两山最近两河最亲丨解读豫晋冀鲁毗邻城市文旅融合发展协作机制

发布于 2021-09-28 15:54

“网信安阳”

两山(山东、山西)最近、两河(河南、河北)最亲。9月28日上午，晋冀鲁豫毗邻城市文旅融合发展协作机制在安阳迎宾馆召开第一次联席会议预备会。会上，河南省安阳市、濮阳市、鹤壁市与河北省邯郸市、邢台市及山东省聊城市、山西省长治市等七市文旅部门负责同志研究通过《豫晋冀鲁毗邻城市文旅融合发展协作机制》。

为什么是这“四省七市”?

河南省安阳市、濮阳市、鹤壁市与河北省邯郸市、邢台市及山东省聊城市、山西省长治市等七市地缘相邻、文化相近、人民相亲，总面积近7万平方公里，辖80个县、区，总人口3618.73万人，总经济生产总值近1.5万亿元。

在习近平新时代中国特色社会主义思想的引领下，秉承新发展理念，加快构建以国内大循环为主体、国内和国际双循环相互促进的新发展格局，正在逐步成为优化区域经济布局、促进区域协调发展的重要支撑和核心引擎。

随着我国经济运行复苏面不断扩大，尤其是内生动能持续增强，该区域在文旅市场和文旅产业发展上具有良好的合作基础和巨大潜力，有必要统筹谋划本区域文旅融合发展事业，共同打造我国内陆地区文旅融合发展的新高地。

建立协作机制的原则和宗旨是什么?

本着开放、共享、惠民的原则，豫晋冀鲁毗邻城市文旅融合发展协作机制以党中央国务院《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》和支持文旅产业发展等政策文件为指引，着眼大局和长远，着力构建互利共赢、长期稳定的文旅市场区域合作关系，充分发挥各自的比较优势，创新合作机制，拓展合作领域，共同探索一条符合各方实际的对外开放新途径，进一步促进本区域文旅市场的互补互动，推动文旅产业深度合作与交流，共建国家级文旅融合发展示范区，为本区域经济社会发展贡献新的增长极。

突出开放原则。以协作机制为纽带，广泛深入开展交流沟通和务实合作，多层次、多途径、多形式扩大区域共同利益，架起区域文旅融合发展新桥梁，互为客源地，互为旅游目的地，共同培育特色文旅精品线路。

突出共享原则。以理念为统领，优势互补，扬长避短。拓展文旅融合新空间，实施差异化发展路径，集合集成不同区域的比较优势，共同实现优势互补、客源市场和发展经验共享。

突出惠民原则。以市场为核心，努力跨越行政区划界限，着力消除市场壁垒，激发消费潜力，促进要素高效流动和资源优化配置，开创区域文旅融合发展新局面。

“四省七市”将开展哪些合作?

加强学术研究领域的合作。基于豫晋冀鲁毗邻城市的文化遗产资源紧密程度以及遗址文化内涵同属性，联合中国社会科学院等学术科研机构，开展史前、夏商、三国时期等方面更深层次的学术合作，通过举办学术交流会、联合申报全国哲学社科项目等工作，推进本区域文化遗产学术研究再上新台阶，为文旅市场发展提供重要学术支撑。

加强宣传推介领域的合作。1.各方进一步整合本地文旅资源和精品旅游线路，以共建豫晋冀鲁毗邻城市文旅融合发展示范区为目的，利用各种宣传推介平台，大力宣传推介各方文旅资源，组织不定期的联合对外宣传推介活动；2.各方积极组织参加区域内任一方举办的文化旅游会议或宣传推介活动，组织文旅主管和营销部门以及媒体到他方考察文旅市场，积极为他方在本地开展宣传推介和考察活动提供便利条件；3.各方互为旅游目的地，积极引导和促进本地居民赴区域内其他地市，制定优惠政策并同步发布。4.加大区域内文旅精品线路的扶持和培育力度，完善区域内自驾车交通线路和自驾车服务体系，尽快实现各方文化旅游活动无障碍。

加强文旅项目投资领域的合作。结合各方文旅专题推介会，举办文旅投资项目洽谈会并向社会宣传推介；互相为他方提供文旅招商信息，组织文旅项目及文旅资源考察，开展文旅投资咨询服务；积极鼓励融合区各方的文旅企业开展收购、参股、租赁等各种形式的合资合作经营，本着“谁投资谁受益”的原则，引导和鼓励各方投资者独资或联合开发他方文旅资源和文旅纪念品。

促进文旅企业之间的合作。1.鼓励和引导各方星级酒店业缔结业务合作关系，开展业务往来，建立客源推荐网络，互相学习交流行业管理经验，促进文旅服务、管理水准的提高；2.鼓励和引导各方文旅景区运营部门和旅行社建立业务合作关系，共同开发和推介跨区域的旅游线路和产品；3.鼓励和引导各方A级景区(点)缔结业务合作关系，加强交流协作，共同推动区域文旅资源整合和环境优化。

加强文旅人才培训的合作。加强各方文旅人才教育培训的交流与合作，联合培养适合文旅产业融合发展所需的专业人才。鼓励和引导各方院校在文旅专业人才教育培训方面的交流与合作，加大文旅人才尤其是中高级管理人才和服务一线技能型人才培养力度。制定人才引进政策，健全历史文化、景区营销等专门人才交流合作机制，并为人才培养提供良好环境和物质保障，为智力转化提供良好的平台。

加强文旅市场管理的合作。1.建立和完善文旅突发事件的应对处理机制和质监互动协作机制。协作处理区域内发生的跨区域文旅服务品质案事件，切实维护文旅消费和合法经营者的合法权益；2.充分利用多媒体信息手段，加强各方文旅信息合作与交流，在各自文旅官方网站上设置“豫晋冀鲁毗邻城市文旅融合发展协作机制”视窗，实现文旅信息共享；3.加强文旅服务标准、管理对接，推广“诚信旅游”，对出现可能影响文旅市场秩序的因素或事件进行提醒警示，着力打造“无障碍文旅融合区”；4.制定区域内居民优惠旅游政策，激发区域文旅市场活力。区域内所有A级景区节假日凭居民身份证给予特别优惠。