赛迪专稿|《铺平道路:欧盟汽车循环政策行动》摘译

发布于 2021-10-13 17:16


今年6月,世界经济论坛和英国初创公司SYSTEMIQ首次联合发布《铺平道路:欧盟汽车循环政策行动》。赛迪智库安全产业所对该报告进行了编译,期望对我国有关部门有所帮助。

 

报告认为,欧盟汽车行业资源消耗和碳排放量消耗巨大,转型又可能带来失业及社会动荡,欧盟必须及时修订关键立法和配套政策,为汽车循环发展创造有利的框架条件。为此,报告提出了汽车行业四大循环原则和十三项政策行动建议,旨在减少对原材料的消耗量,提升循环材料使用率和碳效率,最大限度地发挥汽车的资源价值,推动汽车行业向循环经济转型。

汽车工业在欧洲GDP中约占7%,提供了高质量就业机会,推动了产业创新。同时,汽车产业消耗大量资源、导致生物多样性锐减、交通事故人员伤亡及空气和噪音污染等问题。

一、汽车循环政策行动的制定原则

(一)四大政策制定原则

原则 1:

原则 2:

汽车行业应利用循环、低碳材料,加速各行业对循环低碳材料的需求,公开车辆材料组成、更好地收集报废车辆、开展高质量回收以及使用可回收材料,从而提高碳效率和资源效率。

原则 3:

汽车循环需要将重点从仅注重回收扩展到通过再利用和再制造延长产品寿命,确保车辆达到最长使用寿命,实现更高的经济价值和更少能耗。

原则 4:

通过改进车辆管理和共享出行解决方案来提高车辆利用率。此原则产生的有利影响将扩散到更多的公共事业(如乘客出行或货物运输)。

(二)汽车循环政策设计的考虑因素

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基于事实。根据科学评估,当前的出行体系加速了气候变化、使生物多样性锐减、加速了资源枯竭,因此急需采取政策消除当前生产和消费体系对环境产生的不利影响。

结果导向。报告建议旨在提高汽车的碳效率和/或资源效率。

优先排序。由于未来几年燃油车将被纯电动汽车取代,循环政策行动必须将重点放在汽车使用阶段的减排上。

污染者付费。该原则为循环经济的有效决策提供了基本方法,并通过生产者责任机制来推动行动的实施。

协调工作。汽车循环政策行动需要各公共机构协调。

公平公正。向循环汽车行业转型不仅会影响商业模式和流程,还会影响汽车行业的劳动力。

(三)汽车价值链涉及的各相关方

汽车价值链涉及的各相关方必须共同合作才能实现汽车循环。

二、为实现汽车行业循环,政府应采取的行动

为了支持汽车行业的循环转型,我们建议采取经济刺激计划,呼吁欧盟政策制定者在以下三个领域采取行动:创造跨领域的市场推动因素、重新制定经济激励措施、协调促进汽车循环转型的措施。

(一)创造跨领域的市场推动因素

1、采用基于寿命周期的二氧化碳性能评估方法,将车辆制造和使用的排放量考虑在内。

来源:2021 年世界经济论坛,全球电池联盟,麦肯锡公司分析报告

2、通过数字化多相关方平台提高材料寿命周期管理和共享出行数据的可用性。

(二)重新制定经济激励措施

1、建立有效的碳定价机制,充分利用汽车循环的脱碳潜力基本原理。

2、减免循环产品和服务的增值税。

3、制定绿色公共采购标准和目标,将公共资本引入汽车循环。

4、利用《欧盟分类方案》将资本导入循环市场。

5、支持建立有利于共享出行的定价体系。

(三)协调和加强现有措施

1、通过包含特定价值保留流程来改进《报废车辆指令》。

2、通过基于材料类型和回收质量的规范来强化回收目标。

3、为选定的回收材料设定适当的含量配额,并要求回收物的比率透明。

4、优化报废车辆的注册/注销。

5、再利用、翻新、再制造零部件的认证体系和信息获取。

6、建立统一的法律框架和车辆准入规定以支持共享出行。

三、结论

本文提出的欧盟政策行动框架可加快汽车循环。考虑到欧盟立法修订、复苏基金分配、第26届联合国气候变化大会、G7峰会和2021和2022年的其他多个干预点,机会窗口多但稍纵即逝。


译自:

Paving the Way: EU Policy Action for Automotive Circularity, June 2021 by the World Economic Forum, in Collaboration with SYSTEMIQ

来源丨中国电子信息产业发展研究院

编辑丨谭科兆

审核 | 詹可凡
















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