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安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事,是社会经济高质量发展的重要标志,是党和政府对人民利益高度负责的重要体现。本期将通过企业要法这一层面给大家进行解读,希望大家通过这一系列的学习能对新安全生产法有一个大致、系统地了解,夯实安全生产的思想基础!
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▲企业要法:方法、措施和手段
●5大高危行业
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对于高危行业,法律在安全机构设置、安管人员配备数量及质量(注册安全工程师)、安全生产投入、安全生产标准化、安全生产许可、安全评价、双重预防机制、安责险、应急管理等方面有强制性要求。
●3层级责任体系
二是管理层:一岗双责,党、政、工、团、妇齐抓共管;三是执行层:全员参与,人人有责,横向到边、纵向到底。●双重预防机制
一是安全生产风险分级预控机制:科学、精准、有效防范、化解安全生产风险,推行全面安全风险分类、分级预控机制;
二是事故隐患排查治理机制:及时、高效排查、根除事故隐患,建立事故隐患闭环管控机制。
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●危化4大高危作业过程
强化危险化学品的生产、经营、储存、装卸四大生产过程经营过程。加强危险生产经营的过程安全管理,特别是新安法强调的装卸过程的安全管控。
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●4项典型高危作业
一是爆破、二是吊装、三是动火、四是临时用电。
法律要求:高危作业应当安排专门人员进行现场安全管理,确保操作规程的遵守和安全措施的落实。
在各行业实践中通常高危作业有:1)爆炸作业、2)吊装作业、3)动火作业、4)受限空间作业、5)高处作业、6)动土作业、7)断路作业、8)临电作业、9)粉尘爆炸危险场所作业、10)煤气区域作业、11)高温液态金属运输作业、12)高危设备检维修作业等。
●4种重大管控对象
一是重大危险源,二是重大隐患,三是重大风险、四是重大事故。
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●生产经营单位主要负责人员7项法律责任
① 建立健全并落实本单位全员安全生产责任制,加强安全生产标准化建设;② 组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程;⑤ 组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制,督促、检查本单位的安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患;⑥ 组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案;![](https://weixin.aisoutu.com/cunchu4/4/2021-09-24/4_16324634711702569.jpg)
●生产经营单位安全管理机构及管理人员7项法律责任
① 组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救 援预案;② 组织或者参与本单位安全生产教育和培训,如实记录安全生产教育和培训情况;③ 组织开展危险源辨识和评估,督促落实本单位重大危险源的安全管理措施;⑤ 检查本单位的安全生产状况,及时排查生产安全事故隐患,提出改进安全生产 管理的建议;⑥ 制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为;●从业人员8大生命安全权利
① 知情权,有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施和事故应急措施;③ 批评权、检举、控告权,即有权对本单位安全生产管理工作中存在的问题提出批评、检举、控告。⑤ 紧急避险权,发现直接危及人身安全的紧急情况时,有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所;⑦ 保护权,获得符合国家标准或者行业标准劳动防护用品的权利;① 自律遵规的义务,即从业人员在作业过程中,应当遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程,服从管理,正确佩戴和使用劳动防护用品;② 自觉学习安全生产知识的义务,要求掌握本职工作所需的安全生产知识,提高安全生产技能,增强事故预防和应急处理能力;③ 危险报告义务,即发现事故隐患或者其它不安全因素时,应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。![](https://weixin.aisoutu.com/cunchu4/4/2021-09-24/4_16324643127775774.jpg)
第一是“事前”预防措施:要求生产经营单位建立安全生产责任制、坚持“三同时”、保证安全机构及专业人员、落实安全投入、进行安全培训、实行危险源管理、进行项目安全评价、推行安全设备管理、落实现场安全管理、严格交叉作业管理、实施高危作业安全管理、保证承包租赁安全管理、落实工伤保险等,同时加强政府监管、发动社会监督、推行中介技术支持等。第二是“事中”应急措施:要求政府建立行政区域的重大安全事故救援体系,制定社区事故应急救援预案;要求生产经营单位进行危险源的预控,制定事故应急救援预案等。第三是“事后”追责措施:推行严密的事故处理及严格的事故报告制度,实施事故后的行政责任追究制度,强化事故经济处罚,明确事故刑事责任追究等。![](https://weixin.aisoutu.com/cunchu4/4/2021-09-24/4_1632464666291179.jpg)
第一是“科技”强安举措:安全设施“三同时”、建设项目安全评价、安全设备全生命周期管理、落后生产工艺和技术淘汰制、重大危险源监控、特种设备安全检验、危险化学品严格管控、事故隐患整改、安全距离保障、从业人员个体安全防护等;第二是“管理”固安举措:政府安全监察制、社会安全监督制、安全生产责任制、安全技术检查制、安全生产行政许可制、安全评价制、安全生产标准化、安全风险分级管控、事故追责制等;第三是“文化”兴安举措:安全宣传、安全教育、安全培训、安全奖励机制、员工安全心理、安全生产信息公开、媒体舆论宣传引导、安全信用与诚信机制、定期事故应急救援演练等。
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