“专精特新”政策解读
发布于 2021-09-22 20:03
前言
为认真贯彻落实习近平总书记的重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署，进一步促进中小企业高质量发展，近年来，省小企业发展促进局坚定不移推动中小企业“专精特新”发展，不断加强“专精特新”中小企业培育工作，取得了积极成效，一批高质量的“小巨人”企业脱颖而出，“专精特新”的发展共识不断深入。为进一步推动我省中小企业高质量发展，省小企业发展服务中心收集整理了部分“专精特新”相关的政策文件和解读要点，谨供参考。
相关内容
“专精特新”政策解读（一）
1、“专精特新”定义及意义；
2、“专精特新”认定标准；
3、国家“专精特新”小巨人申报领域、申报条件、申报流程；
4、国家“专精特新”小巨人扶持措施
“专精特新”政策解读（二）
1、《财政部 工业和信息化部关于支持“专精特新”中小企业高质量发展的通知》解读
“专精特新”政策解读（三）
1、山西省“专精特新”中小企业项目申报解读
专精特新的定义
专精特新企业是指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业，企业规模符合国家《中小企业划型标准》(工信部联企业[2011]300号）的规定。
“专”，即专业化与专项技术；
“精”，是指产品的精致性、工艺技术的精深性和企业管理的精细化；
“特”，即产品与服务的独特性与特色化；
“新”，是指自主创新、模式创新和新颖化。
专精特新的意义
一是中小企业整体素质提高的需要。
二是实现产业组织结构优化升级的需要。
三是提升传统行业、培养新兴产业的需要。
四是发展新业态、创新模式的需要。
专精特新的认定标准
一、原则上注册并经营两年以上，具有独立法人资格，符合国家中、小、微型企业划分标准，拥有“专精特新”产品（技术）并生产经营状况良好。
二、产品（技术）符合国家标准，特殊行业的要符合国家相关规定；新产品（技术）须经过专门机构认定，有合法有效的注册商标且进入市场（技术运用）一年以上。
三、符合国家产业政策、技术政策和相关行业政策。
四、符合“专精特新”定义的相应内容。
五、在市场、质量、效益或发展等方面处于同行业领先水平，具备先进性和示范性。
国家专精特新小巨人申报领域
一、国家专精特新小巨人企业主导产品应符合《工业“四基”发展目录》所列重点领域，从事细分产品生产应属于制造业核心基础零部件、先进基础工艺和关键基础材料。
二、符合制造强国战略明确的十大重点产业领域，属于重点领域技术路线图中有关产品。
三、属于产业链供应链关键环节及关键领域“补短板”产品。
四、属于国家和各省（区、市）重点鼓励发展的支柱和优势特色产业等领域。
国家专精特新小巨人申报条件
一、国家专精特新小巨人申报必备条件：
1、已认定为“专精特新”中小企业：
2、坚持专业化发展战略：
3、具有持续创新能力：
4、管理规范、信誉良好、社会责任感强：
5、有下列情况之一的企业，不得被推荐：
（1）申请过程中提供虚假信息的。
（2）近三年发生过安全、质量、环境污染事故的。
（3）有偷漏税和其他违法违规、严重失信行为的。
二、国家专精特新小巨人申报专项条件：
申报国家专精特新小巨人要符合下列四个条件：
1、经济效益：
（1）上年度企业营业收入在1亿元以上。
（2）近2年主营业务收入或净利润的平均增长率达到10%以上，企业资产负债率不高于70%。
2、专业化程度：
（1）企业从事特定细分市场时间达到3年及以上，其主营业务收入占营业收入70%以上，主导产品享有较高知名度。
（2）企业细分市场占有率位于全省前3位（如有多个主要产品的，产品之间应有直接关联性）。
3、创新能力：
（1）近2年企业研发经费支出占营业收入比重不低于3%，从事研发和相关技术创新活动的科技人员占企业职工总数的比例不低于15%。
（2）截至申报之年的上一年底（比如申报之年为2021年，那就是2020年底），拥有与主要产品相关的有效发明专利（含集成电路布图设计专有权）2项或实用新型、外观设计专利5项及以上。
（3）企业具有自主知识产权的核心技术和科技成果，具备良好的科技成果转化能力。
（4）企业自建或与高等院校、科研机构联合建立研发机构，具备完成技术创新任务所必备的技术开发仪器设备条件或环境（设立技术研究院、企业技术中心、企业工程中心、院士专家工作站、博士后工作站等）。
（5）在研发设计、生产制造、供应链管理等环节，至少1项核心业务采用信息系统支撑。
4、经营管理。
（1）企业有完整的精细化管理方案，取得相关质量管理体系认证。
（2）企业实施系统化品牌培育战略并取得良好绩效，拥有自主品牌（含非物质文化遗产、地理标志商标等）。
（3）企业产品生产执行国际、国内、行业标准等，或是产品通过发达国家和地区产品认证（国际标准协会行业认证）。
国家级专精特新小巨人申报流程
一、申报采取网上填报与纸质报送相结合的方式。
二、网上填报：企业通过“专精特新”中小企业在线报送系统，在线填写并上传相关材料。
三、提交纸质材料：企业通过网上填报后，提交纸质材料（装订成册，一式三份，所有复印件加盖申报单位公章），并现场拷贝电子版。
四、提交时间及地点：纸质材料提交时间为上半年和下半年。
国家专精特新小巨人扶持措施
一、资金扶持：每户给予一次性100万奖补（以各地方具体奖补金额为准）。
二、荣誉资质：颁发“国家专精特新小巨人”企业证书。
三、政策帮助：重点对企业发展中遇到的困难，“一企一策”给予帮助。
四、政策扶持：在融资服务、技术服务、创新驱动、转型升级、专题培训等方面重点扶持。
五、企业人才：设立专门的校园、社会招聘渠道，及人才培训优惠。
六、企业推广：提高企业资质荣誉、提高企业品牌和产品推广等。
七、企业发展：后期对企业在金融服务上倾斜，提升企业在金融市场融资吸引力；在企业技改项目，培育项目资助申请上进行政策倾斜。
《财政部 工业和信息化部关于支持“专精特新”中小企业高质量发展的通知》解读
一、关于两部门出台支持中小企业“专精特新”发展政策的背景
目前，全国范围内已认定省级“专精特新”中小企业2.6万家，国家级专精特新“小巨人”企业1832家，（截至2020年底，山西企业获批国家级专精特新“小巨人”企业共53家，省级专精特新“小巨人”企业105家）。这些“专精特新”中小企业专注细分市场，抗风险能力较强，在新冠肺炎疫情发生后，率先复工复产，发挥了积极示范作用。
二、关于两部门印发《通知》的重要意义
为深入贯彻习近平总书记关于培育一批“专精特新”中小企业的重要指示精神，加快培育一批专注于细分市场、聚焦主业、创新能力强、成长性好的专精特新“小巨人”企业。
三、关于《通知》明确的支持事项
在“十四五”期间，中央财政将累计安排100亿元以上奖补资金，分三批（每批不超过三年）重点支持1000余家国家级专精特新“小巨人”企业（即重点“小巨人”企业）高质量发展。
同时还支持每省每批次不超过3个国家（或省级）中小企业公共服务示范平台。
四、如何从专精特新“小巨人”企业中选拔由中央财政支持的重点“小巨人”企业
首先，纳入选拔范围的企业是工业和信息化部认定的专精特新“小巨人”企业。
第二，两部门将制定可量化、可考核的统一标准，在地方推荐企业名单的基础上，在全国范围内统一排名，优中选优，全力打造“专精特新”中小企业的国家队。
第三，对重点“小巨人”企业采取淘汰制。
五、在中央财政有关奖补资金使用方面有何要求
对于重点“小巨人”企业所获奖补资金，充分发挥企业能动性，不对奖补资金使用方向作限制，由企业围绕“专精特新”发展目标自主安排使用。
山西省“专精特新”中小企业项目申报解读
一、申报程序：
项目申报采取网上申报与市级中小企业主管部门推荐相结合方式进行。
1、按照企业自愿的原则，请符合项目申报条件的中小企业将“山西省中小微企业发展专项资金专精特新中小企业项目申请书”（电子版）发送至邮箱：zjtx2021@163.com，同时将申请书和印证材料纸质版装订成册（一式两份）报市级中小企业主管部门。
2、各市中小企业主管部门对照网上申报材料和企业报送的印证材料进行审核，对符合条件的企业上报省小企业发展促进局。
二、项目申报数目：
项目申报数量不限，各市在严格申报条件、申报程序的基础上，对符合条件的企业做到“应报尽报、能报尽报”。
三、支持对象
重点奖励“专精特新”特征明显，运行良好，管理规范、诚信经营、承担社会责任，具备良好发展前景的中小企业。
四、达标条件
1.两年前在山西省内登记注册的中小企业。
2、企业依法诚信经营。
3.上年度营业收入1000万元以上。
4、申报企业应具有良好的成长性。
5、企业经营状况良好。
6、企业注重创新发展。
7、管理规范，具备良好的发展前景。
8、贫困县企业适当加分。
五、通用条件
坚持“以专为基”，走专业化发展道路。
六、禁止申报条件：
凡有下列情形之一的企业，不予申报。
1.近两年发生过安全、质量事故的；
2.发生过环境污染事故的；
3.有偷税、漏税行为的；
4.有其他违法违规行为的。
七、申报材料
项目申报采取纸质文件上报方式，要求项目申报资料准备完备。资质资料按照“申报资料要求”的顺序制作，装订为书册样式。
来源：山西省中小企业公共服务平台
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