健制度育人才强谋划 让集体经济收入 不再“躺平”

发展壮大村级集体经济是实施乡村振兴战略的重要任务，是破解村级无钱办事和建强基层党组织的有效载体和有利抓手。在乡村振兴政策大力扶持下，许多村寨有了集体经济项目，取得了不错的收入，然而，部分村寨集体经济收入只会在账上“躺平”，没有很好的使用起来、发挥效用。究其原因，可能有以下几方面问题。

一是干部发展意识不强。基层干部本身具备的知识和能力水平有限，怕担责任，怕冒风险，主动引导农村积极发展的魄力和能力不足，而且大部分村集体经济的经营管理人员是由村“两委”班子兼任，缺少专业认识，市场经济意识不强。

二是资产管理制度薄弱。没有建立健全完善的集体经济相关财务管理制度，村干部和财务人员无章可循，对“谁管理、谁使用、谁审批”职责不清，对资金拨付程序、资产确权入账规定不清，导致村集体经济收入只能滞留在乡镇账户。

三是本土资源开发不够。部分村级集体经济收入渠道单一，技术含量高、竞争力强的项目少，多靠固定资产出租等方式获得收益，抵御风险能力低，在立足自身资源禀赋，开发本土资源，发展特色产业项目上谋划不够。

当前是我国巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键时期，对于村级集体经济发展，只有建立以市场为导向、经营灵活、管理有效、运行稳健的运行机制，加强政策引导，创新发展模式，拓宽发展路径，才能为加快实施乡村振兴战略注入强大动力。对此，提出以下几点思路与对策：

一是注重培育人才。切实抓好乡村振兴“领头雁”培养工程，定期开展村级集体经济业务专题培训，将村干部及财务人员培训工作系统化、常态化，从根本上解决村级财务管理薄弱的问题，提高管理队伍的素质；进一步组织到集体经济发展好的地区现场观摩、交流学习，帮助基层干部开拓眼界、拓宽思路、增长才干。同时推选党性原则强、群众观念强、服务能力强的党员种植大户与致富能手充实到村“两委”队伍中，带动其他农户共同发展，增强“造血”功能。

二是注重健全制度。全面完善村集体管理制度，建立村民理财小组监督工作机制，定期财务公开，由村务监督委员会主任不定期对财务情况进行检查，促进村级财务制度化、规范化、精细化管理。强化正向激励举措，用好村集体经济收入，有条件的联合聘请全日制财务人员实行座班制，跟群众算好利益账，把村集体和村民结成为紧密的利益共同体，发挥好村集体经济服务群众和激励干事作用。

三是注重谋划指导。相关职能部门要加强业务指导，做好资金拨付、资金管理、项目实施及收益分配等工作督导。乡镇党委要切实强化主体责任，对壮大村集体经济项目加强党的全面指导，从项目规划、项目实施、项目维护、项目提升等全过程参与指导，把好资源脉、市场脉，深度发掘好的资源、开发好的项目，提升项目竞争力、品牌度，打造项目示范点、示范村，带动村寨集体经济联合发展、共同提升。