【解读】加快打造市场化法治化国际化营商环境

加快打造市场化法治化国际化营商环境

我市印发进一步优化营商环境更好服务市场主体若干措施，推出32项具体举措

记者日前从市发改委获悉，《洛阳市进一步优化营商环境更好服务市场主体若干措施》印发，通过实施6大类32项具体举措，加快打造市场化法治化国际化营商环境，为我市高质量发展持续注入新动能。

在深入实施建设项目审批改革方面，我市将优化再造投资项目前期审批流程，全面提升工程建设项目审批效率，加快推动工程建设项目“一网通办”，深入推进“多规合一”。其中，对项目可行性研究、用地预审、选址、环境影响评价、安全评价等事项，逐步实行项目单位编报一套材料，政务服务网（大厅）统一受理、统一反馈，审批部门同步评估、同步审批，加快项目落地。对社会投资的小型低风险产业类项目，试行取消施工图设计文件审查和强制外部监理，鼓励推行工程质量保险，将全流程审批时间压缩至5.5天以内。

在持续优化企业生产经营环境方面，我市将进一步降低市场准入门槛，在全市推进诊所备案制改革，取消诊所设置审批。优化机动车管理措施，严格落实全面取消二手车限迁规定，推行机动车销售企业快捷代办登记，实现“一站办、快捷办”。在食品制售审批领域进行改革试点，在确保食品安全的前提下，对只进行热食类制售的连锁便利店，不设置食品处理区面积等方面的审批要求。降低职业病危害因素检测频次，由一年一次降低为三年一次。取消政府采购投标保证金，在建筑、水利、交通等工程建设领域，全面推行以保函、保证保险等保证形式缴纳涉企保证金。

在持续优化外贸外资企业投资环境方面，我市将根据海关总署部署，推动“两步申报”“两段准入”等改革，推进口岸作业环节电子化、无纸化，减少单证流转耗时。加快洛阳国际陆港建设，提升作业时效，降低企业成本。

在进一步降低就业创业门槛方面，我市将优化部分行业从业条件，全面取消除道路危险货物运输以外的道路货物运输驾驶员从业资格考试，将相关考试培训内容纳入相应等级机动车驾驶证培训。全面推行用人单位常规入职体检结果互认，减轻求职者负担。在保障安全卫生、不损害公共利益等条件下，合理设定流动摊贩经营场所和经营时间。

在提升涉企服务质量和效率方面，我市将全面推行企业开办“一网通办”，市县两级企业开办全部实现1个工作日内办结。率先在药店、饭店、便利店等领域探索推行“一业一证”改革，将行业准入涉及的多张许可证整合为一张许可证，实现“一证准营”、跨地互认通用。逐步扩大电子发票使用范围，实现增值税专用发票电子化，取消增值税发票验旧。一、二、三类企业出口退税平均办理时间分别压缩至2个、6个、7个工作日以内，人行国库部门对审核无误的出口退税办理时间压缩至2个工作日以内。

另外，我市还将通过建立健全政策评估制度、常态化政企沟通联系机制、营商环境投诉处理机制，以及强化营商环境评价结果运用，持续完善优化营商环境长效机制。其中，全面推行“首席服务官”制度，开展“万人助万企”活动，建立健全助企帮扶工作体系，实现规模以上企业、重点街区、特色园区等全覆盖。探索建立惠企政策精准推送和“免申即享”服务平台，实现符合条件的企业免予申报、直接享受政策。对确需企业提出申请的惠企政策，合理设置并公开申请条件，简化申报手续，实现一次申报、全程网办、快速兑现。