【政策宣贯】企业科技创新 各个阶段都能找到政策支持

实施“天府科创贷”，助力解决融资难题。不少科技型中小企业固定资产较少，难以通过传统资产抵押方式获得银行贷款，但最不缺独有技术、知识产权等之类不能马上变现的“软资产”。为此省财政推出了“天府科创贷”政策，即由省财政和合作金融机构共同出资形成风险补偿资金池，对银行发放给企业知识产权质押、股权质押以及信用贷款的损失风险进行分担，财政对企业的贷款成本进行补助。最新数据显示，自去年10月启动实施以来，截至今年9月底合作银行发放贷款已超过12亿元，达到了财政资金放大10倍的预期目标。

实施研发投入后补助，让企业敢于投入研发。研发可能成功也可能失败，为鼓励企业大胆投入，四川实施了企业研发投入后补助政策，不论是否成功，只要研发投入有增量，财政均予以后补助。该政策实行全程“上网”，企业足不出户即可完成所有申报工作。增量的核算以企业向税务部门申报的享受加计扣除的研发投入数据为准，主管部门无需再去核实企业研发投入额度，大大减少了行政成本。随后又出台了鼓励市（州）建立企业研发投入补助制度的政策，省财政对上一年度市（州）用于激励企业加大研发投入的财政投入予以后补助，以放大政策效应。据悉，下一步还将提高对企业从事基础研究与应用基础研究研发投入的后补助力度，出台关键核心技术攻关风险分担政策。

设立政府投资引导基金，推动股权融资。财政资金的公益性、普惠性属性决定了它不能过多介入市场机制有效作用的领域，企业创新不能指望有限的财政资金。因此，“十三五”期间，四川发起设立了创新创业、科技成果转化政府产业投资引导基金，吸引社会资本加大对初创期、种子期及成长期的科技型中小微企业的投资力度。据悉，已投项目中，涌现出被列入“2017 年最具投资价值企业TOP50”的安特金、“2019年度独角兽企业”的云知声、上市公司观想科技等一批高科技明星企业，发挥了政府资金的杠杆放大效应，引导了社会资本投向。

给予奖励性后补助，激励“能者多得”。在最近出台的《四川省省级财政科技计划后补助管理办法》中，四川明确规定对创新创业大赛获奖企业、新备案的瞪羚企业、创新产品等给予奖励性后补助。据悉，今年就将对新认定的62家瞪羚企业、获得2020年中国创新创业大赛（四川赛区）获奖的44家企业兑现奖补政策。

推广应用科技创新券，补助购买科技服务。针对科技型中小微企业、创新团队和创业者等创新主体在初创期缺乏资本，又有科技服务需求的实际情况， 从2017年起，四川省财政厅支持主管部门出台了科技创新券政策，采取省市联动模式，由市（州）科技部门向创新主体无偿发放创新券，用于其向具备条件和能力的服务机构购买检验检测认证、科技咨询、设计研发、专利代理、技术转移中介、科技评估及科研设施设备共享等公共科技服务，服务机构再凭创新券领取财政补助。各级创新券申领、发放和兑现都可直接在“四川省科技创新券管理服务平台”实现。省财政再对开展了这项工作的市（州）按不超过上一年创新券兑付总金额的60%进行补助。同时，针对拥有大量科研资源的高校和研发机构缺乏为创新主体服务的动力问题，省财政额外对各服务机构按不超过上一年创新券服务合同总金额的15%进行奖补。另外，为了鼓励各种科技创新平台为企业提供创新公共服务，省财政还对认定的科技资源共享服务平台、新建的国省级科技企业孵化器、大学科技园、众创空间等公共创新平台等给予奖励性补助。