原创:今天起施行新法,监管部门和企业都必须知道自己的职责清单、依法履行各自的职责

20210901

两个主体责任都必须理清自己的职责和责任

从今天起新《安全生产法》开始施行了，强化和落实生产经营单位主体责任，以及强化和落实政府监管责任均是新《安全生产法》提出管理任务，一个都不能少、一个都不能缺。

首先谈政府监管职责和责任，内容很多，这里例举数条，看一看政府监管部门是否已经开始施行：

制定并公布安全生产权力和责任清单。

《安全生产法》第十七条规定：县级以上各级人民政府应当组织负有安全生产监督管理职责的部门依法编制安全生产权力和责任清单，公开并接受社会监督。

制定安全生产年度检查计划并按年度监督检查计划实施监督检查。

《安全生产法》第五十九条规定：安全生产监督管理部门应当按照分类分级监督管理的要求，制定安全生产年度监督检查计划，并按照年度监督检查计划进行监督检查。

及时向社会公布事故调查报告和处理整改情况。

《安全生产法》第八十三条规定：事故调查报告应当依法及时向社会公布。

《安全生产法》第八十六条规定：负责事故调查处理的国务院有关部门和地方人民政府应当在批复事故调查报告后一年内，组织有关部门对事故整改和防范措施落实情况进行评估，并及时向社会公开评估结果。

不再强调高危企业主要负责人和安全生产管理人员应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。

《安全生产法》第二十七条规定：危险物品的生产、经营、储存、装卸单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、运输单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。考核不得收费。

不再规定特种作业人员必须取得特种作业操作资格证书。

《安全生产法》第三十条规定：生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业。

制定高危行业、领域的生产经营单位投保安全生产责任保险范围和实施办法。

《安全生产法》第五十一规定：属于国家规定的高危行业、领域的生产经营单位，应当投保安全生产责任保险。具体范围和实施办法由国务院应急管理部门会同国务院财政部门、国务院保险监督管理机构和相关行业主管部门制定。

实施安全生产监管部门及其工作人员履行安全生产监督管理职责的监察。

《安全生产法》第七十一规定：监察机关依照监察法的规定，对负有安全生产监督管理职责的部门及其工作人员履行安全生产监督管理职责实施监察。

及时公布违法失信生产经营单位及其有关从业人员信息。

《安全生产法》第七十八规定：负有安全生产监督管理职责的部门应当建立安全生产违法行为信息库，如实记录生产经营单位及其有关从业人员的安全生产违法行为信息；对违法行为情节严重的生产经营单位及其有关从业人员，应当及时向社会公告……对生产经营单位作出处罚决定后七个工作日内在监督管理部门公示系统予以公开曝光，强化对违法失信生产经营单位及其有关从业人员的社会监督，提高全社会安全生产诚信水平。

……

再看生产经营单位安全生产责任，责任包括做什么和承担什么两部分，因此按照《安全生产法》整理关于生产经营单位“50条职责”清单以及相对应的安全生产法律责任的问责清单一览表如下。

生产经营单位安全生产责任一览表
序号	职责条款	法律责任条款
1	第二十条	第一百一十三条（二）、（三）
2	第二十一条	第九十三条；第九十四条；第九十五条；第一百一十条；第一百一十三条；第一百一十二条
3	第四十八条	第一百零四条；第九十六条；第一百一十二条
4	第四十九条	第一百零三条；第九十六条；第一百一十二条
5	第四十六条	第九十六条；第一百一十二条
6	第二十二条	第九十七条（二）；九十六条；第一百一十二条
7	第二十四条	第九十七条（一）；第一百一十二条
8	第二十五条	第九十六条；第一百一十二条
9	第二十六条	第九十七条（一）；第一百一十二条
10	第二十三条	第九十三条；第一百一十二条
11	第四十七条	第九十三条；第一百一十二条
12	第五十一条	第一百零九条；第一百一十二条
13	第二十七条	第九十七条（二）；第一百一十二条
14	第二十八条	第九十七条（三）、（四）；第九十六条；第一百一十二条
15	第二十九条	第九十七条（三）；第九十六条；第一百一十二条
16	第三十条	第九十七条（七）；第九十六条；第一百一十二条
17	第四十四条	第九十七条（三）；第九十六条；第一百一十二条
18	第四十五条	第九十九条（五）；第九十六条；第一百一十二条
19	第五十二条	第一百零六条
20	第五十三条	第九十七条（三）；第九十六条；第一百一十二条
21	第五十四条	第九十七条（三）；第九十六条；第一百一十二条
22	第五十五条	第九十七条（三）；第九十六条；第一百一十二条
23	第五十六条	第九十七条（三）；第九十六条；第一百一十二条
24	第五十七条	第一百零七条
25	第五十八条	第一百零七条
26	第五十九条	第一百零七条
27	第六十一条	第九十七条（三）；第九十六条；第一百一十二条
28	第三十五条	第九十九条（一）；第九十六条；第一百一十二条
29	第三十六条	第九十九条（二）、（三）、（四）、（八）；第九十六条；第一百一十二条
30	第三十七条	第九十九条（六）；第九十六条；第一百一十二条
31	第三十八条	第九十九条（七）；第九十六条；第一百一十二条
32	第四十二条	第一百零五条（一）、（二）；第九十六条；第一百一十二条
33	第四十三条	第一百零一条（三）；第九十六条；第一百一十二条
34	第三十九条	第一百条；第一百零一条（一）；第九十六条；第一百一十二条
35	第四十条	第一百零一条（二）；第九十六条；第一百一十二条
36	第四十一条	第九十七条（五）；第一百零一条（四）、（五）；第九十六条；第一百一十二条
37	第三十一条	第九十三条；第一百一十二条
38	第三十二条	第九十八条（一）；第九十六条；第一百一十二条
39	第三十三条	第九十八条（二）；第九十六条；第一百一十二条
40	第三十四条	第九十八条（三）、（四）；第一百一十二条
41	第六十六条	第一百零八条；第一百一十二条
42	第七十条	第一百零二条；第一百一十二条；第一百一十三条（一）、（四）
43	第七十二条	九十二条；第一百一十二条
44	第八十一条	第九十七条（六）；第九十六条；第一百一十二条
45	第八十二条	第九十七条（六）；第九十六条；第一百一十二条
46	第五十条	第九十六条；第一百一十二条
47	第八十三条	第一百一十条
48	第八十五条	第一百一十条
49	第八十六条	第一百一十四条；第一百一十六条
50	第八十八条	第一百一十三条（四）；第一百一十四条

生产经营单位应当将这份《生产经营单位安全生产责任一览表》注意保留，并对照落实建立本单位全员安全生产职责。

有关安全生产监管部门应当依据“50条职责”清单督促企业落实安全生产职责，并严格按照“24条问责”清单执法，不要任意扩大企业安全生产职责内容，也不要随意超出问责清单任性处罚，这是安全生产监管部门履行好安全生产监管职责的基本要求。

总之，新《安全生产法》开始施行，希望两个责任主体都能依法履责，履行好《安全生产法》赋予的各自安全生产职责。

——这是在新《安全生产法》施行之日起，向监管部门、企业依法履行各自安全生产职责提出的建议。