干货 | 2021高考政治主观题答题模板 专题四 财政

 

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 专题四    财政

01

答题要领——探究

命题角度1　重视发挥财政作用的原因

设问方式	分析说明发挥财政在某件事中的作用的依据
答题要点	必要性＋重要性

[答题术语]

(1)适当的财政政策可以弥补市场调节的缺陷和不足，减少社会资源的浪费。

(2)作为宏观调控的重要经济手段，有利于实现我国宏观调控的目标。

(3)有利于促进社会公平、改善人民生活。

(4)有利于促进资源合理配置。

(5)适当的财政政策有利于促进国民经济平稳运行。

(6)适当的财政政策有助于转变经济发展方式、优化经济结构。

(7)加大财政对科技的投入，有利于提高自主创新能力，促进科技进步。

(8)加大财政对“三农”的扶持，有利于巩固农业的基础地位、优化农村经济结构，提高农民收入。

(9)增加对贫困地区的财政转移支付，能促进贫困地区的发展，有利于实现共同富裕。

命题角度2　怎样发挥财政的作用

设问方式	分析说明如何发挥财政在某件事中的作用
答题要点	增加或减少财政收入或支出＋增加或减少税收＋财政作用

[答题术语]

(1)根据所要解决的问题，回答增加还是减少财政收入或支出。

(2)根据所要解决的实际问题，回答增加还是减少税收。

(3)灵活选择发挥财政的哪些具体作用。

02

解题示范——应用

典例1.（2020·天津卷）阅读材料，回答问题。

2020年，史书将翻开新的一页，中华民族千百年来存在的绝对贫困问题，将在我们这一代人的手里历史性地得到解决。

材料一 1981年末～2015年末人均日收入低于1．9美元的贫困人口数量变化

（1）提取材料一中的经济信息。

材料二 为打赢脱贫攻坚战，从中央到地方多措并举，成效显著。

具体措施	蕴含的经济道理
2016年以来，中央层面共安排贫困地区林草资金1500多亿元，在中西部22个省份实施了退耕还林还草、天然林保护等重大生态工程，实现生态保护和脱贫增收双贏。	①（请勿在此处作答）
河南省栾川县在传统农业基础上，挖掘境内丰富的地理和人文资源发展旅游业。并在景区周边建成苗木花卉种植园、农业观光游示范点等，让贫困群众在家门口找到工作，实现脱贫致富	②（请勿在此处作答）
陕西省柞水县种植木耳历史悠久。近年来，该县与科研单位合作，成功培育木耳新品种，推广栽培新模式，使其产量大、品质高，深受消费者喜爱，小木耳成了群众脱贫致富的“金耳朵”。	③（请勿在此处作答）

（2）运用《经济生活》知识，概括材料二列举的脱贫增收措施分别蕴含的道理。

[应用流程·稳准答题]

第一步：分点审设问，确保答题方向不跑偏

第（1）问设问方式---图表类；内容限定---提取材料一中的经济信息，需要2个得分点。

第（2）问设问方式---依据类；内容限定---概括材料二列举的脱贫增收措施分别蕴含的道理；需要3个得分点。

第二步：分层析材料，确保答题要点对且全

本题以打赢脱贫攻坚战为背景，从《经济生活》的知识角度设置问题，考查考生对基础知识的掌握程度，考查考生阅读材料分析材料、获取和解读信息、调动和运用知识的能力。本题共设两个小问进行考查。

（1）本题设问要求考生提取材料一的经济信息。设问属于图表信息类主观题，知识范围为经济生活。考生解答此类题型时，要注意阅读图表的题目、图表横向和纵向的变化以及图注。

根据“1981年末-2015年末人均日收入低于1．9美元的贫困人口数量变化”图中信息，可得1981年末到2015年末世界贫困人口数量在减少，不含中国的世界贫困人口数量也在减少，但下降速度低于世界贫困人口。可见中国贫困人口数量的下降速度较快，这为世界减贫做出了重大贡献。

（2）本题设问要求考生运用《经济生活》知识，概括材料二列举的脱贫增收措施分别蕴含的道理。设问属于依据类主观题，知识范围为经济生活。考生解答此类题型时要结合材料，运用课本理论知识进行作答。

依据材料“中央层面共安排贫困地区林草资金1500多亿元”“实施了退耕还林还草、天然林保护等重大生态工程”，可从政府发挥财政促进资源合理配置的作用；坚持新发展理念，注重绿色发展，保护生态环境的角度回答。

依据材料“在传统农业基础上，挖掘……发展旅游业”，可从调整了产业结构，促进传统产业的转型升级的角度回答；依据材料“让贫困群众在家门口找到工作，实现脱贫致富”，可从拓宽了就业渠道，增加居民收入的角度回答。

依据材料“该县与科研单位合作，成功培育木耳新品种，推广栽培新模式，使其产量大、品质高，深受消费者喜爱”，可从依靠科学技术，生产适销对路的高质量产品，提高了产品的竞争力的角度回答。

第三步：采用术语＋材料，确保答案条理又规范

[参考答案]

（1）1981年末~2015年末。世界贫困人口数量呈下降趋势，不含中国的世界贫困人口数量下降较慢；中国的贫困人口数量下降迅速，为世界减贫做出了重大贡献。

（2）①发挥财政调控作用，贯彻绿色发展理念。

②调整产业结构，扩大就业渠道。

③依靠科学技术，提高产品竞争力

[典例]2.(2019•天津卷)阅读材料，回答问题

材料 江苏省睢宁县沙集镇曾经是一个贫困的农业镇，2006年前主要从事废旧塑料回收和加工，生态环境不堪重负。从2007年第一个开家具淘宝店的农户尝到甜头起，年轻人纷纷加入了“淘宝大军”，开启电商创业大幕。随着市场的变化，该镇电商经营模式经历了从赚取购销差价到产销结合、自产自销，再到重视创意和知识产权三个阶段。为使电商企业健康发展，睢宁县政府开展了产品质量提升和环保达标活动，对信用良好的电商给予专项财政支持。2008至2017年，全镇工业总产值以年均16.7%的速度持续增长，物流、商贸等相关服务业得到快速发展，沙集正成为一个富裕美丽的新沙集。

运用《经济生活》知识，说明该地是如何建设富裕美丽新沙集的。(9分)

[应用流程·稳准答题]

第一步：分点审设问，确保答题方向不跑偏

设问方式	措施类
内容限定	该地是如何建设富裕美丽新沙集的
分值定点	本题9分，两个主体，需要3个得分点

第二步：分层析材料，确保答题要点对且全

1．先将材料分层

第1层	从“江苏省睢宁县”到“三个阶段”
第2层	从“为使电商企业健康发展”到“财政支持”
第3层	从“ 2008至2017年”到“美丽的新沙集”

2.再抓材料关键词句对接知识

关键词句	逐步推导·对接知识
第1层第一句“随着市场的变化，该镇电商经营模式经历了从赚取购销差价到产销结合、自产自销，再到重视创意和知识产权三个阶段”	该地电商企业适应市场需求，调整生产经营活动
第2层关键词句：对信用良好的电商给予专项财政支持	该地政府发挥调控作用，运用经济手段引导企业诚信经营
第3层关键词句：全镇工业总产值以年均16.7%的速度持续增长，物流、商贸等相关服务业得到快速发展	该地坚持创新发展、绿色发展，追求高质量发展

第三步：采用术语＋材料，确保答案条理又规范

[参考答案]

①该地电商企业适应市场需求，调整生产经营活动。

②该地政府发挥调控作用，运用经济手段引导企业诚信经营。

③该地坚持创新发展、绿色发展，追求高质量发展。

[典例]3.(2015·高考全国卷Ⅰ)阅读材料，完成下列要求。

材料　2013年我国GDP增速为7.7%,2014年为7.4%，2015年我国GDP增长目标调低为7%。面对经济下行的压力，2015年政府工作报告对积极的财政政策做了加力增效的部署，其中，2015年财政预算拟安排财政赤字1.62万亿元，比去年增加2 700亿元，赤字率从去年的2.1%提高到2.3%。(财政赤字率指财政赤字与GDP之比。国际上财政赤字率安全警戒线为3%。)

结合材料和所学经济知识，分析现阶段我国增加财政赤字的合理性，并说明应该如何用好财政赤字资金。

[应用流程·稳准答题]

第一步：分点审设问，确保答题方向不跑偏

设问方式	原因、措施类
内容限定	增加财政赤字的合理性，如何用好财政赤字资金

第二步：分层析材料，确保答题要点对且全

1．先将材料分层

第1层	从“2013年”到“调低为7%”
第2层	从“面对”到最后

2.再抓材料关键词句对接知识

关键词句		逐步推导·对接知识
第1层关键词句：GDP增速减缓		由上述关键词→我国经济下行压力大→经济增长滞缓，经济运行主要受需求不足制约→需要采取扩张性财政政策(积极的财政政策)
第2层	关键词句：积极财政政策、增加财政赤字、提高赤字率	由上述关键词→我国实施积极的财政政策→增加财政赤字→扩大财政支出，刺激社会总需求
	关键词句：赤字率2.3%、国际上财政赤字率安全警戒线为3%	由上述关键词→我国赤字率低于国际安全警戒线→我国目前财政赤字率是适度的、安全的
提炼材料和设问信息，归纳措施		后一问：材料中“经济下行压力”→需通过财政资金引导经济转型升级；设问中“用好财政赤字资金”→优化支出结构、提高使用效率

第三步：采用术语＋材料，确保答案条理又规范

[参考答案]

财政赤字是积极财政政策的具体手段，在经济下行压力下，增加财政赤字能够扩大财政支出，刺激社会总需求；我国目前财政赤字率虽然在提高，但低于3%的警戒线，是适度的、安全的。

优化赤字资金支出结构，引导经济转型升级；加强赤字资金管理，提高使用效率；遵循财政分配原则，维护赤字资金支出的公平性。

03

对点训练——巩固

1．（2018·全国卷Ⅱ）阅读材料，完成下列要求。

材料一如图 2013～2017年全国公共财政收入与税收收入

材料二

为推进供给侧结构性改革，国家实施了全面推行营改增等内容的降税减负政策，截至2017年底累计减税超过2万亿元。2018年3月，国务院政府工作报告明确提出，要进一步为企业降税减负，全年要再减税8000亿元。

近两年，国家在为企业降税减负的同时，财政收入继续稳定增长，2016年财政收入比上年增长4．8%，2017年比上年增长7．4%（同口径）。

（1）简要说明材料一包含的经济信息。

（2）结合材料，分析企业税负降低与财政收入增长之间的经济联系。

【答案】

（1）近5年财政收入和税收收入均逐年增长；税收收入占财政收入的绝大比重。

（2）降低税负，能增加企业所得，扩大生产规模；能激发企业活力，促进转型升级，提高生产效率；能激励创新创业，扶持小微型企业发展，最终能够扩大税收来源和规模，增加财政收入。

【解析】

此题以我国公共财政收入与税收收入为背景材料，考查经济生活的相关知识。

第（1）问要求“简要说明材料一包含的经济信息。”属于反映类试题。考生在解答此题时，首先要明确此题的材料范围为“材料一”，知识范围为“经济生活”知识。然后将图表信息转化为文字信息即可。根据图9信息可概括出2013～2017年我全国公共财政收入与税收收入逐年上涨，税收收入占公共财政收入的绝大部分。

第（2）问要求“结合材料，分析企业税负降低与财政收入增长之间的经济联系。”属于分析类试题。考生在解答此题时，首先要明确此题的材料范围为“材料一、二”，知识范围是“经济生活”相关知识。其次要明确分析的内容为“企业税负降低与财政收入增长之间的经济联系”。然后结合材料辩证分析二者的关系即可。根据材料，从短期来看，为企业降税减负，会导致国家财政收入相对减少。但从长期看，通过为企业降税减负，有利于增加企业利润所得，激发企业活力，促进企业转型升级、提升企业创新能力，增强企业市场竞争力，进而带动整个国民经济健康稳定发展，扩大税收来源和规模，最终使国家财政收入稳步增长。

2．（2018·浙江卷）随着全面小康社会的来临，我国城乡居民对优质粮食的需求迅速增长；由于优质粮食生产销售等方面的诸多困难，粮食供给一直存在优质品比率低的结构性问题。由此导致优质粮食价格上涨。基于此，我国从2017年开始实施“优质粮食工程”，通过中央财政投入，鼓励各级地方政府配套，支持优良品种开发、制定质量认定标准、畅通销售渠道、重点支持一批产粮大县、建立质量安全检脸监测体系、产后服务体系等，提高优质粮食产品比率，为耕者谋利、为食者造福。

结合材料，运用《经济生活》中的相关知识，回答下列问题:

（1）从“影响价格的因素”的角度，说明优质粮食价格走高的原因。

（2）运用“国家财政”的相关知识，说明我国财政支持“优质粮食工程”对资源配置的意义。

【答案】

（1）供求影响价格，当商品供不应求时价格就会上涨。目前我国优质粮食有效供给不足，而城乡居民需求增多，导致优质粮食价格走高

（2）国家财政具有促进资源合理配置的作用。中央财政投入、鼓励各级地方政府配套，有利于弥补优质粮食生产所需资金的不足；财政支持优良品种开发、畅通销售渠道等引导各种资源向优质粮食生产集中，有利于促进农业生产资源的合理配置

【解析】

本题以我国从2017年开始实施“优质粮食工程”为话题设置相关情境，从《经济生活》角度设置相关问题，考查影响价格的因素、国家财政的作用等知识，考查考生获取和解读信息、调动和运用知识、描述阐释事物、论证和探讨问题的能力。

第（1）问，本题考查“影响价格的因素”的角度，设问指向优质粮食价格走高的原因，是教材基础知识的理解与识记。解答时首先明确商品的的价格由价值决定并受到供求关系的影响。商品的价值量是由生产商品的社会必要劳动时间决定的，与社会劳动生产率成反比。供不应求时，价格上涨；供过于求时，价格下跌。然后调动运用上述知识，结合材料中的信息分析，实现理论与材料的结合。

第（2）问，运用“国家财政”的相关知识，说明我国财政支持“优质粮食工程”对资源配置的意义，实际是考查财政的作用。解答时首先明确财政的作用体现在：国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障；国家财政具有促进资源合理配置的作用；国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。然后调动运用上述知识，结合我国财政支持“优质粮食工程”分析。

3.(2016•浙江卷)在中央扶贫开发工作会议上，习近平总书记明确指出：脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响。我们要立下愚公移山志，咬定目标，苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战。

材料一      图1978——2014年我国的GDP和人均GDP

表 1978年与2014年我国农村贫困发生率和贫困人口

材料二根据中共中央“十三五“规划建议精准扶贫和精准脱贫的要求，H市各级党委和政府勇敢承担扶贫责任，积极创新扶贫方式，运用中央和省级财政扶贫资金，对有劳动能力的支持发展特色产业和转移就业，对”一方水土养不起一方人“的实施扶贫搬迁，对丧失劳动能力的实施兜底性保障政策，从而打开了扶贫开发工作的新局面。

（1）指出材料一所反映的经济信息。

（2）结合材料二，运用财政作用的知识，分析H市扶贫工作中采取的方式所包含的经济学原理。

【答案】

（1）1978年到2014年，我国的GDP和人均GDP不断增加，说明改革开放以来我国经济建设成就巨大；2014年与1978年相比，我国农村贫困发生率大幅下降，贫困人口明显减少，说明我国扶贫工作成效卓著。但2014年农村贫困人口绝对数量仍然巨大，扶贫任务艰巨。我国的GDP和人均GDP不断增加为扶贫脱贫奠定了坚实的物质基础。

（2）国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。H市各级党委和政府运用财政资金，对丧失劳动能力的贫困群体实施兜底性保障政策，发挥了财政在建立社保体系、保障人民生活、促进社会和谐方面的作用和功能。国家财政具有促进资源合理配置的作用。H市运用财政资金支持贫困群体发展特色产业和转移就业，实施扶贫搬迁，促进了资源的合理配置，有利于当地经济的协调持续发展。

【解析】

第（1）问主要考查学生获取和解读图表信息的能力。解读图反映的信息应先从GDP和人均GDP的角度进行表述，然后推导出结论:我国经济建设成就显著。解读表反映的信息，一方面应从贫困发生率和贫困人口数量的变化角度说明我国扶贫工作成效显著，另一方面应从2014年我国农村贫困人口的绝对数量仍然巨大的角度说明我国扶贫任务仍然艰巨。最后要注意说明图与表之间的关系。

第（2）问，把材料中H市扶贫工作中采取的方式与财政作用相关知识结合起来逐一分析即可。具体对应关系是：财政支持发展特色产业和转移就业——国家财政具有促进资源合理配置的作用；实施兜底性保障政策——国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。

4. 2020年6月7日，国务院新闻办公室发布《抗击新冠肺炎疫情的中国行动》白皮书，充分肯定了税费优惠政策对支持疫情防控和有序推动复工复产的积极作用。

为应对新冠肺炎疫情防控的严峻形势，国家先后分7批出台了27项减税降费政策，聚焦疫情防控、减轻小微企业和个体工商户负担、稳外贸稳外资等多个关键领域和重点行业。

2020年1至4月，全国累计新增减税降费9066亿元，为援企稳岗抗疫情提供了实实在在的支持。尤其是一系列聚焦中小企业、个体工商户以及受疫情影响较大行业的税费优惠政策有力推进了复工复产，对“保市场主体”和“保就业”发挥了重大作用。截至2020年4月底，全国规模以上工业企业复工率超过99%，中小微企业复工率达到88.4%，重大项目复工率超过95%。

有人认为，不断加大减税降费力度，能够助力企业复工复产，是推动企业健康发展的最有效途径。结合材料，运用经济生活知识对这一观点加以评析。

【答案】

①疫情背景下，通过实施减税降费，减轻企业负担，确实能够助力企业复工复产。

②企业要健康发展还需要通过制定正确的经营战略，提高自主创新能力，树立良好的信誉和形象等措施，激发企业的内生动力。

③税费是构成国家财政收入的重要来源，过大规模的减税降费会影响国家职能的有效发挥，最终也不利于企业健康发展。

【解析】

本题以国务院新闻办公室发布《抗击新冠肺炎疫情的中国行动》白皮书为话题设置相关情境，从《经济生活》角度设置相关问题，考查考生对财政政策、企业经营成功的因素、宏观调控的手段等知识的把握，考查学生政治认同、法治意识、公共参与的核心素养，培养思考的兴趣和品质，激发公民政治责任感。

有人认为，不断加大减税降费力度，能够助力企业复工复产，是推动企业健康发展的最有效途径。结合材料，运用经济生活知识对这一观点加以评析。本题属于辨析型题目，解答此类试题，应肯定题中观点的合理性，并说明依据；同时指出题中观点的不足，并说明理由，最后得出结论。解答时首先明确通过实施减税降费，减轻企业负担，确实能够助力企业复工复产；然后分析企业经营成功的因素，企业要健康发展还需要通过制定正确的经营战略，提高自主创新能力，树立良好的信誉和形象等措施，激发企业的内生动力；最后看到税费是构成国家财政收入的重要来源，过大规模的减税降费会影响国家职能的有效发挥，最终也不利于企业健康发展。

5.2020年，面对疫情对经济社会发展的巨大冲击,我国继续坚持稳中求进总基调,集中精力抓好“六稳”“六保”。其中，就业位列“六稳”“六保”首位。

材料一 三大产业和部分行业吸纳就业人数和2020第一季度GDP增速表

产业	吸纳就业人数(万)	占比	2020年一季度GDP增速
第一产业	20258	26.1%	-3.2%
第二产业	21390	27.6%	-9.6%
第三产业	77586	100%	-6.8%
总人数	77586	100%	-6.8%

行业	2018年私营企业和 个体吸纳就业人数(万人)	2020年一季度GDP增速
批发和零售业	14495.2	-17.8%
制造业	5775.8	-10.2%
租赁和商务服务业	3038.4	-9.4%
租赁和商务服务业	2945.1	-35.3%
租赁和商务服务业	2200.2	-1.8%
租赁和商务服务业	1765.4	-17.5%
总人数	963.7	-14%

材料二这次突如其来的疫情形势，使“宅经济”和“云经济”蓬勃发展，电商产业、文案兼职、外卖、配送等新的经济业态增加了新的就业岗位。相关部门出台了岗位开发、人才质量、供需对接等多方面财政扶持措施。

（1）分析材料一所反映的经济信息。

（2）有人说，加大财政扶持是保就业的治本之策。结合材料，运用经济生活知识，评析该观点。

【答案】

（1）第三产业就业人数多占比大；2020第一季度各产业、行业GDP增速普遍下滑,经济形势严峻；就业人数较多的产业行业GDP增速下滑尤为严重，保就业刻不容缓。

（2）①财政扶持能够促进经济增长，创造更多就业岗位；能够培训人才、提供就业信息，促进更好地实现就业。②促进经济增长是保就业的治本之策,要大力发展劳动密集型产业和非公有制经济、第三产业，培育新业态、新产业，扩大就业。③保就业，还需要劳动者树立多种方式就业观，积极主动适应市场需要。

【解析】

本题以“疫情对经济社会发展的巨大冲击”为背景，从经济生活角度设置问题，考查就业的相关知识，考查学生快速获取信息、正确调用知识、准确描述和阐释事物、论证和探究问题的能力，本题有一定难度。

（1）本题属于图表信息题，要求学生分析材料一所反映的经济信息。做此类试题要做到“三看”：一看图表标题；二看图表内容；三看图表图例和注解等。“三比”：一是横向比较；二是纵向比较；三是图表与图表之间比较。 先分后总，先量后速，先现象后本质。

图表反映的是三大产业和部分行业吸纳就业人数和2020第一季度GDP增速，由图表内容可知，第三产业就业人数多占比大；2020第一季度各产业、行业GDP增速普遍下滑,经济形势严峻；就业人数较多的产业行业GDP增速下滑尤为严重，保就业刻不容缓。

（2）本题属评析类主观题，要求结合材料，运用经济生活知识，评析“有人说，加大财政扶持是保就业的治本之策。”这一观点。

解答时首先要指出其合理性的一面，财政扶持能够促进经济增长，创造更多就业岗位；能够培训人才、提供就业信息，促进更好地实现就业。

又要指出其不足。依据材料“‘宅经济’和‘云经济’蓬勃发展，电商产业、文案兼职、外卖、配送等新的经济业态增加了新的就业岗位”可知，促进经济增长是保就业的治本之策,要大力发展劳动密集型产业和非公有制经济、第三产业，培育新业态、新产业，扩大就业；保就业，还需要劳动者树立多种方式就业观，积极主动适应市场需要。

6．阅读材料，完成下列要求。

2020年5月，十三届全国人大三次会议审查并通过了国务院关于2019年中央和地方预算执行情况与2020年中央和地方预算草案的报告。

报告提出：积极的财政政策更加积极有为。今年赤字率按3.6%以上安排，财政赤字规模比去年增加1万亿元，同时发行1万亿元的抗疫特别国债。上述2万亿元全部转给地方，建立特殊转移支付机制，资金直达市县基层，直接惠民利民，主要用于保就业，保基本民生，保市场主体，包括支持减税降费，减租降息，扩大消费和投资等。

运用“国家财政”的知识，分析我国政府的预算报告是怎样发挥财政的作用的。

【答案】

①实施积极的财政政策，扩大赤字，增发国债，促进经济平稳运行；

②加大对地方的特殊转移支付，促进资源合理配置；

③财政资金直达市县基层，直接惠民利民，保就业，保基本民生。发挥国家财政促进社会公平，改善人民生活的物质保障的作用。

【解析】

本题以我国继续实施积极的财政政策，主要用于保就业，保基本民生，保市场主体，包括支持减税降费，减租降息，扩大消费和投资等为背景材料，考查考生对经济生活的相关知识的理解与运用能力。

材料中，今年赤字率按3.6%以上安排，财政赤字规模比去年增加1万亿元，同时发行1万亿元的抗疫特别国债，故可以从促进经济平稳运行的角度进行分析；材料中，上述2万亿元全部转给地方，建立特殊转移支付机制，故可以从促进资源合理配置的角度进行分析；材料中，资金直达市县基层，直接惠民利民，主要用于保就业，保基本民生，保市场主体，包括支持减税降费，减租降息，扩大消费和投资等，故可以从改善人民生活的物质保障的作用的角度进行分析。

7．阅读材料，完成下列要求。

2019年3月5日在第十三届全国人民代表大会第二次会议上，国务院总理李克强作《政府工作报告》。下面节选部分内容：

积极的财政政策要加力提效。今年赤字率拟按2.8%安排，比去年预算高0.2个百分点；财政赤字2.76万亿元，其中中央财政赤字1.83万亿元，地方财政赤字9300亿元。适度提高赤字率，综合考虑了财政收支、专项债券发行等因素，也考虑为应对今后可能出现的风险留出政策空间。同时，提高个人所得税起征点，设立6项专项附加扣除。加大基本养老、基本医疗等保障力度，资助各类学校家庭困难学生近1亿人次。棚户区住房改造620多万套，农村危房改造190万户。在基建方面，加快实施一批重点项目，完成铁路投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元，再开工一批重大水利工程，加快川藏铁路规划建设，加大城际交通、物流、市政、灾害防治、民用和通用航空等基础设施投资力度，加强新一代信息基础设施建设。

结合材料，运用经济生活知识，分析国家财政在促进经济和社会发展中的作用。

【答案】

①国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。实施积极的财政政策，适度提高赤字率，应对今后可能出现的风险。

②国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。提高个人所得税起征点，加大养老、医疗、教育、住房等保障力度，让人民群众有更多的获得感。

③国家财政具有促进资源合理配置的作用。通过财政支持交通运输、新一代信息技术等基础设施行业的建设，促进经济持续健康发展。

【解析】

本题以2019年国务院总理李克强《政府工作报告》中有关国家财政在促进经济和社会发展中的作用的节选为背景材料，从经济生活角度设题考查考生获取和解读信息、调动和运用知识分析问题的能力，本题难度一般。

结合材料，运用经济生活知识，分析国家财政在促进经济和社会发展中的作用。

本题的知识范围是运用经济生活知识，问题指向是结合材料，分析国家财政在促进经济和社会发展中的作用，属于材料分析题。

具体解答本题考生可结合材料中的关键信息并转化为财政作用的知识来组织答案：“适度提高赤字率，综合考虑了财政收支、专项债券发行等因素，也考虑为应对今后可能出现的风险留出政策空间”。可从国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用分析说明。

提高个人所得税起征点，加大养老、医疗、教育、住房等保障力度，让人民群众有更多的获得感。可从国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障分析说明。

通过财政支持交通运输、新一代信息技术等基础设施行业的建设，促进经济持续健康发展。可从国家财政具有促进资源合理配置的作用分析说明。

8．阅读材料，完成下列要求。

在世界经济下行风险加剧，不稳定不确定因素显著增多形势下，我国强调坚定实施扩大内需战略。国家合理扩大有效投资规模，加快推进国家重大工程和据此设施建设，促进传统产业改造升级，加快5G网络、数据中心等“新基建”，加紧布局数字经济等战略性新兴产业、未来产业；激活民间投资，降低民间投资门槛，进一步优化营商环境帮助企业渡过难关；加大公共卫生服务等民生领域投入，不断改善和保障民生。同时，加大财政支持力度促进消费，抓好社保费阶段性减免、失业保险稳岗返还、就业补贴等政策落地，扩容提质养老、托育医疗等服务消费，减轻居民在社会公共服务的支出，在财政支出中安排专项资金发放消费券，对低保特困群众发放现金惠民补贴，增强消费活力。

(1)结合材料，运用经济生活知识，说明我国实施扩大内需战略的积极影响。

(2)有人担心，增加财政在投资和消费的支出，提高赤字率，会引发财政风险。运用经济生活相关知识对此加以评析。

【答案】

（1）①有利于促进传统产业转型升级，发展新兴产业，培育新的经济增长点。（优化投向结构）

②有利于带动社会投资，优化资源配置，提升企业活力和创新动力。（深化供给侧结构性改革）

③有利于改善和保障民生，促进社会公平正义，满足人民美好生活需要。（提高人民生活水平）

（2）①扩大内需，实施减税降费，财政赤字率提高，会增加政府财政负担。

②发挥投资和消费在经济发展中的促进作用，助力结构性改革，激发经济活力，能提高财政收入预期。

（增强政府的调控能力，有助于扭转经济下行趋势，稳定市场预期，从而带来财政收入增长）

③通过优化财政资金支出结构，加强财政资金管理，适当提高财政赤字率，不会引发财政风险。

【解析】

本题以我国强调坚定实施扩大内需战略为背景材料，考查经济生活的相关知识，考查学生获取和解读信息、调动和运用知识、描述和阐释事物的能力，考查学生对课本知识的理解和运用。

（1）解答本题，首先要注意设问范围是经济生活，设问要求是“说明我国实施扩大内需战略的积极影响”，其次分析材料和设问，运用课本知识整合答案。
 材料“国家合理扩大有效投资规模，加快推进国家重大工程和据此设施建设，促进传统产业改造升级，加快5G网络、数据中心等‘新基建’，加紧布局数字经济等战略性新兴产业、未来产业”，这有利于促进传统产业转型升级，发展新兴产业，培育新的经济增长点。
 材料“激活民间投资，降低民间投资门槛，进一步优化营商环境帮助企业渡过难关；加大公共卫生服务等民生领域投入，不断改善和保障民生”，这有利于带动社会投资，优化资源配置，提升企业活力和创新动力，深化供给侧结构性改革。
 材料“加大财政支持力度促进消费，抓好社保费阶段性减免、失业保险稳岗返还、就业补贴等政策落地，扩容提质养老、托育医疗等服务消费，减轻居民在社会公共服务的支出，在财政支出中安排专项资金发放消费券，对低保特困群众发放现金惠民补贴，增强消费活力”，这有利于改善和保障民生，促进社会公平正义，满足人民美好生活需要，提高人民生活水平。
 （2）解答本题，首先要注意设问范围是经济生活，设问要求是“有人担心，增加财政在投资和消费的支出，提高赤字率，会引发财政风险。运用经济生活相关知识对此加以评析”，其次分析材料和设问，运用课本知识整合答案。
  第一，指出该观点的合理之处：增加财政在投资和消费的支出，提高赤字率，会增加财政负担。
 第二，指出：“增加财政在投资和消费的支出，提高赤字率”，对“助力结构性改革，激发经济活力，增强政府的调控能力，带来财政收入增长”的作用。
  第三，指出：在什么情况下“增加财政在投资和消费的支出，提高赤字率”不会引发财政风险。

9．阅读材料，回答问题。

2020年5月22日，第十三届全国人民代表大会第三次会议上《2020年政府工作报告》对2019年和今年以来政府的工作进行全面回顾，并提出了今年发展的主要目标及下一阶段工作总体部署。

在谈到我国经济发展目标时，报告指出，2020年积极的财政政策要更加积极有为。财政赤字规模将比去年增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债。上述2万亿元全部转给地方，建立特殊转移支付机制，资金直达市县基层、直接惠企利民，包括支持减税降费、减租降息、扩大消费和投资等。同时，今年拟安排地方政府专项债券3.75万亿元，比去年增加1.6万亿元。重点支持“两新一重”建设：加强新型基础设施建设，如发展新一代信息网络、拓展5G应用、推广新能源汽车等；加强新型城镇化建设，如大力提升县城公共设施和服务能力等；加强交通、水利等重大工程建设。

请结合材料，运用经济生活知识，分析国务院的上述部署将如何作用于我国经济社会发展。

【答案】

①国务院通过实施积极的财政政策，扩大消费、拉动投资，刺激社会总需求快速增长，从而促进国民经济平稳运行，推动经济高质量发展。

②国务院通过将财政资金直达市县基层、直接惠企利民，能够减轻企业压力，提高人民的生活水平，为促进社会公平、改善民生提供物质保障。

③国务院通过重点支持“两新一重”建设，能够促进资源合理配置，推动我国新兴产业的快速成长、完善基础设施建设、推进新型城镇化，贯彻落实创新、协调发展理念，从而推动现代化经济体系建设。

【解析】

本题以《2020年政府工作报告》为话题设置试题情境，以《2020年政府工作报告》对经济社会发展的研判及提出的对策为材料，从《政治生活》的知识角度设置问题，考查考生对基础知识的掌握程度，考查考生阅读材料分析材料、描述阐释事物、运用知识解决问题的能力。

本题要求考生结合材料，运用经济生活知识，分析国务院的上述部署将如何作用于我国经济社会发展。知识限定比较宽泛，属于中观考查。考生在材料中分析“上述部署”，然后联想教材知识结合材料分析，形成答案要点。①材料信息：“2020年积极的财政政策要更加积极有为。”结合主干知识与试题材料分析：国务院通过实施积极的财政政策，扩大消费、拉动投资，刺激社会总需求快速增长，从而促进国民经济平稳运行，推动经济高质量发展。

②材料信息：上述2万亿元全部转给地方及具体使用要求。结合主干知识与试题材料分析：国务院通过将财政资金直达市县基层、直接惠企利民，能够减轻企业压力，提高人民的生活水平，为促进社会公平、改善民生提供物质保障。

③材料信息：重点支持“两新一重”建设。结合主干知识与试题材料分析：国务院通过重点支持“两新一重”建设，能够促进资源合理配置，推动我国新兴产业的快速成长、完善基础设施建设、推进新型城镇化，贯彻落实创新、协调发展理念，从而推动现代化经济体系建设。

The End

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