透彻!洛阳经济运行分析报告来了

以下为报告原文：

在河南能称得上“共和国长子”的只有洛阳，文化底蕴深厚，工业基础扎实，资源要素富集。郑洛新国家自主创新示范区、中国（河南）自由贸易试验区、国家高新技术产业开发区在此叠加，素有“国家历史文化名城、国家区域性中心城市、中原城市群副中心城市、丝绸之路的东方起点之一、隋唐大运河的中心”的称号。

一、概述

洛阳市现辖7县7区，2个国家级开发区、2个省级开发区，18个省级产业集聚区。总面积1.52万平方公里，中心城区面积2274平方公里，全市常住人口705.67万人，其中城镇人口458.53万人，城镇化率64.98%。

二、都市圈的发展趋势呈多中心、网络化的空间结构

放眼世界，无论东京都市圈还是纽约都市圈，在空间扩展方面，基本上是从“点”“一极集中”向“面”“多心多核”的网络结构发展。国内发展水平位于全国前列的都市圈，一些次中心城市的崛起使得都市圈同样呈现多核心的发展态势。

在2021年全国城市GDP总量排名前50位的，江苏有9个城市（苏州、南京、无锡、南通、常州、徐州、扬州、盐城、泰州），浙江有7个城市（杭州、宁波、温州、绍兴、嘉兴、台州、金华），山东有6个城市（青岛、济南、烟台、潍坊、临沂、济宁），广东有4个城市（深圳、广州、佛山、东莞），河南有郑州和洛阳，郑州排在16位，洛阳是45位（表1）。江苏排在前30位的就有5个城市。

国家发改委公布的《“十四五”特殊类型地区振兴发展规划》，其中明确提出了 “支持徐州、洛阳、襄阳、长治等城市建设省域副中心城市”。徐州主动提出对标省会城市和国家中心城市，全力打造名副其实的淮海经济区中心城市。徐州总面积1.13万平方公里，比洛阳约少了4000平方公里，同样都是工业和文化厚重的城市。2021年徐州GDP总量达到 8117.44亿元，位于28名。洛阳作为河南省的副中心城市，要努力进入TOP30城市，不仅能够提升洛阳的支撑力，重要的是改善郑州都市圈网络结构的单薄，增强郑州都市圈的厚度，提升郑州都市圈在全国大局中的地位和作用。

三、洛阳经济总量不断增加，需要遏制增速及占比下滑势头

GDP总量由2008年的1919.60亿元提高到2021年的5447.10亿元，增加2.8倍（表2），与郑州相差7243.92亿元，与徐州相差2670.34亿元。人均GDP基本上与河南省同步增长（图1）。

从增速来看，多数年份稍高于或者说与全省GDP增速基本持平，但2021年低于全省1.5个百分点。徐州在2008年增速反超洛阳，到2016年均高于河南省和洛阳GDP增速，2018年有较大幅度的下降，但2021年强力反弹，达到8.7%，洛阳2021年仅为4.8%（图2）。如果按照年7%的增速，洛阳GDP达到8000亿，需要6年。

图1 洛阳、郑州与河南省人均GDP

图2 洛阳、郑州、徐州与河南省GDP增速

图3 洛阳、郑州占河南省GDP 的比重

再看财政收支。一般公共预算收入2008年到2021年增加了3.4倍（表3），2010-2015年增速超过GDP增速，2015年以后开始低于GDP增速（图7），说明进入新常态，洛阳经济转型升级的压力加大。

2008年以后税收占一般公共预算收入比重除了2011年、2012年基本持平外，其余年份均低于河南省税收占比，2021年二者差口虽然缩小，是因为河南省的税收占比继续下降（图4）。通常来讲，税收占比越高，说明城市经济质量水平越高。

洛阳市财政自给率高于河南省，徘徊在60%左右（图5），在河南排名第3，前两名是郑州和济源。

图4 洛阳市税收占比与河南省税收占比 

图5 洛阳市财政自给率与河南省财政自给率

表4中显示，洛阳市城镇居民人均可支配收入高于全省平均水平，尤其是近几年高出的部分增大；农村居民人均可支配收入自2014年后低于全省平均水平。但是，城镇居民人均可支配收入增速2009年以后，一直低于农村居民人均可支配收入（图6）。城镇居民人均可支配收入增速较一般公共预算收入增速提前低于GDP增速，尤其是2015-2019年，二者均低于GDP增速，GDP增速处于持续下滑状态（图7），说明经济下行压力还是很大，同时财政收入始终处于波动，说明经济受外部影响比较大，存在一定的脆弱性。

图6 洛阳市城乡居民人均可支配收入及增速 

图7 公共预算收入、GDP与城乡人均可支配收入增速

四、洛阳创新驱动开始发力

R&D是科技活动的核心，当R&D经费的增长率高于GDP增长率，一个国家或地区或城市科技发展的实力才能长期保持和不断加强。洛阳R&D经费内部支出在2010-2020年十年间增加了近4倍（图8），占GDP比重虽平缓趋升，但增长率尤其从2014年以来，远高于GDP增速，2020年R&D经费的增长率为20.3%（图9）。

图8 洛阳市（R&D）经费内部支出情况

图9 洛阳市（R&D）经费增长率、占GDP比重情况

制造业是经济实力的奠基石，也是洛阳的核心优势产业。制造业单项冠军的数量从一定程度上代表了一座城市制造业的实力，它们的技术含量代表了制造业的生命力。制造业单项冠军示范企业（产品），是指长期专注于制造业某一特定细分产品市场，生产技术或工艺国际领先，单项产品市场占有率居全球前三名的企业。单项冠军代表着各自领域全球细分行业的最高水平，是制造业发展的领头雁、排头兵。

工信部和中国工业经济联合会公布2016年以来的《制造业单项冠军企业和单项冠军产品名单》，徐州有10家入选，其中获评示范企业5家、产品5个，在全国地市级城市中名列前茅。洛阳入选5家，其中获评示范企业3家、产品2个（表5），目前，洛阳先行布局产业研究院、中试基地、孵化器，加快建设河南省科学院成果转化基地、龙门实验室总部基地、中欧科创园总部基地，高端装备、集成电路、新材料、新能源、生物制品成为着力发展的新兴产业。2021年洛阳市高技术制造业增长23.4%，占规模以上工业比重3.4%；工业战略性新兴产业增长7.5%，占规模以上工业比重14.6%。

五、民间投资占比大，经济开放度有待提升

洛阳固定资产投资增速超过河南省水平（图10）。民间投资、工业投资和社会消费品零售占GDP比重较大，2021年民间投资占比72.7%，社会消费品零售占比42.06%，工业投资占比35.3%，房地产投资占比10.3%，进出口占比4.27%（图11）。说明洛阳整体经济健康有活力，但经济开放度有待提升。值得注意的是，民间投资、工业投资增速处于下滑状态（图12）。

图10 洛阳市固定资产投资增速与河南省固定资产投资增速 

图11 洛阳市固定资产投资、工业投资、民间投资、房地产投资和社会消费零售总额占GDP比重

图12 洛阳市投资及增速情况

六、产业结构整体较为合理，规上工业增加值持续下滑

图13所示，洛阳市一产、二产占比逐年下降，三产占比逐年增加，在2017年超过二产。2021年洛阳市三产结构为4.8：43.7：51.5，较为合理。

图13 洛阳市三产结构变化情况

2021年洛阳全部工业增加值1899.5亿元，比上年增长1.5%。规模以上工业增加值增长1.3%，河南省为5.4%，低于河南省4.1个百分点（图14）。徐州2021年全市规上工业总产值5574.5亿元、增长23.3%，规上工业增加值同比增长13%，远高于洛阳。

图14 洛阳规上工业增加值增速与河南省规上工业增加值增速

再看服务业。服务业增加值随年爬升，占比已超50%（图15），增速除个别年份外，均超过GDP增速（图16）。服务业分行业看，2013年之前批发和零售业与交通运输、仓储和邮政业占居前两位，2014年之后，批发和零售业、金融业、房地产业占居前三位（图17）。说明洛阳城市得到较大的提质。

图15 洛阳市服务业增加值及占GDP比重

图16 洛阳市服务业增加值增速与GDP增速

图17 洛阳市服务业分行业增加值与增速

七、吸引人才，改变人口外流状态

洛阳城镇化率2008年以来一直高于全省水平。洛阳市常住人口虽逐年增加但仍有人口外流，2020年外流人口达43万人，人口外流率5.74%（表6），与都市圈副中心城市的地位不相符。

综上所述，洛阳经济总体平稳健康，洛阳面临最大的问题是迫切需要做大经济体量，做强经济质量，尤其是要抱着“十年磨一剑”的工匠精神，深耕细作，聚焦关键基础材料、核心零部件、高端装备以及战略性新兴产业领域，充分发挥各项创新平台的作用，大力支持优质企业承担关键核心技术攻关任务，推动更多的洛阳制造向产业链价值链的中高端集中，全球布局，扩大出口，提升洛阳的综合经济实力和国际竞争力。

李燕燕 李甜（整理数据图表）

来源：中原经济发展研究院