这种案件管理模式,为什么能成为案件廉政风险的“防火墙”?

司法责任制改革全面推进以来，“让审理者裁判、由裁判者负责”的改革目标已基本实现，破除审批制后，如何有效防范权力任性、权力滥用，从根本上提高审判监督管理的效率和效能？

作为全国首批审判权力运行机制改革试点法院，以及上海司法体制改革先行先试法院，上海市第二中级人民法院在全面深化司法体制综合配套改革的过程中，充分利用信息技术手段加强审判监督管理，率先推行“一分流两随机”分案模式，实现了案件分配流转的流程化、自动化和可视化，从案件管理的源头防范“人情案”“关系案”，有效促进了案件的科学分配、高效流转和公正审理。

在传统分案模式下，各业务部门负责人或合议庭审判长对案件分配具有决定权，可以根据案件类型、难易程度等因素决定案件的承办法官。同时，为了满足案件繁简分流的需要，允许办理简单案件的“速裁团队”根据经验在分案之前自行挑选“简单案件”进行速裁审理。这种模式下，案件分配流转环节“人为因素”的影响明显，分案规则不明确、不透明，容易形成难以监督的“灰色地带”。

为了破解这一难题，上海二中院充分利用现代化技术手段，推出了“一分流两随机”模式，有效解决分案环节深层次问题，促进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道。同时，建立廉政风险预防机制，“察其本、绝其源”，把权力关进制度的笼子，最大限度保障案件得到公正审理。

“一分流”是指案件经登记立案程序进入审判业务部门之后，根据繁简程度、是否涉外、是否为一审案件、案由特点等因素进行分流，以确定交由哪个专业审判团队审理，实现简易案件自动分配到各速裁审判团队，特定类型的案件分配到相应的专业审判团队。“两随机”是指案件进入审判团队之后，由审判管理系统根据收案比例、存案数量、考核指标、法官审判职务等因素随机确定案件承办法官、随机确定案件合议庭组成人员。

“一分流两随机”分案流程全部由审判管理系统按预先设计的既定模式自动完成，遇有回避、案件重大疑难等规定情形需重新分案的，也需业务部门负责人在工作平台上公开操作，全程留痕，从而最大限度减少分案环节的人为干扰，确保分案科学合理、公开透明。

为了使“一分流两随机”分案模式真正落到实处，上海二中院开展了新型审判团队建设，探索了一套既符合实践需求又具有自身特点的审判团队组织架构模式，打牢实行“一分流两随机”的组织基础。

在传统办案模式下，法院各庭室内设若干合议庭，合议庭是办案和案件管理的基本单元，合议庭组成人员通常包括三名法官，若干审判辅助人员，且人员组成基本固定不变。因此在传统审判组织体系下，只能做到承办法官随机确定，合议庭组成人员一般难以随机选择。这种模式虽有助于提高工作默契度，但由于组成人员固化，裁判思路、观点趋同，不利于合议庭成员之间相互监督、减少主观偏见、防止权力滥用，导致合议功能弱化，甚至形成“合而不议”“形合实独”等现象。

随着司法责任制、法官员额制等改革项目落地运行，审判团队改革的必要性和重要性日益凸显。上海二中院作为上海内设机构改革和审判团队建设改革同步进行的试点法院，坚持突出重点、系统推进，初步探索了一套既符合实践需求又具有自身特点的审判团队组织架构模式。在内设机构改革的基础上，上海二中院在刑事、民事、商事、行政等业务部门共设置30个专业化审判团队，作为相对独立的办案、管理、考核单元。

上海二中院每个新型审判团队原则上按5名以上法官进行配置，由团队长负责日常管理，合议庭作为具体案件审判组织，内嵌于审判团队中，依法独立行使审判职权并对所办案件负责。“一分流两随机”模式使得团队内部排列组合若干个合议庭成为可能，从而解决了传统模式下无法同时实现案件承办法官随机确定和合议庭随机组成的困局，有效减少因人员固化导致的案件廉政风险，这既是对新型审判团队办案模式的大胆探索，也是对新型审判团队改革功效的进一步挖掘。

立足于系统随机分案、随机组成合议庭的需要，上海二中院技术部门专门设计了“分案主流程”和“组成合议庭流程”，根据对审判大数据的梳理、分析，细分案件、人员特点，抽象出了30多种具体情形作为分案程序的基本参数，由审判管理系统根据案件具体情况，自动运行分案流程，逐一递进识别，最终确定案件的承办人和合议庭组成人员。

面对精细的分案标准、众多的参数标签和繁复的识别流程，智能化分案系统可以用最短时间进行参数匹配，在案件立案信息录入后的瞬间完成复杂的识别和分流过程，并确保分案结果的高效和准确。

通过对现代信息技术的创新应用，“一分流两随机”模式实现了传统分案模式下无法实现的高效、透明，案件流转分配结果完全取决于系统提前设置的标准，分案规则公开、有序，具有人工分案难以比拟的自主性和独立性，有效排除了人为因素对分案的不当影响，既实现了案件管理效果的提升，更从源头上为案件廉政风险建立起一道坚实的防火墙。