全国首例!全过程工程咨询服务中标价5.3亿

近日，一则中标公告在轨道交通行业圈内刷屏，截图如下：

通过上图可以看到，该项目是新建衢州至丽水铁路衢州至松阳段全过程工程咨询服务；中标单位：中国铁路经济规划研究院有限公司；中标价：5.3亿；

之所以会刷屏，主要是因为有以下几个关键词：全国首例、全过程咨询、地方自主铁路、5.3亿等。那么该怎么看待这个事呢？

  解读  

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中标价其实属于正常范围

大家一看到5.3亿，觉得怎么这么高？那咱们首先来看下项目的相关简介：

新建衢州至丽水铁路衢州至松阳段（项目名称）经《省发展改革委关于同意开展衢丽铁路衢州至松阳段全过程工程咨询招标的复函》（浙发改基综〔2021〕467号）文同意建设，并已列为浙江省重点建设项目。

项目建设规模线路北起衢州衢江，向南终至丽水松阳，全线长约101公里（包括接杭衢铁路杭州方向联络线工程），正线主要技术标准为250km/h双线高速铁路，建设地址位于衢州市和丽水市，计划于2025年建成。 

项目业主为浙江衢丽铁路有限公司，资金来源为企业自有资金及国内银行贷款，出资比例为（国有资金或财政资金占比）50%。

本次招标范围为新建衢州至丽水铁路衢州至松阳段全过程工程咨询服务项目，包括但不限于针对本项目的：

（1）基于各阶段专项咨询内容的咨询管理服务（包括但不限于项目策划、进度管理、质量管理、投资管理、信息管理及项目的协调管理等）；

（2）工程前期阶段（包括但不限于工程勘察、工程设计、设计文件技术咨询、勘察监理及相关专题（专项）编制的咨询服务）；

（3）工程建设阶段（包括但不限于工程监理、造价咨询及相关专题（专项）咨询服务）；

（4）运营阶段（包括运营维护咨询、项目后评价咨询服务）的全过程工程咨询服务，具体详见招标文件第五章《服务范围及报价要求》。

本次招标范围内的工程估算（或概算）造价148.3亿，采用投标资格后审方式招标。 

根据造价的不同，工程的设计费率也不同，一般为1.6%~4.5%。那咱们来看这个项目：工程的造价为148.3亿，全过程咨询5.3亿，占比不到4%，跟设计费率差不多。 

其次，再来看其服务内容，囊括了设计顾问，工程监理，运营管理咨询、投资管理、信息管理等传统咨询服务机构的活，专业跨度大，业务能力结构差异大。 

最后再来看资质要求方面：资质要求投标人资质为铁路、城市轨道交通的甲级资质；工程勘察综合甲级资质；工程监理综合资质，项目负责人持证为咨询工程师（投资）。

从上面几个维度可以看出，这次的5.3亿其实金额并不多，而且工作内容及对中标单位的业务能力要求也非常的高。

通过上面这样说，大家可能还是没什么直观的感受，这里再举一个例子： 

上海市政总院作为主办人，联合美国林同棪国际集团、荷兰隧道工程咨询公司、广州地铁设计研究院有限公司组成咨询联合体，为港珠澳大桥建设提供全过程工程咨询，涉及建设工程全生命周期内的策划咨询、前期可研、工程设计、招标代理、造价咨询、工程监理、施工前期准备、施工过程管理、竣工验收及运营保修等各个阶段的管理服务。

而实际上当时港珠澳大桥的建设中，遇到了一个难点便是这是一个外海沉管隧道，当时我们国内的建设团队没有这方面的经验。林鸣作为港珠澳大桥的总工程师，当时想向荷兰的一家企业咨询提供经验支持（仅仅只是一个方案框架咨询），而对方却开出了15亿的天价。当时跟荷兰人谈崩了之后，林鸣团队就只剩下最后一条路可以走：自主攻关！

那么通过这个案例说明，全过程工程咨询，并不是一个简单的1+1=2的事情，而是需要提供1+1远大于2的服务内容及服务质量，对中标企业有着非常高的能力要求！

2

中标单位的实力如何？

中国铁路经济规划研究院有限公司（简称经规院）由原铁道部经济规划研究院、铁道部工程设计鉴定中心、铁路工程技术标准所、铁路工程定额所重组合并而成，2013年由事业单位转制为企业，2018年转制为公司，是中国铁路总公司的重要智库和直属的科研咨询企业，拥有铁路、城市轨道交通、市政公用工程、通信信息、岩土工程、生态建设和环境工程等14项工程咨询专业资格，其中甲级5项。

主要承担铁路建设工程设计咨询审查、铁路建设全过程技术服务，铁路发展规划、经济管理、政策法规、运输组织等领域的前瞻性和基础性研究，铁路工程技术标准与造价标准的研究、拟定、编制和管理。受中国铁路总公司委托，经规院负责铁路建设工作时，使用中国铁路总公司工程设计鉴定中心名称。

经规院现有员工202人，各类专业技术人员150余人，其中具有高级专业技术职务人员占职工总数64%；具有硕士、博士学位人数占职工总数的52%，获得省部级以上专业技术荣誉称号及个人奖项的专家59人，享受政府特殊津贴专家3人，铁路专业技术带头人10人。

成立以来，经规院立足于我国铁路的可持续发展，先后完成了铁路“十一五”、“十二五”、“十三五”以及中长期铁路网规划的研究与编制；完成了京津城际、京沪、京广、哈大等1.9万公里高速铁路以及青藏铁路、京九铁路、大秦铁路和北京南、上海虹桥、武汉、拉萨等重大客站项目设计咨询和审查；组织编制227项工程建设标准、270套通用参考图、143项产品标准、95项英文版标准、74项造价标准；围绕我国大规模铁路建设，尤其是高速铁路的建设，开展了大量关键技术与重大课题的攻关和研究，取得了415项科研成果，获得了39项各类科技成果奖，其中国家科学技术进步奖4项，省部级科学技术奖35项。

来源：企业官网、基建通大数据、基建通APP作者专栏

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