“十四五”时期，我国将进入中度老龄化阶段，对此，中国十四五规划纲要提出，将积极应对人口老龄化上升为国家战略，加快完善养老服务体系。各地相继发布“十四五”养老服务体系规划，推进养老事业高质量发展。江苏省：养老服务更优质，全省兜底保障将更加有力
8月27日，江苏省政府印发《江苏省民政事业发展第十四个五年规划》，《规划》提出，以“人人享有、人人可及、重点扶助、适度普惠”为基本原则，建立完善基本养老服务制度体系，积极推动基本养老服务均等化；完善多样化养老服务供给体系，推动养老服务提质增效，加快发展农村养老服务，发展壮大养老服务产业，建立健全养老服务监管机制。补齐农村养老服务短板，引导推动农村互助养老新模式。建立健全志愿服务激励、褒奖、优待、保障制度，推广志愿服务“时间银行”。上海市：2025年养老床位数将达17.8万张，让找养老服务“像网购一样方便”
9月28日，上海市政府公布《上海市养老服务发展“十四五”规划》，《规划》明确四类18项主要指标、十大主要任务和五个重大项目，提出到2025年，具有中国特色、符合超大城市特点的养老服务制度成熟定型，高水平的养老服务发展体系不断健全，高品质的养老服务产品充分发展，高质量的养老行业管理全面覆盖，多层次的养老服务供给梯度更加合理，让老年人幸福安康、老有颐养。支持家庭承担养老功能，推进志愿关爱服务、家庭照护者培训、“喘息服务”、辅具推广服务、“时间银行”等项目。构建“综合体+家门口服务站”的设施网络，推广综合照护模式，扩大家庭照护床位试点，推动形成“15分钟”社区养老服务圈；在农村地区发展互助性养老。
浙江省：实施“幸福养老、浙里更好”的养老服务先行计划
3月31日，浙江省政府印发《浙江省民政事业发展“十四五”规划》，规划提出，推进智慧养老平台建设 ，准确把握人口老龄化的严峻形势和实施积极应对人口老龄化国家战略的窗口机遇，健全完善事业产业协调、机构社区居家融合、医养康养结合的养老服务体系。探索“时间银行”养老模式，逐步提高“时间银行”储蓄率和承接机构到位率，促进社会组织、志愿者参与养老服务。引导开展银龄互助活动，倡导低龄、健康老年人为高龄、失能老年人提供服务。探索家庭照护床位，发展“物业服务+养老服务”。因地制宜发展农村互助养老服务，推广“农村老年公寓+养老服务”、老少同楼等模式。山东省：发展状态养老产业，2025年年底前养老机构医养结合服务全覆盖
8月6日，山东省政府印发《山东省“十四五”养老服务体系规划》，根据《规划》，“十四五”期间，山东省将继续完善养老服务保障制度，一方面加强对特困老年人的兜底保障，到2022年年底，失能特困老年人集中供养率达到并保持在60%以上；一方面是健全基本养老公共服务制度和多层次长期护理保障制度，2025年年底前，实现城乡居民长期护理保险全覆盖。
推动专业养老服务向社区和家庭延伸，打造“15分钟养老服务圈”。试点推广“时间银行”，实行“订单式”志愿服务，为老年人提供陪伴聊天、陪同购物、陪同就医、服务缴费、法律援助、智能设备培训等服务，建立志愿服务储蓄、回馈、激励与评价机制，提升志愿服务的持续性、规范性与有效性。大力发展农村幸福院等互助养老设施，鼓励专业服务组织连锁化托管运营，打造政府扶得起、村里办得起、农民用得上、服务可持续的农村互助养老模式。鼓励设立老年协会、老年志愿服务队等群众性养老服务组织。广东省：构建大养老服务体系，发展旅居养老、文化养老等新兴业态4月7日，广东省民政厅发布《广东省养老服务体系建设“十四五”规划（征求意见稿）》，计划到2025年，全省社区日间照料机构覆盖率达到90%以上，社区15分钟居家养老服务圈基本建成；养老机构内护理型床位达到55%以上；全省养老机构院长和养老护理人员培训上岗率均达到100%。
意见稿提出，探索发展旅居养老、文化养老、健康养老、养生养老等新兴业态，拉长养老产业链条，丰富养老服务内容，为老年人提供多样化、多层次的产品和服务。
其中，对推广志愿服务“时间银行”提出了以下要求：
推动时间储蓄制度应用于为老志愿服务实践，鼓励各地探索利用“区块链”等新兴技术建立为老志愿服务的储蓄与回馈等正向激励机制；培育养老服务类社会组织，探索互助养老模式，支持通过邻里互助、亲友相助、志愿服务等模式发展互助养老服务。素材来源：江苏民政、上海民政、浙江民政、山东民政、广州民政，时间银行互助平台收集整理。
编辑：刘童
审核：曹齐
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