突发|印尼爆发抗议 又是出口禁令惹祸?

俄乌冲突爆发以来，全球粮食系统受到严重威胁，越来越多的国家相继出台了相关出口禁令。

除了印尼的棕榈油、印度的小麦，部分国家甚至停止了食糖的出口。近日，哈萨克斯坦发布了为期6个月的食糖和原糖出口禁令，该禁令将于5月23日起正式生效。

据数据显示，巴基斯坦年产食糖750万吨左右，名列全球第8位。

另外，全球食糖产量最大的国家——巴西，也传来了不好的消息。据路透社报道，巴西大量的甘蔗加工厂正在取消部分糖出口合同，转而生产乙醇，再度引发了市场对全球糖短缺的担忧。

因为，俄乌冲突导致全球原油价格持续飙升，进而助推了乙醇价格的上涨。而巴西糖和乙醇公司具有工业灵活性，可以根据市场价格生产或多或少的糖或乙醇。巴西糖业分析师预计，在乙醇价格高企的背景下，巴西在2022/23年度可能减少约120万吨食糖产量。另外，美国纽约近日举行的一场糖业会议传出的消息显示，几乎所有参与巴西糖业交易的公司都有合同被取消，合同总量约为20万至40万吨。

值得注意的是，巴西的食糖供应量在全球具有举足轻重的地位。据巴西农牧业联合会的数据，巴西是世界最大的甘蔗生产国和出口国，每年的食糖产量大约是3300万吨，位居全球第一，供应全球50%的食糖。部分食糖贸易商表示，巴西的糖产量大幅下降，可能会导致全球糖短缺，甚至引发国际糖价的进一步上涨。

需要指出的是，中国每年食糖产量大约是1030万吨，约为巴西产量的三分之一，但中国却是全球主要的食糖进口大国，2021年全国累计进口食糖566.62万吨。

对于食品原材料陆续出现的供应危机，美国食品巨头戈雅食品的总裁兼首席执行官Robert Unanue表示，各国的禁令政策、俄乌冲突以及能源价格上涨，将共同导致一场粮食危机，部分国家已经处于粮食短缺的悬崖边上。戈雅食品总部位于美国新泽西州，其产品在美国多州及众多拉美国家销售，正在承受着部分原材料价格上涨的巨大压力。

以泰国进口的椰汁为例，Unanue表示，一箱椰子汁的价格过去是1.44美元，现如今已经上涨到了15美元/箱，这便是十倍的通货膨胀。

一则禁令，正在引发一场动荡。

当地时间5月17日，印尼首都雅加达爆发了一场抗议示威活动，近千名印尼的农民聚集在政府办公室外，要求印尼政府立即取消棕榈油出口禁令。据路透社报道称，参与集会示威的抗议者，下一步计划前往总统府，类似的抗议示威活动已经蔓延至22个省。参与集会的抗议者，大多数是种植棕榈的农民，印尼政府于4月22日颁布的棕榈油出口禁令，正在令他们收入大幅减少，大量采摘的棕榈果都卖不出去。

据印尼棕榈油农民组织（APKASINDO）的一份声明显示，自出口禁令颁布以来，当地棕榈果的价格已经下降了70%，低于地区当局规定的底价。与此同时，该组织估计，至少有25%的棕榈油加工厂已经停止从独立农民那里购买棕榈果。

作为全球最大的棕榈油生产国，印尼的棕榈油供应量占据全球供应量接近55%。受俄乌冲突影响，国际上的菜籽油、葵花油已经出现短缺，印尼的禁令使得全球植物油市场的供应进入极度紧张状态。而受印尼棕榈油禁令的影响，国际棕榈油价格却在一路狂飙。4月以来，棕榈油期货价格累计涨幅接近24%，今年年内涨幅更是超过64%。另外，芝加哥商品交易所的豆油期货价格也创出历史最高价格。

但在禁令的限制下，印尼的棕榈油只能在国内限价销售，因此引发了棕榈油厂商、农民的强烈不满。当地抗议者的横幅写道：“马来西亚农民笑容满面，印尼农民苦不堪言”。

马来西亚则成为了这一波棕榈油涨价的赢家之一，相关数据显示，除了印尼之外，马来西亚是全球棕榈油的另一个生产大国，产量约占全球总产量的25%。

其实，印尼政府颁布棕榈油禁令也是“无奈之举”。2021年以来，因棕榈油产量持续减少，印尼当地的食用油价格大幅上涨超60%，引发了大量民众的游行抗议。为了抑制食用油价格上涨，印尼政府相继出台了上调棕榈油出口税、出口禁令。印尼首席经济部长Airlangga Hartarto表示，棕榈油出口禁令将一直实施，直到国内的散装食用油价格降至每升1.4万印尼盾（0.9563美元）。

不断爆发的游行抗议，令印尼总统佐科·维多多的支持率持续下降。印尼民意调查机构Indikator Politik Indonesia最新公布的数据显示，今年5月，民众对佐科的满意度下降至58.1%，为2015年12月以来的最低水平。