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为加快转变工程建设组织实施方式，大力推行绿色建造、装配式建造技术，加快信息技术和智能建造技术应用，提升全区建筑领域减碳能力，减少建筑在建造和使用过程中的碳排放，2021年9月3日，内蒙古自治区人民政府办公厅发布《关于促进新型建筑工业化绿色发展的实施意见》。

推动新型建筑工业化绿色发展对于自治区实现“双碳”目标有什么意义？

建筑能耗在全社会的能耗中占比较大，其中建设过程能耗占20%，使用过程中能耗占80%。

“十四五”期间，大力推动新型建筑工业化绿色发展，全面提升工程质量性能和品质，助力自治区实现“碳达峰、碳中和”和能耗“双控”目标，任务十分迫切。

以装配式建筑为代表新型建筑，在建设过程中可节材20%、节水20%－50%、减少建筑垃圾80%，在使用过程中装配式建筑和被动式技术结合，可以大幅降低碳排放。

据了解，国内部分城市主城区已经要求全部新建建筑采用装配式和绿色建筑，部分省2020年装配式建筑已经达到30%，自治区还有较大差距。

因此要通过政策引导和激励，鼓励和扶持自治区建筑业企业加快跟上发展步伐，不断提升自治区建筑业的减碳能力。

自治区新型建筑工业化绿色发展的目标是什么？

◆ 2025年，全区装配式建筑占当年新建建筑面积比例力争达到30%以上，其中，呼和浩特市、包头市主城区装配式建筑占当年新建建筑面积比例达到40%以上。

◆ 2030年全区装配式建筑占当年新建建筑面积的比例达到40%以上。

◆ 2022年起，城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准。

◆ 2025年，星级绿色建筑占新建建筑比例突破30%，全面推行超低能耗建设标准。

◆ 2030年，城镇新建建筑中近零能耗建筑占比达到10%以上。

自治区新型建筑工业化绿色发展的途径是什么？

新型建筑工业化绿色发展，适应新形势对建筑行业发展的新要求，《实施意见》重点以绿色建筑、装配式建筑、被动式建筑为抓手，加快推进建筑业转型发展。

《实施意见》提出，鼓励设计单位提供全过程咨询服务，推行新型建筑工业化项目建筑师负责制。优化项目前期技术策划方案，保障生产、施工、运营维护各方的前置参与，统筹开展项目方案设计、初步设计、施工图设计。

引导建设单位和工程总承包单位以建筑最终产品和综合效益为目标，推进产业链上下游资源共享、系统集成和联动发力。

积极采用建筑信息模型（BIM）正向设计，推进建筑、结构、设备管线、装饰装修等多专业一体化集成设计和数据共享，实现设计与生产、施工的深度融合。

《实施意见》要求，编制集成化、模块化建筑部品相关标准图集，推进型钢和混凝土构件以及预制混凝土墙板、叠合楼板、楼梯、机电安装设备等通用部件的工厂化生产。

并在自治区东西部地区各培育10家左右部品部件生产基地，积极推动包头市装配式钢结构建筑生产基地、呼伦贝尔市装配式木结构建筑生产基地发展，确保装配式建筑产能均衡分布。

《实施意见》明确，将加快推进BIM技术在新型建筑全生命周期的一体化集成应用。开展生产装备、施工设备智能化升级行动，鼓励应用建筑机器人、工业机器人、智能移动终端等智能设备。

同时，积极应用精益化施工方式。完善与新型建筑工业化相适应的精益化施工组织方式，实行装配式建筑装饰装修与主体结构、机电设备协同施工，发挥结构与装修穿插施工优势，提高施工现场精细化管理水平。

《实施意见》提出，要大力发展装配式建筑、大幅提升装配式装修比例。装配式建筑、星级绿色建筑工程项目应当全部实施装配式装修，积极发展成品住宅，倡导菜单式全装修。

推进装配式装修与建筑、结构、机电等专业的一体化设计。完善设计选型标准，推广少规格、多组合设计方法。

推广管线分离、集成化模块化技术，提高装修品质，降低运行维护成本和能耗。

《实施意见》明确，将促进绿色建筑规模化发展。落实碳达峰、碳中和要求，将绿色发展理念融入工程策划、设计、施工的全过程。

推动政府投资公益性建筑、大型公共建筑、5万平方米以上居住小区以及绿色生态城区、重点功能区建设高品质星级绿色建筑，积极创建绿色生态小区、绿色生态城区。倡导海绵城市建设理念，减少水的消耗与排放。

加大绿色建材应用力度。发展安全健康、环境友好、性能优良的新型建材，推进绿色建材认证和推广应用，推动装配式建筑等率先采用绿色建材，逐步提高新建建筑中绿色建材应用比例。

稳步发展“被动式”建筑。加强北方寒冷地区被动式建筑方案设计、热工设计、暖通设计等方面的探索，大力推广保温结构一体化技术，因地制宜推进太阳能、浅层地热能、空气能等新能源在建筑中的应用，积极开展被动式超低能耗和近零能耗、零能耗建筑试点示范。

到2025年，全区城镇全面推行超低能耗建设标准；到2030年，城镇新建建筑中近零能耗建筑占比达到10%以上。

《实施意见》要求，引导建筑业骨干企业提高项目管理、技术创新和资源配置能力，培育具有综合管理能力的工程总承包企业，落实工程总承包单位的主体责任，保障工程总承包单位的合法权益。

同时，大力发展以市场需求为导向、满足委托方多样化需求的全过程工程咨询服务，引导工程咨询服务企业拓宽业务领域，培育一批实力强、业绩优、信誉好的勘察、设计、监理、造价咨询、招标代理、工程项目管理企业，开展全过程工程咨询业务。

《实施意见》明确，通过加强职业技能培训、组织举办职业技能大赛等方式，规范和引导各类建筑业企业加大建筑工人培训力度，壮大产业工人队伍，增加高技能人才供给。

支持高等院校对接建筑行业发展新需求、新业态、新技术，开设相关课程，建立产学研基地。

鼓励建筑业骨干企业、高等院校、科研院所等联合建立新型建筑工业化产业技术创新联盟。

支持建筑业企业组建新型建筑工业化技术创新中心、重点实验室等创新基地，支持BIM底层平台软件研发，钢结构建筑围护体系、材料性能、连接工艺等方面的联合攻关，以及装配式混凝土结构灌浆质量检测和高效连接、建筑机器人等智能建造产品等技术研发。

支持符合BIM技术一体化设计应用平台项目、装配式建筑和绿色建筑工程建设项目及部品部件生产基地等申请国家和自治区科技创新引导奖励资金。

2022年起，各盟行政公署、市人民政府所在地城市主城区在建设用地规划条件、项目立项审批和工程规划设计时，应当明确装配式建筑、星级绿色建筑、被动式建筑、装配式装修建筑的比例。

2023年起，各盟行政公署、市人民政府所在地城市国有资金参与投资建设的公共建筑要带头按照装配式建筑和星级绿色建筑标准建设，鼓励支持社会投资项目采用装配式建筑和绿色建筑。

将装配式建筑产业基地（园区）纳入自治区重点示范园区范围，享受新型工业化示范园区相关政策。

鼓励区内外企业积极申报装配式部品部件生产基地，按照工业用地政策提供用地支持。

支持各盟市因地制宜研究制定容积率奖励政策。符合条件的自治区装配式建筑示范项目，按规定享受有关税费优惠政策。

新型墙体材料目录内的部品部件生产企业，可按照规定享受增值税即征即退优惠政策。

加大绿色金融对装配式建筑、绿色建筑、被动式建筑的支持力度。

鼓励各地区对施工现场达到建筑垃圾减量化要求的施工企业给予奖励。优先推荐装配式建筑和星级绿色建筑项目申报鲁班奖、草原杯等奖励。

鼓励具备条件的建筑业中小企业组建联合体，承揽装配式建筑和绿色建筑项目。允许采用装配式建筑的房地产项目在土建施工至正负零即可办理预售许可。

大力支持新型建筑工业化项目参与绿色建筑创新奖评选。