缺乏系统的标准化。农产品标准化一直是困扰我国农产品增值的主要原因。《中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》提出了加快培育农业农村发展新动能，坚持质量兴农，实施农业标准化战略，突出优质、安全、绿色导向，健全农产品质量和食品安全标准体系。近年来，我国初步构建了以国家和行业标准为主体、地方标准为基础、企业标准为补充的农业标准体系，但农业标准化重点主要突出在名特农产品，而且一般都只有一套标准，许多农产品还没有标准，没有对同一类农产品进行分级的标准界定，检测标准不全，导致标准覆盖面小，适用性差，不利于品牌农产品的开发。在欧美和日本等国家，早已实现农业市场化、产业化、集约化、现代化，严格实行农业标准化体系。农产品从新品种选育到播种收获、加工整理、包装上市都有一套严格的执行标准。推进农业标准化，是规范农业生产、提升农产品质量安全水平的有效途径，是加快我国农产品参与国际市场竞争的重要技术支撑，是提升农产品质量和农业综合经济效益、推进品牌创建和农产品市场竞争中克敌制胜的法宝。为此建议：

      一、高度重视现代农业标准化示范园、示范场、示范基地建设，加大对农业标准化项目的信贷支持力度，建立健全适合农村特点的农村金融体系，强化金融服务方式创新。根据平原、丘陵、山区和高原地区不同的自然气候、地理环境以及区域特色优势产业格局的差异，开展粮油、蔬菜、水果、茶叶等绿色食品原料标准化生产示范基地创建；针对种植业、畜牧业、水产业的不同情况，采取不同的农业标准化创建模式，推进菜果茶标准化示范园、畜禽标准化规模养殖场、水产健康养殖示范场、现代经济作物产业标准化基地等不同示范点、示范面的建设，以此推广标准化生产方式，辐射带动农业标准化各项举措落地。

      二、高度重视对农业标准化项目实施的支持力度。加快完善建立农业标准体系，把农业生产的产前、产中、产后纳入标准化管理轨道，逐步形成与国际接轨的国家农业标准化体系。完善建立农业监测体系，形成较为完善的农业生产资料、农副产品和农业生态环境等方面的监测网络。完善建立农产品质量评价体系，通过制订和完善质量认证标准和产品评价标准，实施农业品牌战略，扶持和培育优质农产品，创评出一批品质好、规模大、效益高的名牌农产品，提高农产品的市场知名度和市场占有率。加大农业科研成果向标准化转化，加大品牌农产品的科研投入，及时淘汰落后失效标准，确保农产品品牌始终有高质量的标准体系作为支撑。

      三、建立健全农产品质量安全监测体系建设。高度重视农产品质量安全监测监管，提高农产品质量安全监测检测机构的专业水平，为开展农产品质量安全监测监管提供技术保障。加强农业标准化技术推广队伍建设。标准化管理人员和基层农业技术人员是农业标准化推广实施的骨干力量，要坚持有计划，有层次地进行农业标准化知识教育与培训，特别要注重培养农业龙头企业、与合作农户利益联结紧密融合发展的新型农业经营主体或农民合作社和家庭农场中负责标准化工作带头人。

    四、积极参与国际标准组织（ISO）、国际食品法典（CAC）、国际兽医局（OIE）和国际植物保护公约（IPPC）等国际组织的相关活动，扩大以我国为主制定国际标准的范围和数量，加快我国优势特色农产品标准转化为国际标准进度，提高我国实质性参与国际标准化活动的能力和水平。