解读 | 大湾区城际版图再拓张!广州28号线或将直达深圳、江门、肇庆?

|图：liuzhongren、和平西桥张学友

|文：liuzhongren

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广佛环城际佛山西至广州北段（下称广佛西环城际）、广佛江珠城际广州芳村至江门段、肇顺南城际这3条城际线，在去年的规划中仍显示为远期项目，实施时间不定。但如今，这3条线路却都已进入了“十四五”期间实施项目的行列，地位可谓是火箭式上升。这番“火线提拔”自有其原因。

途经官窑、炭步的广佛西环城际，尽管开发效益有限，但线网效益突出。它是广佛环城际的最后一块“拼图”，提前建设可使线路尽早闭环运行，从而完善城际铁路线网的核心骨架，提升广佛环线的运作效率，也方便接入广佛环线的各城际、市域线间进行资源调配与调度。这也将是由广州地铁主导建设的首个传统城际铁路项目，其建设将为日后广州地铁更好地建设、经营城际线路提供宝贵的经验。

广佛江珠城际是支撑珠中江都市圈发展的重要血脉。它途经南海、顺德、鹤山、蓬江，将江门市区与广佛核心区直接、快速联系了起来，利于提升两都市圈间人员、商贸的互动能级；同时该项目建成后，大湾区城际线网的配车可直接开往江门中车基地进行检修工作。

该项目在4年前曾一度推进至环评阶段，但其后随计划变动遭遇“冷藏”；而在去年迭代至2.0版本的大湾区城际中，江门仍无缘近期城际项目的覆盖。显然，被边缘化并非江门市乐见的结果，也与大湾区一体化方向不符。以城际主导权下放广深、投资属地化为契机，江门成功争取将该线江门站以北段按城际铁路形式重启，纳入近期建设计划；而该线原计划的江门-珠海段，则被并入珠江肇高铁实施。

早年广佛江珠城际的建设规划

肇顺南城际将新干线（广州新）机场与肇庆、顺德、南沙等发展极点快速相连，其提前建设将有助提升新机场的运作效益，也为沿线发展注入推进剂。同时，在省交通“十四五”文件中，提到：

在本次公布的省交通“十四五”规划文件中，原常平至龙华城际正式变更为广深中轴城际，后者也进入了“十四五”期间实施项目的阵列。变化前后，线路深圳关内段走向基本一致，为从皇岗口岸出发，沿福田南路、皇岗路向北出梅林关；而关外段落，则调整为向北经五和至观澜后，转向西经光明进入东莞，向松山湖方向继续前进。

该线将能大为拉近龙华、光明区与福田CBD、香港（经皇岗口岸）的时空距离，有力支撑光明科学城的开发计划，同时也为大湾区市域轨道的互联成网、广深两市的市域直达埋下伏笔。

广深中轴城际的入规路途可谓坎坷。尽管深圳方面早已开始主张、研究广深中轴城际的走向路由，但在大湾区规划层级，广深中轴城际却长期未得到正式承认，一直以其变体“常龙城际”的面貌示人。常龙城际由龙华观澜向北前往常平，其走向跳过了发展重点，偏离了大湾区东岸的发展轴线。与广深中轴城际方案相较，常龙城际建设效益下降明显，并非所在地市的“心水”。深莞两市对该替代品意兴阑珊，工作方向也一直是细化广深中轴城际方案，并推动其转正。

在此之前，无法进入大湾区城际正式规划，使得广深中轴城际推进缺乏上位规划依据，步调慢于深大、深惠等其它深圳市域线路。不过如此一来，深圳方面也有更充足的准备时间，去进行线路的前期筹备，并考虑、协商该线跨线、跨市的对接与互通方式。目前，广深中轴城际初定在光明科学城与规划深莞增城际平行互通，并在东莞松山湖对接佛山经广州至东莞城际（广州28号线）。如此，一条横贯大湾区东西、快速串联广州、深圳、佛山、东莞四大经济强市之核心区的市域主动脉，终于得以面世。

本次入规的广深中轴城际段落长约40km，约为皇岗口岸至光明科学城段的距离，即该项目为广深中轴城际的深圳境内段落。而目前，大湾区城际规划中的项目，若全线位于广州市或深圳市境内，则建设方案仅需获得市级批准便可实施。参考深大、深惠城际深圳段的推进历程，入规后的广深中轴城际深圳段，或将能很快进入实施阶段。

尽管未被列入“十四五”期间实施项目列表，但我们仍可发现，有多条近期市域项目间的联络线段，以绿色虚线（研究线路）形式出现在了本次公示文件的附图中。这些线段均为新增项目，并未见于去年批复的大湾区城际内容中。

• 广州东至花都天贵城际（广州18号线北延段）与广清城际联络线（以下简称广花-广清联络线）；
• 南沙至珠海（中山）城际（广州18号线南延段）与深圳机场至大亚湾城际（深圳33号线）联络线（以下简称广花-广清联络线，即深中城际）；
• 佛山经广州至东莞城际（广州28号线）与广深中轴城际、广佛江珠城际、佛肇城际联络线（以下分别简称佛穗莞-广深中轴联络线、佛穗莞-广佛江珠联络线、佛穗莞-佛肇联络线）。

广花-广清联络线，即原广州18号线广州北站支线，引出自广花城际应湖线路所，接入至城际花都站南侧咽喉区。该联络线为市域快线系统与传统城际铁路系统互联互通的首次尝试，或将成为此前“四网合一”研究成果的试水平台。线路建成后，广州18号线列车将可直接驶入广清城际正线，更充分地利用既有城际线资源，并实现清城至广州东站45分钟直达的时间目标，使清城更加融入大湾区的发展当中；同时线路接入城际花都站，将实现高速地铁对广州北站枢纽的覆盖服务。18、22号线列车还可经花都站进入广佛环线，利用城际线网资源进行大修等工作。

此前，广花-广清联络线与广花城际主线共同进行了前期研究。不过，目前仅主线获批并进入了实施阶段，在应湖线路所为联络线预留接轨条件。除里程、投资额变动范围的限制外，Metro Bay团队推测，广州的高速地铁与国铁系统间在互通方式、技术应用、运营权属等方面也可能尚存在分歧，延宕了本线的实施。

深大-南珠中联络线，即深中城际，引出自深大城际终点——机场北站（深圳），经广州龙穴岛、万顷沙岛，到达位于中山马鞍岛的翠湖公园站，接轨南珠中城际（广州18号线南延段）中山支线，也具备跨线至南珠中城际主线的条件；同时，此前的《中山市综合交通规划（修编）》显示，线路或将在十六涌设联络线，接入南珠中城际十六涌以北段及广州18号线首期。详情可阅读往期文章：

对于该线，文件中提到：

深中城际是跨珠江口通道布局中的重要一环，可谓市域铁路版的深中通道，建成后将直接连通深圳机场、深圳市区与中山、珠海、广州市区，进一步打破珠江口天堑，贯通伶仃洋两岸的通勤要道，意义自不必多说。

不过，由于该线需要穿越宽达10km的伶仃洋，工程难度与造价都将相当可观——作为对照，深中通道沉管隧道段长约5km，港珠澳大桥沉管隧道长5.664km；上海长江隧道盾构段长7.47km。因此，深中城际从规划到落地，预计还需要较长时间。尽管如此，该线的入规仍是一个积极的信号——起码说明，省级部门认同该规划初步设想，后续相关工作的推进也有据可依。

佛穗莞-广深中轴联络线，由佛穗莞城际（广州28号线）预测的首期终点——黄旗南站出发向东南延伸，经莞惠城际寮步站、松山湖片区，至深莞边境的光明科学城站，对接广深中轴城际；具体的对接站点与对接形式，有待进一步的消息揭示。

该联络线是贯通佛山-广州-东莞-深圳通道，这条市域东西骨干线的重要桥梁，其入规也与中轴城际的转正同步呈现。线路建成后，广州28号线的列车有望能直接驶入中轴城际，往来于广佛莞市区与深港边境的皇岗口岸站之间；沿线的松山湖片区，作为东莞市产业发展的重要增长极，与广州、深圳市核心区间，以及黄埔、光明等科技、产业聚集地间的时空距离都将大为缩短，与莞城行政中心区的联系也将更为紧密。

实施方面，线路两端均为重要的近期待建线路，具备相当的紧迫性；东莞方面也希望能尽快完善松山湖地区的交通基础设施，使莞城、松山湖进一步融入湾区发展的大格局中。不过，线路里程、投资量均不小，料难以打包纳入两端项目，需要后续单独立项。同时，该线按属地原则应由东莞市出资建设，若要在近期建设计划中加入该线，或将对东莞的财政能力构成极大考验。

佛穗莞-广佛江珠联络线起自佛穗莞城际（广州28号线）东平站（或文华公园站），向南接轨广佛江珠城际乐从站。与广佛江珠城际广佛段相较，该联络线是广佛江珠城际接轨进入市域线网的一条顺直捷径，能以更小的投资、建设体量，更好实现江门直达佛山、广州市区的目标，有利于保障项目效益。

线路建成后，东平-顺德北枢纽站将成为大湾区市域线网的关键节点，有利其进一步发挥核心辐射作用，带动佛山三龙湾发展；广州28号线列车可经此直接驶入广佛江珠城际佛江段，为新会、蓬江、鹤山、龙江带去高速地铁服务。

尽管有着种种显而易见的优势，但由于地区利益博弈及总投资限制问题，该段联络线与主线的方案长期难以确定。即便是在本次省“十四五”交通规划文件中，也出现了前后矛盾之处：项目表中的99km对应着上元-黄旗南主线方案的规模，但示意图中仍将佛穗莞城际的主线终点绘制于东平新城处。

Metro Bay团队认为，可通过近期预留分轨条件与延伸接口的方式解决该争议。

从线网整体规划角度出发，佛穗莞城际正线经联络线直通广佛江珠城际，佛山9号线（新机场快线）经南庄、上元接入文华公园的布局，更为合理；但从近期实施规模着眼，上元是佛穗莞城际停车场的理想选址，需先期连接；同时受报批规模限制，连接上元则东平方向难以兼顾。

考虑到佛山9号线同为市域快线，较大可能与佛穗莞城际（广州28号线）采用统一制式，可将佛山9号线文华公园-上元段及佛穗莞城际文华公园以北段打包纳入本期城际建设计划，并一同按佛穗莞城际规格建设，使得佛穗莞城际列车可在文华公园站过轨，进入佛山9号线区间，并前往上元停车场；同时，在文华公园站预留佛穗莞城际正线对接广佛江珠联络线、佛山9号线独立折返运作的条件，待条件成熟后另行立项建设剩余段落，其后按该模式进行运营。如此，既能满足近期列车停放需要、避免项目变动量超标，又可保障远期线路的运营效果。

佛穗莞-佛肇联络线，即原广州28号线佛山西站支线，由佛穗莞城际穗盐西路站分轨引出，经谢边、沙堤机场至佛山西站，在佛山西站东侧通过改造，接轨运营中的佛肇城际铁路。对于该线，文件中提到：

该线建成后，28号线列车将能直接驶入佛山西站城际场，并继续开往三水、四会、端州，服务佛山、肇庆市沿线需求。这不仅能将佛山西站纳入高速地铁的服务范围内，还将能解决佛肇城际难以借道广茂线进入广州市区的问题，盘活佛肇城际现有资源、提升该线服务水平，并通过线路自身的直达优势与网络互通，进一步缩小肇庆与大湾区核心区间的时间距离，有力提升肇庆与其它大湾区城市的交流往来水平。

除上述5条联络线段外，本次省“十四五”交通规划，也将南沙至珠海（中山）城际（广州18号线南延段）中山支线的延伸纳入了研究范围。

依去年批复的总体规划，南珠中城际中山支线自翠湖公园分轨而出，终点位于广珠城际中山站附近，虽连上了交通枢纽，但距离中山市中心仍有一段距离，可谓“到喉不到肺”，无法发挥市域快线的全部优势。此次延伸，则将线路从中山站进一步向西延伸，深入石歧市区；终点兴中站将能直接服务中山的行政核心区，真正实现广州、珠海市区及翠亨新区与中山核心区的快线直连。远期通过直通深中城际，中山市区还可一车直抵深圳宝安机场。

如此，市域快线的时间优势、直达优势得以充分展现，更多中山市民将能快速、便捷地前往车站，享受市域快线提供的服务；由邻市乘18号线前往中山办事的商务办公人士，也可免去中途转车的精力与时间损耗，更直接地到达目标单位进行工作。

南珠中城际中山支线并不会止于兴中站。按市域线网规划，线路远期还将继续向西、向南延伸，分为两支分别连接中山三乡坦洲、珠海横琴，以及江门蓬江。届时，一张覆盖珠中江都市圈的庞大市域网便将织成。

1. 我们在后台经常会收到一些大家对阅读某些线路相关推文的诉求。如何查看Metro Bay曾经发布过的历史推文？

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