赤坭经济联合社建设用地公开招商,村民分红要翻倍?

发布于 2022-05-19 08:01


赤坭这宗村集体留用地公开招商合作企业。

5月17日,广州公共资源交易中心发布赤坭镇赤坭经济联合社建设用地(92557平方米)使用权定额合作开发公开选择使用权定额合作开发企业公告,一起来看看详情~

赤坭经济联合社建设用地项目基本情况:

(一)项目名称:广州市花都区赤坭镇赤坭经济联合社建设用地(92557平方米)使用权定额合作开发。


(二)项目地址及范围:花都汽车产业基地赤坭园区内赤坭大道以北。


(三)项目工业用地现状:广州市花都区赤坭镇赤坭经济联合社建设用地(征地留用地)总用地面积96482平方米,其中可建设用地面积92557平方米,道路用地面积3925平方米。按不动产权证粤(2019)广州市不动产权第08803115号可建设面积92557平方米进行使用权定额合作开发。


(四)项目使用权定额合作开发条件:


(1)以使用权定额合作开发的方式,委托广州公共资源交易中心进行公开选择使用权定额合作开发企业,建设地块的使用权定额合作开发期限为:42年;(合同起止时间以实际签订合同约定时间为准),使用权定额合作开发企业可发展为:小型工业园(建成后可转租、转让、转包或分租对象必须是注册地为花都区赤坭镇的独立核算法人企业。)


(2)本项目明确使用权定额合作开发底价:55元/年/平方米。


(3)本项目使用权定额合作开发金额每五年递增 12 %;从第六年开始递增,递增幅度为上一期使用权定额合作开发的12%;使用权定额合作开发项目的合同履约保证金为:500万元;使用权定额合作开发的交易保证金为:3500万元;建筑安全保证金为:5000万元。广州公共资源交易中心直接将竞得人缴交的交易保证金3500万元转给赤坭经济联合社,其中:500万元作为合同履约保证金(转存至财政专户),3000万元作为建筑安全保证金。另外,建筑安全保证金不足部分即2000万元,由竞得人在签订使用权定额合作开发合同之日起5日内向赤坭经济联合社缴交。


(4)免一年使用权定额合作开发金作为项目基建期,每五年为一期,第一期使用权定额合作开发金(4年金额)分5年支付赤坭经济联合社,其中,定额合同签订之日起5日内支付赤坭经联合社第一期使用权定额合作开发金的五分之一;之后,使用权定额合作开发企业需于每年12月30日前向赤坭经济联合社支付下一年的使用权定额合作开发金。


(5)使用权定额合作开发期满后地上资产归赤坭经济联合社所有。


(6)本项目所承担的风险由使用权定额合作开发企业自行承担。


(7)所有落地发展企业在同等条件下,聘请人员必需优先我村村民。


(8)使用权定额合作开发企业依法竞得项目用地的合作开发权,使用权定额合作开发企业需缴交5000万元建筑安全保证金。使用权定额合作开发企业按要求进行开发建设,其中,3000万元用于支付监理费用及报建费用(若不足,由使用权定额合作开发企业补足;若有剩余,则按后面2000万元的返还方式计返使用权定额合作开发企业),剩余2000万元在3年内按建筑工程进度分批不计利息返还给使用权定额合作开发企业,按合同要求建设20%时返还400万元,按合同要求建设40%时返还400万元,按合同要求建设60%时返还400万元,按合同要求建设80%时返还400万元,按合同要求建设100%时返还400万元。


(9)使用权定额合作开发企业建设必需全混凝土标准厂房结构建设,独立建筑物15栋以上,建筑限高宜控制在30-40米,局部需突破不宜超过60米,容积率建筑面积≤ 185114平方米,容积率:≤ 2.0,建筑密度(%)≤50%,绿地率:≤ 20%。在取得建设施工许可证后,36个月内完成建筑施工验收,赤坭经济联合社委托第三方作为工程监理单位(由赤坭经济联合社负责选择工程监理单位,由使用权定额合作开发企业负责支付工程监理费用)。


(10)土地取得施工许可证之日起3个月内开工;②开工之日起12个月内完成本项目地基基础工程;③开工之日起24个月内完成本项目主体结构封顶;④开工之日起36个月内完成合同项下整个地块竣工验收并投产。


(11)使用权定额合作开发企业必需符合穗工信规字(2021)1号文件规定。


(12)按西部先进制造业产业园及其他产业园区项目用地创税率不低于 50 万元/亩•年。


(13)乙方投资强度一般不少于:300万元/亩 ,并同时满足《广州市产业用地指南(2018年版)》的具体要求。


(14)根据2019年花都区招商引资工作方案,村集体留用地项目,根据项目用地所处位置,按该区域创税率30%的比例执行。


(15)经营用途:一类工业,按照穗工信规字(2021)1号及符合环境保护规划,政府职能部门最新核准的证件及相关条件规定(具体指国资部门对该资产的土规、城规性质、用途等具体情况),用途必须符合法律法规规定和合同约定,产业准入应符合《市场准入负面清单(2020年版)》、《产业结构调整指导目录(2019年版)》。


(16)本项目由使用权定额合作开发企业负责所有开发建设成本及资金投入,并由使用权定额合作开发企业自行承担开发经营风险和享有应得的收益。


(17)项目必须符合环境保护规划,符合国家和地方的产业政策,符合地域能源双控目标要求。


(18)项目应在花都区赤坭镇注册独立核算的法人企业,并在花都区赤坭镇依法纳税。


(19)本项目通过公开方式选择合作企业确定为使用权定额合作开发企业,负责对赤坭经济联合社提供的村级工业园项目进行全面建设,本项目用地经完善有关手续,使用权定额合作开发企业按照经批准的开发建设方案及相关规划要求实施建设并自行承担责任。


(20)使用权定额合作开发意向企业须根据广州市花都区的相关招商项目准入政策文件要求,承诺导入符合产业发展规划、与建设地块相匹配的产业,企业落户入园优先选择汽车零部件关联企业,企业如有粉尘大、气味大、噪音大、排污污染等企业不优先考虑,具体产业进驻类型按一类工业用地要求执行,具体项目进驻前,建设单位应根据《中华人民共和国环境影响评价法》和《建设项目环境影响评价分类管理名录》的规定,编制环境影响报告书、环境影响报告表,并报相应的具备管理权限的环保部门审批(审查),或者网上备案环境影响登记表。同时,具体项目进驻前应根据《广州市“三线一单”生态环境分区管控方案》(穗府规{2021}4号),符合管控单元要求。


(21)使用权定额合作开发企业必须在取得《使用权定额合作开发通知书》之日起10个工作日内与赤坭经济联合社签订《赤坭镇赤坭经济联合社建设用地(92557平方米)使用权定额合作开发合同》,否则视为放弃资格。


(22)使用权定额合作开发企业在竞得项目后须在使用权期内对集体物业收益进行保障,准时交付合作金,不得损毁破坏并负责保养维修(费用由使用权定额合作开发企业承担。)


(23)申请企业的资格条件解释权归赤坭经济联合社。


(24)本次公开选择使用权定额合作开发企业活动,由广州公共资源交易中心发布开发建设项目公开选择使用权定额合作开发企业的公告及文件,由资格评审委员会对资格评审文件进行资格评审后,并由赤坭经济联合社组织成员代表会议按相应程序及相关协议进行表决、公示,择优确定使用权定额合作开发企业,表决结果由赤坭经济联合社报呈赤坭镇党委、政府审核批复确认。


(25)本次公开选择使用权定额合作开发企业活动:在广州公共资源交易中心网站发布公开选择使用权定额合作开发企业的公告及招标文件,评审委员会对投标文件进行资格审查工作后,确定候选使用权定额合作开发企业名单,候选使用权定额合作开发企业清单在广州公共资源交易中心网站、村域范围内同步公示3日,公示无异议后,由赤坭经济联合社组织召开成员代表大会表决使用权定额合作开发企业和使用权定额合作开发合同,经成员代表会议表决通过(2/3以上成员代表参加,到会代表2/3以上通过),表决通过且排名第一的企业直接确定为使用权定额合作开发企业(若候选使用权定额合作开发企业均未得到表决通过的票数,则选取得票数排在前面的两家候选使用权定额合作开发企业进行下一轮投票,直至其中一家企业得到表决通过的票数,方可确定为使用权定额合作开发企业;未通过表决的,则不确定为使用权定额合作开发企业),表决结果同步在广州公共资源交易中心,村域范围内公示7日。公示期间有1/10以上有选举权的村集体经济组织成员有异议的,应召开村集体经济组织成员/成员代表大会表决,表决结果由赤坭经济联合社报呈赤坭镇党委、政府审核批复确认。


(26)未办理完成相关报批手续不能新建、加建、改建。不能从事养殖业,不能从事污染生产经营活动,经营活动必须遵守有关环境保护的法律法规和地方规章,并按法律法规及管理办法等相关规定依法办理与交易。若发现环境污染问题,赤坭经济联合社有权单方解除合同,并有权要求使用权定额合作开发企业承担相应的法律责任。

国家征收土地补偿款按下列规定分配

(1)征收土地补偿款、劳动力安置补助费、村民社会保障等费用归赤坭经济联合社所有。


(2)企业停业损失补偿款、搬迁补助费、搬迁时限奖、员工遣散费归使用权定额合作开发企业所有。


(3)如合作期限内国家征收土地,地上开发建成的物业(包括但不限于建筑物、构筑物、附属设施、设备、嵌装装饰物、装修物)补偿款按以下方式分配:使用权定额合作开发期限内第一年征收土地的,补偿款2.5%归赤坭经济联合社所有,补偿款97.5%归使用权定额合作开发企业所有;在使用权定额合作开发期限内第二年征收土地的,补偿款5%归赤坭经济联合社所有,补偿款95%归使用权定额合作开发企业所有;在使用权定额合作开发期限内第三年征收土地的,补偿款7.5%归赤坭经济联合社所有,补偿款92.5%归使用权定额合作开发企业所有;以此类推。


(4)如合作期满国家征收土地的,地上开发建成的物业(包括但不限于建筑物、构筑物、附属设施、设备、嵌装装饰物、装修物)补偿款全部归赤坭经济联合社所有。征收土地时以征收土地机关发布征收土地决定公文时间为准。


解读:本次出让的只是一宗项目地块,为什么需要招商合作企业,而不是通过招拍挂市场直接出售?

因为这是一宗村集体留用地,土地性质决定出让方式、开发建设模式。一般来说,留用地是政府给被征地农村集体土地过程中的一种补偿模式,即土地补偿,常见方式是货币补偿。

进行土地补偿的原因也很简单,用于被征收农村集体经济组织用于未来发展生产的建设用地。

在招商公告可以看到,出让方式是:使用权定额合作开发。

用一句概括,在招商过程中,农村集体经济组织前期通过减免租金或投入部分资金的方式,引入合作企业、签订合作开发期限、收取租金,物业使用权由合作企业按规定自行处理。合作期限到期后,土地上的资产收归为村集体所有。

同时,落成发展企业在同等条件下,聘请人员需要优先选择当地村民。

所以,发展、建设村留用地,有利于推动村集体经济发展,促进村民就业。

来看下本次出让的项目,使用权定额合作开发期限为42年,可以发展为小型工业园。租金方面,项目合作开发底价为55元/年/㎡,合作开发金额每五年递增12%;其中,项目将免一年使用权定额合作开发金作为项目基建期(第一期第一年)。

在物业建设上,本次项目最大建筑面积为18.51万㎡,需3年内完成建筑施工验收,引入产业、收入、税收上有着严格要求。
按照规划,上述项目位于花都汽车产业基地范围内,不出意外将相应引入汽车相关产业企业。汽车产业是赤坭镇重点发展产业。

其中,花都汽车产业基地赤坭产业园于2017年末进行控规修改论证以后,直到今年才迎来了落地建设阶段。

今年1月份,花都汽车产业基地赤坭产业园(CG0601、CG0602规划管理单元)控规深化优化成果,正式得到广州花都区会议审议通过。

本次规划研究范围309.03公顷,规划调整范围面积为35.4公顷,将农林用地调整为其他交通设施用地(S9),容积率控制在0.2以内,建筑总量控制在70802㎡以内。

随后,在4月份中,广州花都区公布了花都区城乡融合发展试验区(汽车城片区)新型城镇化提升项目》意见稿,工作重点是花都汽车产业基地三、四期及赤坭园区的投资开发建设。 

其中,花都区城乡融合发展试验区(汽车城片区)规划有2个新型城镇化社区类项目,赤坭村三、四社安置区项目和炭步镇鸭湖安置区,将新建安置区约26.15万㎡,其中地上建筑面积约17万㎡。

回到本次留用地使用权定额合作开发身上,乐居城更初步了解到,这是花都区第三宗村集体留用地。

2020年11月,花都区成功完成首宗农村集体建设留用地公开流转交易,即赤坭镇剑岭、锦山经联社农村集体建设留用地。

根据规划,该项目于2020年7月启动交易立项,采取合作建设的方式,合作期限40年,地块面积5.75万㎡,交易底价为56元/年/㎡,租金每五年递增12%。

经49轮激烈竞价,广州建本置业以128元/年/平方米竞得该项目,溢价率将近130%。

项目位置,图源:广州花都发布 

2021年9月,花都区花东镇象山经联社大石古建设留用地成功交易,由广州绿志环保科技有限公司以56772元/宗/月竞得。这是花都区第二宗留用地完成交易,也是花东镇首宗。

上述留用地权属象山经联社,位于象山村内,净用地面积为7250㎡,规划总面积为12505㎡;项目采取合作建设的方式,合作期限为32年,租金每五年递增10%。

图源:今日花都 

留用地成功交易,最大收益者无疑是村集体和村民。

首宗留用地完成交易,合同总金额由1.95亿元增至4.45亿元,平均每年能为为村社集体增加超过1100万元的收入,其中核心片区的剑岭村第九社能增加297.27万元收入,村民人均每年分红能增1万多元。

第二宗留用地预计在合同期内,将为象山村集体增加超过2800万元的收入。

本次赤坭村招商留用地项目,按最大建筑面积18.51万㎡、底价、每5年递增12%计算,村集体在合作期限预估可以实现收入总金额超过7亿元(估算)。对于村民来说,物业顺利落成之后,金钱成为了时间的“朋友”,分红逐年增长。

资料显示,赤坭村在册户籍人口1470人,若按照每年收入80%用于分红,村民每人每年分红增加6200-15300元。

在花都区,赤坭镇村民一向自嘲是区内的“贫困村”,对比区内的田美村、三东村、三华村,每年人均几百块的分红,没有对比就没有伤害。

不过,通过本次留用地招商合作企业,赤坭镇赤坭村也将有望实现经济、收入的腾飞。

通过征地实现村集体收入、村民分红收入腾飞的案例,在2021年广州各村分红情况中,乐居城市更新已经公布了具体情况。

有数据统计显示,广州市留用地中指标规模接近10万亩,主要集中在花都、番禺、白云、南沙和开发区。

其中,最近3年时间里,白云区在村集体留用地上实现了多点开花,转折点是2019年12月出台《白云区村集体建设用地产业导入指引》。

自此,到今年1月份,广州市白云区共挂牌24宗村集体建设用地,总用地面积约1440亩,总计容建筑面积约199万㎡,投资额约104亿元。

在这之中,白云区不仅盘活了闲置土地、持续增加村民收益,而且实现了产业转型,补齐主导产业的短板,这样项目案例包括方石—大巷村留用地、高增—凤和村留用地、横沥村留用地。

要想村集体收入多、村民分红高,推动村留用地发展、建设是关键。
原文可查看详情

来源:广州公共资源交易中心、乐居城市更新

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