政策解读 | 2021新《安全生产法》解读之四

（十二）将第一百条改为第一百零三条，增加一款，作为第三款

原条款：无。

新条款：矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的施工单位未按照规定对施工项目进行安全管理的，责令限期改正，处十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以下的罚款:逾期未改正的，责令停产停业整顿。以上施工单位倒卖、出租、出借、挂靠或者以其他形式非法转让施工资质的，责令停产停业整顿，吊销资质证书，没收违法所得；违法所得十万元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款，没有违法所得或者违法所得不足十万元的，单处或者并处十万元以上二十万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五万元以上十万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

（十三）增加一条，作为第一百零九条

原条款：无。

新条款：高危行业、领域的生产经营单位未按照国家规定投保安全生产责任保险的，责令限期改正，处五万元以上十万元以下的罚款;逾期未改正的，处十万元以上二十万元以下的罚款。

解 读

要求高危行业、领域的生产经营单位必须投保安全生产责任保险，不按照规定执行的将受到处罚。 

（十四）增加一条，作为第一百一十二条

原条款：无。

新条款：生产经营单位违反本法规定，被责令改正且受到罚款处罚，拒不改正的负有安全生产监督管理职责的部门可以自作出责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚。

解 读

增加了不整改的连续处罚，比如某企业的某个隐患罚处罚金额为10万元，90天后若还是不改正，则处以10×90=900万的处罚。处罚力度更大了。 

（十五）将第一百零九条改为第一百一十四条

原条款：发生生产安全事故，对负有责任的生产经营单位除要求其依法承担相应的赔偿等责任外，由安全生产监督管理部门依照下列规定处以罚款：

（一）发生一般事故的，处二十万元以上五十万元以下的罚款；

（二）发生较大事故的，处五十万元以上一百万元以下的罚款；

（三）发生重大事故的，处一百万元以上五百万元以下的罚款；

（四）发生特别重大事故的，处五百万元以上一千万元以下的罚款;情节特别严重的，处一千万元以上二千万元以下的罚款。

新条款：发生生产安全事故，对负有责任的生产经营单位除要求其依法承担相应的赔偿等责任外，由应急管理部门依照下列规定处以罚款：

（一）发生一般事故的，处三十万元以上一百万元以下的罚款；

（二）发生较大事故的，处一百万元以上二百万元以下的罚款；

（三）发生重大事故的，处二百万元以上一千万元以下的罚款；

（四）发生特别重大事故的，处一千万元以上二千万元以下的罚款。

发生生产安全事故，情节特别严重、影响特别恶劣的，应急管理部门可以按照前款罚款数额的二倍以上五倍以下对负有责任的生产经营单位处以罚款。

解 读

1、大幅提高处罚上限：一般事故从“二十万元以上五十万元以下”上调至“三十万元以上一百万元以下”；较大事故从“五十万元以上一百万元以下”上调至“一百万元以上二百万元以下”；重大事故从“一百万元以上五百万元以下”上调至“二百万元以上一千万元以下”；特别重大事故从“一千万元以下”上调至“一千万元以上二千万元以下”。

2、情节严重不再跟在重大事故后边，而是包括了所有的，增加处罚倍数，相当于提高了所有处罚的标准。