端午安康!通辽市大豆补贴打卡时间准了

关于印发《通辽市2022年玉米大豆和马铃薯生产者补贴实施方案》的通知

发布日期：2022-04-12信息来源：种植业科     量：

各旗县市区人民政府、开发区管委会、市直有关部门：

    根据《内蒙古自治区农牧厅 财政厅 发展改革委关于进一步完善2022年玉米大豆和马铃薯生产者补贴政策的通知》（内农牧种植字〔2022〕23号）和《通辽市人民政府办公室关于切实做好2022年大豆扩种工作的通知》（通政办字〔2022〕26号）文件精神，结合2022年自治区下达我市粮食生产和扩种大豆油料任务，经通辽市人民政府同意，制定了《通辽市2022年玉米大豆和马铃薯生产者补贴实施方案》，现印发给你们，并提出如下要求，请一并贯彻落实：

一是各旗县市区要高度重视，加强组织领导，成立领导小组，制定实施方案。

二是有关部门要根据各自职责、分工协作，研究解决生产者补贴工作中的重大事项，确保我市生产者补贴工作顺利开展。

三是加强监督检查，加大政策宣传解读力度，确保玉米、大豆、马铃薯、油菜和大豆玉米复合种植生产者补贴政策有力、有序、有效落实。

四是各旗县市区于4月20日前将实施方案报送至通辽市农牧局、财政局、发展和改革委员会备案。

 

 

通辽市农牧局                   通辽市财政局         

 

通辽市发展和改革委员会

                 2022年4月11日

 

 

通辽市2022年玉米大豆和马铃薯生产者

补贴实施方案

      

根据《内蒙古自治区农牧厅 财政厅 发展改革委关于进一步完善2022年玉米大豆和马铃薯生产者补贴政策的通知》（内农牧种植字〔2022〕23号）和《通辽市人民政府办公室关于切实做好2022年大豆扩种工作的通知》（通政办字〔2022〕26号）文件，结合我市实际情况，制定我市玉米、大豆和马铃薯生产者补贴实施方案。

一、通辽市2022年生产者补贴政策

2022年，自治区从国家补助额度中再集中调剂5%左右的资金，用于支持大豆玉米带状复合种植、油菜生产（以下简称“新增2项补贴”），各旗县不得再进行调剂。新增2项补贴按照各旗县承担任务及相应的补贴标准分解下达，从通辽市已提前下达各旗县2022年生产者补贴中列支。

二、主要内容

（一）补贴范围。主要涉及全市9个旗县市区的苏木乡镇、水库、国有农牧林场，高林屯种畜繁育中心、吐尔基山水库、嘎达苏种畜繁育中心（高林屯种畜繁育中心、吐尔基山水库由科尔沁区负责落实补贴政策，嘎达苏种畜繁育中心由扎鲁特旗负责落实补贴政策）。

（二）我市下达各旗县补贴资金计算方式。玉米、大豆、马铃薯生产者补贴的补贴资金计算方式继续执行《内蒙古自治区财政厅 发展改革委 农牧厅关于完善玉米大豆和马铃薯生产者补贴政策的通知》（内财贸〔2020〕518号)文件的规定，结合自治区下达我市当年补助额度，按照基期播种面积和产量因素测算确定。

（三）玉米、大豆、马铃薯生产者补贴和新增2项补贴受补条件。玉米、大豆、马铃薯生产者补贴和新增2项补贴范围严格限定为合法耕地面积，受补贴户必须有合法的土地承包合同，且为玉米(包含青贮玉米)、大豆、马铃薯、油菜和大豆玉米带状复合种植的实际生产者。玉米、大豆、马铃薯生产者补贴按照原发放范围，对国家已明确退耕的土地、未经批准开垦耕种的土地等非合法耕地上种植的作物不给予补贴。有下列9种情形之一者不予补贴，一是在国家已经退耕或自治区以上部门规划要求退耕的土地上种植以上作物的；二是在未经批准开垦的土地或者在禁止开垦的土地上种植以上作物的；三是在河滩险地、行洪道、滞洪区、国有水库库底等土地上种植以上作物的；四是毁林开垦、破坏草原种植以上作物的；五是荒地造林项目用地，林间地种植以上作物的；六是私自扩地，在承包土地面积之外种植以上作物的；七是违反生物圈治理和荒地造林合同，在合同允许种植粮食面积之外种植以上作物的；八是其他不允许的地块种植以上作物的；九是在没有较大灾害的情况下，对大豆等补贴范围内的作物单产明显低于当地常年平均水平的、种植后放任不管不进行田间管理的、种植在不适宜区域且有明显套取补贴行为的不予补贴。

三、调整和新增生产者补贴具体内容

（一）扩大玉米大豆生产者补贴差额。提高大豆生产者补贴标准、降低玉米生产者补贴标准，扩大补贴标准差额，根据通辽市种植玉米、大豆的产量和经济效益情况，调整后大豆生产者补贴标准不低于400元/亩，充分调动农民种植大豆积极性，确保完成扩种大豆任务。各旗县合理确定补贴标准、补贴依据、差额等。

（二）实施大豆玉米带状复合种植补贴。2022年对自治区下达的大豆玉米带状复合种植任务，给予大豆玉米带状复合种植补贴。补贴范围严格限定在自治区下达任务量范围内，补贴标准为150元/亩。补贴对象为大豆玉米带状复合种植实际生产者。

（三）实施油菜生产者补贴。2022年在全市实施油菜生产者补贴，按照各旗县2020年统计数据油菜种植面积（2020年霍林郭勒市面积47685亩、扎鲁特旗730亩、科左中旗34亩），按照面积因素测算确定旗县补贴资金额度，扎鲁特旗、霍林郭勒市、科左中旗实施油菜生产者补贴。扎鲁特旗、霍林郭勒市、科左中旗要切实发挥好政策引导作用，合理确定补贴范围、标准等内容，防止骗取补贴。

四、保障措施

（一）加强组织领导。按照市政府统一部署，通辽市农牧局、财政局、发展和改革委员会、国家统计局通辽调查队组成部门协作机制，研究解决生产者补贴工作中的重大问题，统筹协调各旗县相关部门，顺利推进我市生产者补贴工作。

（二）强化责任落实。农牧部门对新增2项补贴加强政策指导，确保2022年生产者补贴资金在规定时限内及时足额发放到生产者手中。旗县农牧部门负责提供新增大豆玉米带状复合种植分配情况，油菜生产者补贴范围、标准等情况。旗县财政部门根据同级农牧部门分配意见和认定情况，负责进行补贴资金拨付和发放等工作。

（三）严格资金管理。补贴资金必须全部用于对玉米、大豆、马铃薯生产者补贴和新增2项补贴，并及时、足额兑付。补贴资金全部纳入粮食风险金专户管理，分账核算，单独反映，不得混用，补贴资金产生的利息全部用于玉米、大豆、马铃薯生产者补贴和新增2项补贴的补贴发放。

（四）加大宣传力度。加强对生产者补贴政策落实的督导，加大政策宣传解读力度，及时回应社会关切，使广大群众清楚了解生产者补贴政策，确保补贴政策有力有序有效落实。

五、生产者补贴工作步骤

生产者补贴落实工作分为四个阶段，旗县要按照时间节点推进工作，8月底前补贴资金要全部发放到位。

     一是前期准备阶段（3月30日—5月25日）。旗县细化实施方案，认真对乡镇、嘎查村有关人员进行培训，通过各种方式向农牧民群众宣传生产者补贴政策。

二是调查核实阶段（5月25日—8月20日）。各地要集中力量，逐村逐户调查，严格审核，认定上报，严格程序，快速推进。要求此阶段工作按照时间节点实行“双公示制度”和“首报负责制”，5月25日-6月30日，各旗县农牧局牵头督促各乡镇组织嘎查村完成登记造册、申报和在村务公开栏初次公示，公示期7天，公示期满各乡镇完成面积审核上报；同时报送清晰的公示电子照片。7月1日-7月31日，各旗县政府要组织相关部门开展调查核实工作。8月1日-8月3日，财政局根据核实确认的补贴面积和补贴总资金测算各类作物的补贴标准。8月4日-8月14日，各旗县财政局要牵头组织乡镇录入补贴清册，对补贴清册在村务公开栏再次进行张榜公示，公示期7天；8月15日，各乡镇将申报补贴文件和清晰的公示电子照片报送旗县农牧局、财政局、发展改革委员会备案；8月20日，各旗县将公示后的补贴面积、补贴标准、补贴总资金上报通辽市农牧局、财政局、发展改革委员会备案。

    三是资金发放阶段（8月20日-8月25日）。按照生产者补贴发放花名册，快速通过“一卡通”或经过核实后的实际生产者（企业）账户进行发放。

    四是检查验收阶段（8月26日-8月31日）。各旗县领导小组要对各乡镇补贴资金发放情况进行认真检查验收，对发放迟缓、发放不到位的，要认真研究解决，确保如期发放到位。

六、旗县制定实施方案，确保政策平稳落地

各旗县市区要高度重视，加强组织领导，认真落实玉米、大豆、马铃薯生产者补贴和新增2项补贴的补贴制度。

一是各旗县人民政府成立领导小组，建立财政、农牧、发展改革等部门协调机制，齐心协力开展相关工作。二是根据《通辽市玉米大豆和马铃薯生产者补贴实施方案》，结合本地区实际，细化制定具体实施方案，明确部门职责分工、工作流程和时限，于4月20日前将实施方案同时报送通辽市农牧局、财政局、发展改革委员会备案。三是加强监督检查。通辽市将对生产者补贴政策落实情况督导，旗县要审慎做好新增补贴项目的具体实施工作，确保政策实施平稳，提前研究做好可能出现问题的应对措施，避免引发矛盾和纠纷。所有公示表册必须标明监督举报电话。禁止集体代领补贴资金，禁止抵扣各种费用。每年度要组织相关部门进行事前、事后监督检查，发现问题及时纠正，并做好检查记录备案，对弄虚作假、挤占、挪用、套取补贴资金等违法行为，依法给予严肃处理，并严肃追究申报、审核过程相关责任人责任。四是加大政策宣传解读力度并公布监督电话，广泛接受群众监督，各旗县政府要将补贴政策通过广播、电视、网络、宣传册、宣传标语等形式将此项政策宣传到位，让广大群众清楚了解玉米、大豆、马铃薯生产者补贴和新增2项补贴的补贴政策，掌握补贴对象、标准、兑付方式和时间等政策要点，确保补贴政策有力有序有效落实。五是旗县要严格按照具体实施方案执行，建立周调度机制，确保生产者补贴资金在2022年玉米、大豆和马铃薯集中上市前，及时足额兑付到生产者手中。要按照规定加强补贴资金的使用管理和预算绩效管理，于2022年11月20日前将补贴资金兑付有关情况报送通辽市农牧局、财政局、发展改革委，于2023年1月20日前将绩效指标完成情况报送通辽市农牧局、财政局、发展改革委。

信息来自通辽市官网 

附件：2022年生产者补贴调剂资金分配表