从数据来看，上海目前已进入深度老龄化社会，老龄化率仅次于辽宁和山东。如果将按户籍常住人口计算，上海市65周岁及以上人口比例在2017年已经达到了21.8%，并且该数值近年来甚至呈加速状态。数据来源：各省市统计公报、统计分析
截至2017年底，上海户籍常住人口中除65周岁及以上年龄组外，人口数量最多的是35-59周岁的人口群体，约为541.5万人，17周岁以下的人口不到其三分之一。
未来，上海市的老龄人口还将继续扩大，老龄化程度继续加深。
数据来源：上海历年统计年鉴
那么上海的社会养老服务体系，是否做好准备了应对如此庞大的老年群体呢？让我们一起往下看！29.8%的养老院月收费在0-2999元，40.3%在3000-4999范围内，超过9000元的为凤毛麟角。数据显示，2015年上海老年人的月均收入达3863元，完全有能力承担一般养老院的开销。而对于领养老金的老人来说，平均养老金能达到3030元。也就是说，养老金就能帮忙负担不小一部分的月收费。可以说，上海这样的收费标准对绝大多数家庭来说都是一笔可以承担的费用。但突出的问题是，社会养老机构的床位数难以满足众多老年人的养老需求。“十三五”养老规划目标要求每1000名65岁以上老年人拥有的床位数要达到35-40张。上海的养老机构床位数和社区养老床位数总和为15.6万，千人床位数为45，位列第二，仅次于江苏。
数据来源：各省市统计公报、国家民政部
但是，按照《上海市养老设施布局专项规划（2013-2020年）》，上海市中心城区各区养老机构床位数不低于区域内户籍老年人口的2.5%，郊区各区县养老机构床位数不低于区域内户籍老年人口的3.5%。按照这个标准计算，上海目前共733家养老机构，床位数量上除了宝山、嘉定、闵行外，其余各区均没有达到目标。中心城区只有长宁区有床位空余。数据显示，60周岁以上的老人中有11.2%偏向在养老机构接受照料服务。这个比例在城市户口、独生子女父母中的比例甚至会更高。2017上海户籍常住人口中，60周岁以上的人口有483.6万，按照11.2%的比例来算，也大约有53.9万老年人有机构养老的需求。此外，一些筛选条件也会增加老人和家属们找到一家合适养老院的难度。我们尝试帮助一位83岁老人的家属挑选养老机构。这位吴奶奶患有中度阿尔兹海默症，子女们工作生活压力大，难以24小时照顾老人，所以希望寻找一家3500-4000元／月且能尽快入住的养老机构。我们从上海市民政局获取了各区县养老机构的名单，采取每个区县随机抽样2家养老院的形式，对16个区县随机抽样32家养老机构进行了电话调查。按照家属条件，最终筛选出8家符合条件，其中6家位于郊区，市区有2家，其中1家空床已不多。考虑到交通问题，大多数子女希望将老人就近安置，导致市中心床位异常抢手。同样按照11.2%的比例，我们计算了上海各区有意向入住养老院的60周岁以上老人数量，并在假设这些老人都就近入住同区养老院的前提下，计算该区每所养老院所需接待的老人数量。结果显示，位于上海市区中心的静安区、黄浦区养老院的平均接待量远远高于其他区，分别为982人/所和909人/所。但是，黄浦区最大的养老院床位也仅有500个，而全上海市养老机构的平均床位为181个。绝大多养老院达不到计算后的规模。也就是说，如果老人都按照料意愿进行养老，会大大超出养老机构的负荷。
数据来源：2018年上海统计年鉴、上海市民政局
不过，随着“社区养老”模式的兴起，养老机构的压力得以分摊。社区养老机构一般内嵌在社区内，包括提供老年人中短期托养服务的的长者照护之家、日间照看服务的日间照护机构或是上门服务的养老服务组织等等。目前，长者照护之家、日间照护机构、居家养老服务中心等社区养老组织在上海各区都达到了一定的数量规模。
数据来源：上海民政局
在一个老龄化人口快速增长的城市，养老机构不断扩建非常重要，与此同时，还需要全社会一起探索更多养老方式，使老龄人口老有所养，老有所乐。自1979年，上海进入人口老龄化城市已经40年。上海市民政局副局长蒋蕊11日于此间召开的2019上海国际养老服务产业高峰论坛上介绍，截至2018年底，上海市户籍老年人口(60周岁及以上)已达503.28万，占户籍总人口的34.4%。首先，上海加快养老机构床位建设。统计显示，2005年底，上海一共有5万张养老床位；到2010年底，这个数字增加到10万张；至2018年底，上海全市建成712家养老机构、14.4万张床位，初步缓解“一床难求”的刚性需求。其次，上海大力发展社区嵌入式养老服务。重点建设集日托、全托、助餐、辅具推广、医养结合、养老顾问等功能于一体的“枢纽型”社区综合为老服务中心，已建成180家，今年底将实现上海全市215个街镇全覆盖。第三，上海着力提升家庭自主照料能力，比如每年帮助1000户困难老年人家庭改善居室环境；还推出“老伙伴计划”，即每年由4万名低龄老年人为20万名高龄独居老年人提供日常关爱服务。在持续深入推进社会养老服务事业发展的同时，上海将着力实施“养老服务市场活力提升计划”。该计划主要包括5项任务，即加快推进公办养老机构改革、支持各类主体进入养老服务市场、大力发展养老服务产业、拓宽养老服务投融资渠道、推动长三角养老服务区域合作。为此，上海将推动形成价格传导机制，要“以养老机构实际成本为基础，统筹考虑政府投入、经济社会发展水平、供求关系和社会承受能力等因素制定和调整养老服务收费”。此外，在养老服务机构公建民营、养老设施招投标、政府购买养老服务中，凡涉及“排斥营利性养老服务机构参与竞争”等妨碍统一市场和公平竞争的有关规定和做法，将被集中清理废除。企业登记的自主权也将获得进一步保障。“已经在其他地方取得营业执照的企业，将不会再被要求其在本地开展经营活动时必须设立子公司。”在境外投资方面，上海将允许举办营利性养老机构等，在多个方面享受境内资本同等待遇。同时，支持多元主体参与，包括鼓励物业公司、物流企业、商贸企业等面向社区为老年人提供服务。来源：智能养老（李彤彤 葛敏敏）、解放日报
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