【美国研究】“9·11”20年:美国的政策为什么全错了?

刚刚完成撤军，美国总统拜登就在“9·11”事件20周年前夕表示，我们必须从过去20年的错误中吸取教训。

美国的《大西洋月刊》也提到，美国社会和政府在“9·11”后的重要决定几乎全部都是错误。

只是，认识这个错误的代价未免太大了——美国20年的“反恐”战争，导致约90多万人丧生。

错误的惯性为何能持续20年，带来的伤害和影响为何如此巨大？

因为，这个错误并不是意外，而是有预谋的，伏笔，早在“9·11”之前就埋下了。

“9·11”事件一年前，2000年9月，一群人聚集在华盛顿，他们同属于一个组织。

他们商讨的话题，是建立美国治下的世界和平、保持美国的优势地位、防止大国崛起、塑造符合美国原则和利益的国际秩序。

他们认为，为了达成上述目的，美国的国家战略，必须发生转变。当然，他们也意识到，这种转变很可能是一个漫长的过程，除非出现一个像“珍珠港事件”这样的灾难性和催化性的事件。

▲ 1941年日本袭击了夏威夷珍珠港的美国海军基地

一年后，“9·11”事件发生，在时任美国副总统切尼、时任美国国防部长拉姆斯菲尔德、时任美国国防部副部长沃尔福威茨的建议下，时任美国总统小布什决定发起“反恐战争”。

与此同时，美国也不断增加国防预算，在一条断头路上，将油门踩到了底。

美国错误的决策和一些政客脱不了干系，他们是如何一步步走向歧途的？种子早在几十年前就已经埋下。

对于拉姆斯菲尔德来说，自己的政治生涯，是“不得志”的。其实，他的起点并不算低，1962年，他30岁时，就已经当选众议院议员。但此后6年，他都没能再进一步。

▲ 前国防部长唐纳德·拉姆斯菲尔德

他在自传中写道，国会山太注重资历，在这里，新当选的议员就该安静地呆在自己的位置上，直到一二十年后。

在37岁那年，拉姆斯菲尔德做出决定，辞去众议院的职务，转而到白宫任职。这次转变给他带来了意想不到的运气。

当时的美国总统，是尼克松。由于“水门事件”，他成为美国历史上唯一一位在任期内辞职的总统。

尼克松辞职后，副总统杰拉尔德·福特继任。他是美国历史上，唯一一位未经选举产生的总统。这也意味着，他没有政策团队，没有政治纲领。他能依靠的，只有那些老熟人。

▲ 美国第38任总统杰拉尔德·福特

而拉姆斯菲尔德，曾帮助福特成功当选美国众议院少数党领袖。于是，拉姆斯菲尔德成了白宫办公厅主任，而他的亲密助手切尼，成了白宫办公厅副主任。

两人明白，自己能有今天，纯属“捡漏”，要想把运气变成运势，必须更加接近权力的中心。

两人不断用白宫的各种问题“轰炸”福特——难以管理的副总统、被边缘化的国防部长导致了国家安全委员会的失衡、协调不力的新闻发布会等等。总结起来就是一句话，如果你还想担任总统，那你的白宫，需要重大变革。

临近万圣节前夜，两人又写了一份备忘录，里边有他们对人事变动的建议，并附有两封辞职信。切尼和拉姆斯菲尔德，决心最后一搏。

这起事件，也被称为“万圣节大屠杀”。结果是，43岁的拉姆斯菲尔德成为了美国历史上最年轻的国防部长。34岁的切尼，升任美国最年轻的白宫办公厅主任。

权力的种子埋下，野心，随之破土而出。当在白宫获取权力的途径受阻，政客们选择从白宫之外布局，继而影响美国的决策。但出发点是错的，无论怎么做，都是错的。

好景不长，随着福特谋求连任失败，到手的鸭子飞了，拉姆斯菲尔德和切尼不甘心，却也无可奈何。

在离开白宫的那段日子，拉姆斯菲尔德和切尼没有闲着，他们成了一个叫“新美国世纪计划”组织的核心人物，这个组织的最大色彩，是新保守主义。

统治世界，是新保守主义者们的夙愿。而石油，成了他们眼中绝佳的媒介。

“新美国世纪计划”就明确提到，美国要以油治欧、以油治亚。在新保守主义者眼里，控制能源，意味着控制世界。

切尼的想法，是受自己当时的下属沃尔福威茨的影响。他在1992年的一份报告里，就明确提出“美国必须控制一个能够提供全球能源的地区”。

为此，“新美国世纪计划”，开始布局。

1996年，一名叫作哈利勒扎德的前美国官员，开始频繁出现在阿富汗。他曾是沃尔福威茨的手下，在阿富汗，他谈论的都是“修建石油管道”的事情。

▲ 前美国官员哈利勒扎德

《世界新闻评论》对此评论道，塔利班似乎支持美国石油公司在阿富汗建造两条管道，为此，美国政府批评塔利班的速度，都变慢了。

一年多后，哈利勒扎德所在的公司，向参议院能源委员会提交了一份有关美国能源战略的文件。文件向美国政客们，描绘了一幅看待阿富汗及周边地区不同的图景：

该地区探明的天然气储量超过6.7万亿立方米，石油总储量可能超过600亿桶。

哈利勒扎德的公司，可以负责铺设管道。但唯一的问题是：

除非有一个能够得到美国政府、贷款方和我们公司信任的阿富汗政府就位，否则管道建设就无法开始。

哈利勒扎德的公司之前尝试过同塔利班谈判，但最终还是告吹。他们能求助的，只剩下美国政府。用他们的话来讲，既然铺不上黄金地毯，那就用炸弹把你埋起来。

但此时，“新美国世纪计划”，对此无能为力，他们的影响力，还不够大。

2000年，小布什宣布竞选美国总统，并公布了自己心中副总统的人选，切尼。

切尼知道，他的机会来了。

在组阁过程中，小布什遇到了难题，他从政资历太浅，不认识那么多经验丰富的政客。于是，组阁的任务，变相地交给了切尼。

切尼首先做的，就是把拉姆斯菲尔德，迎回白宫。那年，69岁的拉姆斯菲尔德又成为了美国史上年龄最大的国防部长。随即，切尼曾经的下属沃尔福威茨，成了国防部副部长。

与此同时，一大批同切尼共事过的人，也被安排进了白宫。他们的心底，都有一个期盼：

等待一个像“珍珠港事件”这样的灾难性和催化性事件的发生。

是的，开头提到的那个组织，正是“新美国世纪计划”，拉姆斯菲尔德、切尼、沃尔福威茨，都是它的成员。

为了这个事件的出现，他们甚至不惜造假，将国家推入一场战争。

1990年，时任国防部长切尼给沙特政府提供了一份“绝密情报”：

卫星照片显示，有大约25万名伊拉克士兵聚集在科威特边境。唇亡齿寒的道理，沙特自然懂。担心被入侵的沙特，同意让美国在沙特建立军事基地。

几个月后，海湾战争爆发。

但直到10年后，才有记者发现了一组俄罗斯人在同一天拍摄到的卫星照片。照片显示，沙特边境什么都没有，没有一辆坦克，没有一辆汽车，没有一个人。

像这样的契机，拉姆斯菲尔德等人，还需要一个。

美国东部时间2001年9月11日早上8时46分，一架被劫持的飞机撞向位于纽约市中心的世贸中心北座大楼，大楼随即起火，浓烟滚滚。

▲ “9·11”事件中世界贸易中心双子塔被袭

17分钟后，惊魂未定的美国人，目睹了另一架被劫持的飞机撞向南座大楼。9时37分，距离世贸中心300多公里外的五角大楼，遭到了第三架飞机的袭击。

当晚，时任美国总统小布什表示，将不会放过恐怖分子和那些庇护他们的国家。

美国“反恐战争”，正式拉开序幕。

机会，终于到来了。

重新回到决策层的政客们已经不管不顾，为了达成目的，造假、欺骗，手段无所不用其极，权力野蛮生长，美国也在错误的路上，越走越远。

当得知“9·11”袭击发生后，小布什的第一通电话，打给了切尼。他从切尼那里得到的回应是，不仅要打击恐怖分子，还要打击胆敢“包庇”他们的国家。

同样是在“9·11”袭击发生几分钟后，拉姆斯菲尔德的助手记下了这样一段话：

最好快速获得情报，判断是否有足够的能力同时打击萨达姆·侯赛因，而不只是本·拉登。要大规模出击，将他们一扫而光。

拉姆斯菲尔德明白，自己与切尼苦等的“机会”，到了。

切尼心领神会，他先是指使美国国家安全局，在没有搜查令的情况下监控美国公民的电话和电子邮件。这项被称为“副总统特别计划”的项目，在向小布什报备时，用的理由是“监视恐怖分子”。

▲ “9·11”发生后的第一时间，白宫的高层们在商量解决办法

为了让小布什相信伊拉克持有大规模杀伤性武器，切尼要求美国情报人员，将原始情报直接送到自己的办公室。CIA的情报过滤作用被剥夺，从此，白纸黑字，不如切尼的嘴好使。

他还与拉姆斯菲尔德，在五角大楼成立了一个名为“特别计划办公室”的情报机构，它的作用，就是当CIA对切尼的“情报”产生质疑时，攻击抹黑CIA。

终于，在谎言被重复了1000次之后，变成了理由，美国以“反恐”之由，发起了伊拉克战争。

利用“反恐”的名头，切尼和拉姆斯菲尔德，不仅完成了自己多年的夙愿，还顺带扩大了自己手中的权力。

打仗是要花钱的。

1989年，美国地产开发商发明设置了国债钟，上边显示当前美国国债总额以及每一个美国家庭所负担的债务金额。

“9·11”事件后，美国以“反恐”为名，先后介入阿富汗、伊拉克、叙利亚等国家的局势。

这就导致小布什上任时，美国国债的总额是5.67万亿美元。到奥巴马接手时，这一数字变成了10.02万亿美元，到特朗普时，美国国债总额达到了20万亿美元。

现在，这一数字变成了28万亿美元。反恐战争，正在成为拖住美国的泥潭，所以，拜登才会不管不顾地要从阿富汗“逃离”。

但最夸张的情形出现在2003年，当时美国五角大楼称，有超过2.3万亿美元的交易无法追踪。

离谱的亏空面前，拉姆斯菲尔德语焉不详。

而一家名叫哈里伯顿的公司的账目上，多了一项数十亿美元的拨款。订单的名义是伊拉克重建工作，来源，正是美国国防部。

▲ 哈里伯顿公司

2003年3月，在伊拉克战争还未开始之际，哈里伯顿的子公司就被独家授权，负责修复和运营伊拉克油井，合同的金额，高达70亿美元。

除了这份合同，美国国防部还赋予哈里伯顿一种被称之为“成本加成”的权益。

简单来说，哈里伯顿在伊拉克参与的重建项目花的钱越多，从美国政府获得的钱也就越多。

为了增加成本，哈里伯顿特意订购错误的东西，再将这些东西烧掉，然后购买新的合适的设备。这些情形，在伊拉克执行任务的美军对媒体说了不止一次。但哈里伯顿，依然我行我素。

据统计，整个伊拉克战争时期，哈里伯顿共拿下了395亿美元的政府订单。

在烧毁设备的浓烟中，在伊拉克的废墟上，哈里伯顿的股价，从2001年的6美元，涨到了50美元。

看到这，你可能会问，美国国防部，都是傻子吗？

当然不是，只是，负责伊拉克重建事务的人，叫作保罗·布雷默——由拉姆斯菲尔德一手提拔。

而哈里伯顿的前任首席执行官，恰好是当时的美国副总统——迪克·切尼。

尽管切尼一直声称，他在哈里伯顿没有任何经济利益。但2001年切尼的财务报告指出，他拥有43万股哈里伯顿的股票。

在这一过程中，许多竞争企业称哈里伯顿存在不正当竞争。

但无论国防部、司法部、联邦调查局怎么查，最后都没能“发现”在合同授予和执行过程中有任何不当行为。

当你的前任首席执行官恰好是这个国家的副总统时，一切都“顺理成章”。

美国纳税人的钱，在伊拉克中转了一下，就源源不断地流进了政客们的口袋。

曾经错误的种子，已经结出苦难的果实，但品尝它的，却不是这些政客，而是其他国家的普通民众。

很显然，美国政府已经用惯了这种套路，“9·11”事件发生后，“反恐”成了他们最新的借口。但20年过去，美国，越反越恐。

总台北美总站记者徐德智，在“9·11”事件20周年之际，实地探访了纽约世贸中心的旧址。很多人告诉他，尽管过去这20年来反恐战争一直在持续，但是这个世界却没有变得更加安全。 

▲ 纽约世贸大楼旧址已被两个巨大的纪念水池取代，水池外刻着在袭击中丧生的美国人名字

《大西洋月刊》，更是没给美国政府一点面子，直言“美国社会和政府在‘9·11’后的重要决定几乎全部都是错误。”

这篇报道中，提到这样一个细节：

情报显示，恐怖分子正以火车偷运核弹进入美国，已驶至费城附近，这引发了当地政府的恐慌。但最后，美国政府发现，这一情报的来源，是一名线人听错了乌克兰两名男子在洗手间的对话。

而这一乌龙的源头，正是切尼选择绕开情报系统，导致大量未经核实的情报直接交到总统手上。而小布什也在四面楚歌的局面下，放弃了理性思考，最终走上一错再错的道路。

报道中还特别提到了国土安全部的成立。这一旨在反恐的部门，同国防部一样，成为美国政客新的“金矿”，多次被爆出贪腐丑闻。

20年的决策错误，是因为从一开始，就埋下了错误的种子：对于美国政客而言，“反恐”只是一个幌子。

要知道，为了自己的利益，美国曾在阿富汗扶持游击队，“基地”组织头目本·拉登，正是其中一员。

谭主也在《颜面扫地，看美国如何把溃败描成一朵花……》中提到过，“东伊运”，是“东突”恐怖势力中最具危害性的恐怖组织之一。而美国，却在联合国安理会依然认定“东伊运”为暴恐组织的情况下，突然将“东伊运”移出了恐怖组织名单。

合则用、不合则弃，正是美国在反恐问题上的“标准”。

只是，美国政客的生意所需的代价，却要让无辜的人来承担。

美国布朗大学最新的报告显示，“9·11”事件后长达20年的战争，导致约90多万人丧生。

今年3月，美国《防务一号》网站作者茱莉娅在自己的报道中，给出了这样一组数据：

自2001年以来，美国发动反恐战争并参与了至少24个国家内的战事。美国已在85个国家内参与反恐行动，占到全球国家总量的44%。

阿富汗、伊拉克、叙利亚、巴基斯坦、也门、索马里、利比亚和菲律宾至少3700万人，因此流离失所。

▲ 流离失所的叙利亚难民

20年前，美国的一系列决策和行动都始于一个错误的起点，在给世界带来深重灾难的过程中，美国前后四届政府不断变换着旗号将“反恐”进行到底，试图用一个新的错误去掩盖过去的错误，唯独没有想过反思。

如今，美军的仓促撤离彻底揭下了美国最后的遮羞布，也给将错就错的20年画上了一个休止符。虽然错误的行为已经中止，但一个错误的决定为何能执行20年？

美国，还会这样一错再错下去？