何谓积极财政政策?中国21年政策方向如何?【经济金融热点分析】

发布于 2021-10-16 12:51

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天将降大任于斯人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身，行拂乱其所为。

----《孟子 告子下》


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热点21：我国积极的财政政策究竟是什么含义？

  • 经济背景

2021年10月14日晚，第44届国际货币与金融委员会会议召开，指出全球经济继续复苏，但分化仍然存在。新冠肺炎疫情不确定性有所上升，经济复苏面临下行风险。

中国在有效控制疫情的基础上，中国经济继续恢复态势，通胀总体温和。进出口强劲增长，经常账户顺差继续处于合理区间，人民币汇率保持平稳。中国政府将继续采取积极的财政政策和稳健的货币政策支持经济复苏。
  • 积极财政政策理解

基本定义：积极的财政政策通过财政投融资进行国家基本建设与基础设施建设，形成新的经济增长点，促进投资，增加就业，扩大内需，使本国经济平衡可持续发展。

理解：积极财政政策的实际内容必然要落实于增加赤字、减少税收和扩大支出三个方面

增加赤字之所以必要，是因为财政赤字的规模及其边际效应直接决定财政扩张力度的大小。

再看减税和增支。一笔特定数额的财政赤字可以支撑减税，也可以支撑扩支，还可 以同时支撑减税和扩支。这取决于对积极财政政策扩张力度的把握。鉴于税收和支出的乘数差异，一般而言，扩大支出较之减少税收具有更大、更直接的扩张性效 应。

以结构性减税而非以扩大政府支出为重心，是因为减税主要通过民间可支配收入的增加而非政府直接投资的增加实施经济扩张。这样做，一方面有助于实现逆周期调节的稳增长目标；另一方面有助于将更多的投资决策权交给市场，发挥市场在资源配置中的基础性作用，避免粗放型扩张，更好地发挥积极 财政政策对于推进结构调整的作用
  • 为什么产生积极的财政政策

首先，我国宏观经济的态势已由供给短缺转化为生产的全面过剩；

其次，由追求以人均GDP增长为主要标志的经济增长转变到追求经济、社会和生态环境的全面协调发展；由强调效率优先的市场化改革转变为同样重视社会保障和公平。

再次，我国已经进入建立比较完善的社会主义市场经济体制阶段，重视法治和规则，提升国际竞争力和综合实力，改善经济增长的效益和质量是新阶段提出的新要求。

在这种情况下，客观上就要求我国的财政体制和收支结构进行更大范围、更深层次和更有效率的改革，以实现经济体制和增长方式的转变。

因此，积极的财政政策不能简单看作是一项扩张性的财政政策，它更是一项结构性的财政政策。
  • 2021年上半年政策一览

(1)保持适度支出强度，增强财政可持续性。

今年赤字率按3.2%左右安排，比去年有所下调，赤字规模为3.57万亿元，比2020年减少1900亿元

全国一般公共预算支出安排超过25万亿元，增长1.8%，增强国家重大战略任务财力保障，促进经济运行保持在合理区间。新增专项债券安排3.65万亿元，比上年减少1000亿元，积极防范地方政府债务风险。不再发行抗疫特别国债，地方公共卫生等基础设施建设、保基本民生等支出通过正常渠道给予保障。

(2)持续推进减税降费，激发市场主体活力。

继续实施制度性减税政策，延长小规模纳税人增值税优惠等部分阶段性政策执行期限，实施新的结构性减税举措。预计全年为市场主体新增减负超7000亿元

(3)建立常态化直达机制，提高财政资金效率。

完善直达资金管理制度，扩大直达资金范围，将27项转移支付整体纳入直达范围，资金总量达到2.8万亿元，比上年增加1.1万亿元。

(4)加大转移支付力度，兜牢兜实“三保”底线。

在实际新增财力有限的情况下，今年中央对地方转移支付安排83370亿元，其中一般性转移支付75018亿元，增长7.8%，增幅明显高于去年。加大财力下沉力度，中央财政转移支付资金向中西部和困难地区倾斜，支持地方尤其是困难地区正常运转，以及公共服务提供和民生事业发展，增强地方“三保”保障能力。

(5)大力支持科技创新，加快发展现代产业体系。

(6)坚持政府过紧日子，进一步优化财政支出结构。



往期知识点-数学概念篇


列1

1.映射

4.函数极限性质

7.极限存在准则

10.微分中值定理

13.曲率

16.分布积分法

19.无界函数审敛法

22.平面方程

25.空间曲线投影

28.向量函数求导

31.梯度

34.含参积分

37.收敛级数性质

40.矩阵与方程组

43.相似与二次型

46.样本均值|方差

列2

2.函数特性

5.连续性与间断点

8.高阶导|莱布尼茨

11.洛必达法则

14.不定积分理解

17.不定积分技巧

20.微分方程基础

23.空间曲线

26.多元复合函数

29.曲线法平面

32.拉格朗日

35.格林公式I

38.级数审敛法

41.线性相关

44.概率运算|概型

列3

3.数列收敛

6.最值|介值|零点

9.参数与隐函数

12.泰勒公式

15.换元积分法

18.反常积分审敛法

21.微分方程进阶

24.旋转曲面

27.隐函数定理

30.方向导数

33.二重积分技巧

36.格林公式推论

39.幂级数审敛法

42.正交与特征值

45.贝叶斯公式



往期知识点-数学技巧篇


列1

1.定义域求解

4.数列极限技巧

7.中值不等式

10.洛必达法则

13.分部积分法

16.三角不定积分

19.变限积分证法

22.变限积分根值

25.定积分不等式2

28.平面曲线积分

31.旋转曲面

34.复合函数求导

37.正项级数敛散

40.比较审敛法

43.函数变幂级数

列2

2.函数求解技巧

5.高阶导数求解

8.区间不等式

11.方程根的个数

14.三角函数积分

17.变限积分求解

20.变限积分性质

23.定积分简化

26.反常积分敛散1

29.向量运算法则

32.二元函数极限

35.简化二重积分

38.交错级数收敛

41.幂级数审敛法

列3

3.夹逼定理

6.中值等式命题

9.数值不等式

12凑微分求积分

15.定积分简化

18.变限积分极限

21.定积分方程根

24.定积分不等式1

27.反常积分敛散2

30.点线面距离

33.可微偏导连续

36.二次积分转换

39.常数项级数

42.幂级数和函数



往期知识点-经济学篇-微观


列1

1.微观基本假设

4.序数|基数效用

7.角点解

10.交易与替代

13.收入|替代效应

16.消费者剩余

19.税收转嫁

22.一二价格歧视

25.嫉妒效率公平

28.公地的悲剧

43.长期供给优化

46.信息不对称

列2

2.微观基本原理

5.效用函数分类

8.经济学模型

11.效用最大化

14.马歇尔|希克斯

17.斯勒茨基替代

20.消费跨期选择

23.垄断市场分析

26.外部性分析

39.斯勒茨基补充

44.卡特尔模型

列3

3.齐次|位似函数

6.显示偏好原理

9.凹与拟凹函数

12.支出最小化

15.斯勒茨基方程

18.拍卖理论

21.利润与剩余

24.二元交换经济

27.外部性解决

42.拟凹性补充

45.公地悲剧补充



往期知识点-经济学篇-宏观


列1

29.特长|中|短期

32.需求与供给

35.政策时滞

38.流派问题

列2

30.支出法

33.货币政策

36.政策选择

40.货币分析法

列3

31.索洛模型

34.财政政策

37.开放经济

41.非常规货币



往期知识点-经济学篇-测试


列1

1.国民收入核算

4.货币需求供给

7.通胀与失业

10.流派问题

13.消费者行为

16.博弈论

19.凯恩斯理论

22.IS_LM模型

25.总供给总需求

28.宏观政策分析

31.一般均衡综合

列2

2.收入支出模型

5.IS_LM模型

8.宏观政策分析

11.开放经济

14.生产理论

17.市场失灵

20.消费理论

23.政策分析I

26.失业与通胀

29.财政政策延伸

32.完全竞争例题

列3

3.投资消费理论

6.总需求总供给

9.经济增长模型

12.供给|需求|弹性

15.完全竞争|垄断

18.乘数|加速模型

21.货币需求理论

24.IS_LM计算

27.宏观经济政策

30.经济增长延伸

33.公共品配置



往期知识点-2021年热点

列1

1.货币政策回顾

4.鲍莫尔病

7.货币政策传导

10.跨周期调节

13.08与20危机

列2

2.美国债务上限

5.限电限产

8.美联储加息

11.经济下行

列3

3.人口老龄化

6.taper将至

9.资本市场格局

12.债务上限上调

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