严控住宅容积率2.0以内 高标准配建公共服务设施 让居民切身感受到城市之美

眼下，位于省会主城区的8个城中村改造试点项目率先启动。记者就项目规划及开发建设等问题，专访了石家庄市自然资源和规划局局长李惠林。

“城中村是城市快速发展、扩张过程中发生的城市包围村庄的普遍现象，其周围是繁华的都市，中间还是低矮、杂乱的村居，建筑质量不高、生活配套不全、市政设施不足、居住环境不美。因此，大力推进城中村改造这项民生工程，是民心所向。”对于城中村改造，李惠林有着深刻的认识，他说，此次确定改造的8个试点村，是全面落实市第十一次党代会精神和市委、市政府要求的具体体现。在城中村改造过程中，将彻底断开土地一二级市场开发联动，严格管控住宅开发容积率，在二环内做“减法”、二环外做“乘法”，真正实现“还空间于城市、还绿地于人民、还公共配套服务于社会”。

据了解，由于历史原因和政府缺乏资金等因素影响，过去我市城中村改造工作主要采取“土地一二级市场联动”模式推进，成为了房地产项目开发乱象的根源之一。“今后，我们将坚持政府主导，规范全市土地一级市场开发。”李惠林斩钉截铁地说，按照“规划引领、成片开发、一二级分离、区域平衡”的原则，由政府统一组织实施集体土地征收、补偿、安置、规划设计等土地前期开发工作，实现政府对土地一级市场的全面掌控，彻底断开土地一级市场与二级市场开发联动。

在谈到如何提升城中村改造后的居住品质时，李惠林说，过去实施的一些城中村改造项目由于多种原因容积率较高，导致很多小区人多、车多，每个人可享有的公共空间少、公共设施紧张，居民生活品质不高。现在，石家庄市把居住容积率降到2.0以下，与过去相比，相同的用地面积内建筑面积、建筑密度、建筑高度将大幅度降低，居住人口也会相应减少，小区空间将更疏朗、更开敞、更通透，小区内部的公共活动场所更多，每个居民的生活也会更舒心。

“今后城中村改造项目将高标准配建公共服务设施、市政基础设施，让居民生活更方便。”李惠林如是说，按照新的理念，规划“15分钟社区生活圈”，打造设施配套齐全的生活基本单元。即在15分钟步行可达范围内，重点将与居民生活息息相关的公共管理和公共服务设施、商业服务业设施纳入配置体系，并将其细分为教育、养老、文化、体育、医疗、公共空间、商业便民、行政管理与社区服务等8大类32项，形成安全、友好、舒适的社会基本生活平台，充分体现以人为本、共享开放的理念，这也是践行“人民城市”理念的具体实践。

此外，随着容积率的降低，建筑高度从百米降到54米以下，并可以有更多变化，一个小区内可以出现多层、小高层、中高层等多种组合方式，高低错落，天际线更优美。石家庄市还将加强建筑立面和色彩的管控，使设计更有艺术感、色彩更加协调，让居民切身感受到城市之美。