【政策解读】重庆出台全国首个支持消费者集体诉讼指导性文件

这是全国首个关于支持消费者集体诉讼的指导性文件，标志着我国支持消费者集体诉讼工作迈出标准化、规范化的一步。近年来，美容美发、健身、餐饮、教育培训等行业频发预付式消费群体性纠纷，一些经营者采取预付打折、预付低价等方式，诱导、误导消费者办卡或提前预付大量资金后拒不履行合同约定，甚至关门卷款跑路，经营者的这些行为严重扰乱了市场正常经营秩序、破坏了安全放心的消费环境、影响了消费者的消费信心。此次重庆市消委会聚焦消费者反映集中、诉求迫切、影响面广的消费维权难点问题，对预付式消费纠纷、群体性投诉、经营者拒绝调解等案件，通过支持消费者集体诉讼的方式，帮助消费者挽回经济损失。所谓消费者集体诉讼，是指合法权益受同一经营者或同一种类违法行为损害的众多、特定消费者提起的民事诉讼。《工作导则》明确提出，消费者集体诉讼主要案件类型包括：涉及预付式消费、食品药品安全、个人消费者信息保护、网络侵权、产品责任、虚假宣传等领域的疑难、复杂的案件；具有典型性、代表性和较大社会影响的案件；相关政府部门、上级消费者组织等转交，且经承办消委会研究认为适宜支持起诉的案件。从实践来看，目前，重庆支持消费者集体诉讼试点工作已有3件法院调解或判决结案的典型案例。其中，江北区消委会支持32名消费者起诉重庆柏汇健身有限公司的预付式消费纠纷案件已由江北区人民法院立案受理，通过法院两次调解，32名消费者与经营者达成调解协议。