全球首个“碳关税”即将到来,出口欧洲企业将面临更高的关税!

2022年3月15日，欧盟理事会宣布，欧盟碳边境调节机制（CBAM）获得通过。该机制被俗称为“碳关税”。欧盟CBAM一旦实施，将成为全球首个“碳关税”。

“碳关税”也可称为碳边境调节机制或“碳边境调节税”，是指严格实施碳减排政策的国家或地区，要求进口（出口）高碳产品时缴纳（返还）相应的税费或碳配额。

CBAM的设立，是为了避免由执行严格降碳政策国家的高碳产业转移向降碳政策宽松的国家而引起的碳泄漏问题，以实现欧盟气候目标。同时，欧盟对进口商品征收“碳关税”，减少了欧盟境内外企业在碳排放成本上的不对称，达到了保护本土产业的目的。

碳关税”的征收范围涵盖欧洲市场中的电力、钢铁、水泥、铝和化肥5个领域。

CBAM计划于2023年1月1日起开始实施：

1、2023年至2025年将作为试点阶段，所涵盖领域的产品仅需履行碳排放报告义务，欧盟在此期间不征收任何费用；

2、2026年起将正式开征“碳关税”，并逐年减少10%的生产企业免费配额直至2035年完全取消免费配额，同期要求产品进口者需要根据产品生成过程中产生的碳排放支付碳费用。

碳关税税基：碳关税的税基是碳排放量，CBAM采用国际通常做法，按化石燃料消耗量折算的CO2排放量为计税依据。

排放量（吨CO2）=质量（吨、兆瓦时）×排放强度（吨CO2/吨、吨CO2/兆瓦时）

碳排放量扣除：为使进口产品和欧盟产品承担相同的碳排放成本，在碳排放额度可量化的前提下，CBAM规定了以下两种扣除情形：

(1)为避免欧盟企业获得双重保护，在进口商应税碳排放量中可根据欧盟同类产品企业获得的免费排放额度相应调整，相当于税基调整。

(2)为避免进口产品被双重征税，在进口商应税碳排放量中应扣除进口产品在其生产国已经支付的碳排放额度，相当于税额抵扣。

如果“碳关税”全面实施，在国际市场上，中国制造可能将面临平均26%的关税，出口量可能因此下滑21%。虽然CBAM的实施将开始于水泥、钢铁、化肥、铝业、电力等领域，但到2023年，将会有更多行业被纳入这一体系，欧盟规定各成员国的进口商必须申报其进口商品的碳排放量。

到2026年，CBAM将全面运行，欧盟各国的进口商必须每年申报上一年度进口的具体商品数量及碳排放量，欧盟将综合以申报数量来调整CBAM证书的购买和发放，对于出口企业来说，这必然增加企业生产成本，削弱产品竞争能力，甚至一些高污染、高能耗企业还将被淘汰。

积极发展低碳技术

加大技术创新投入

加大科技创新力度，加强节能技术与清洁技术的攻关，探寻对风能、水能、氢能等清洁能源的运用，研发新材料和新能源来为低碳经济的发展提供有利基础；通过技术创新、能源创新，尽可能降低“碳关税”等“碳壁垒”带来的影响。

打造零碳产业园区

借助零碳产业园这一双碳转型的实践“基点”，培育绿色新工业体系，提高中国产品突破未来碳关税壁垒的绿色竞争力。