政策周刊丨第79期

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9月7日，国家发展改革委住房城乡建设部发布关于加强城镇老旧小区改造配套设施建设的通知。通知指出，政府投资重点保障，中央预算内投资全部用于城镇老旧小区改造配套设施建设项目。各地应统筹地方财力，重点安排消除城镇老旧小区各类安全隐患、提高排水防涝能力、完善养老托育设施、建设停车场和便民设施等城镇老旧小区配套设施；推动多渠道筹措资金，鼓励金融机构参与投资地方政府设立的老旧小区改造等城市更新基金；对养老托育、停车、便民市场等有一定盈利的改造内容，鼓励社会资本专业承包单项或多项。

9月8日，住房和城乡建设部副部长黄艳在国新办新闻发布会上介绍，按照党中央、国务院的部署要求，住建部着力推动城乡历史文化保护传承工作，并取得了积极的成效。住建部会同国家文物局公布了中国历史文化名镇312个，中国历史文化名村487个，把6819个村落列入中国传统村落保护名录，形成了迄今为止世界上规模最大的农耕文明遗产群。截至目前，全国共划定了历史文化保护街区970片，确定了历史保护建筑4.27万处。

近日，住房和城乡建设部办公厅印发《关于开展工程建设领域整治工作的通知》，要求聚焦工程建设领域存在的恶意竞标、强揽工程等突出问题，严格依法查处违法违规行为，及时发现和堵塞监管漏洞，建立健全源头治理的防范整治长效机制，持续规范建筑市场秩序。《通知》提出，到2022年6月底，工程建设领域恶意竞标、强揽工程等违法违规行为得到有效遏制，招标投标乱象和突出问题得到有效整治，招标投标监管制度进一步完善。

9月3日至5日，中共中央政治局委员、国务院副总理胡春华在青海省督导巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。他强调，要深入贯彻习近平总书记重要指示精神，按照党中央、国务院决策部署，着力巩固脱贫攻坚成果，扎实推进乡村振兴，接续促进脱贫地区发展和群众生活改善。

9月6日，2021中国国际数字经济博览会在石家庄开幕。中共中央政治局委员、国务院副总理刘鹤以视频方式出席并致辞。刘鹤表示，习近平总书记高度重视数字经济发展，作出一系列重要指示批示，要深刻学习领会，认真贯彻落实；要把人才作为重中之重，充分发扬企业家精神，努力吸引和培养人才，依靠人的想象力、创造力使供给创造需求成为可能。

9月8日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署在部分城市开展营商环境创新试点，支持地方深化改革先行先试、更大力度利企便民；通过《证券期货行政执法当事人承诺制度实施办法（草案）》。会议决定，选择北京、上海、重庆、杭州、广州、深圳6个市场主体数量较多的城市，聚焦市场主体和群众关切，对标国际先进水平，进一步深化“放管服”改革，开展营商环境创新试点。

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近日，中国人民银行发布了《中国金融稳定报告（2021）》，对2020年以来我国金融体系的稳健性状况进行了全面评估。报告认为，金融风险仍然点多面广，区域性金融风险隐患仍然存在，部分企业债务违约风险加大，个别中小银行风险较为突出。报告提出，要坚持以强化公司治理为核心，深化大型商业银行改革，建立中国特色现代金融企业制度。引导大型银行服务重心下沉，提高效率，更好服务小微企业、民营企业。

9月6日，国家统计局官网发布消息，据对全国流通领域9大类50种重要生产资料市场价格的监测显示，2021年8月下旬与8月中旬相比，20种产品价格上涨，24种下降，6种持平。其中，焦煤和焦炭较8月中旬价格分别上涨24.8%和12.6%，达3150元/吨和3243.8元/吨。生猪价格为14.1元/千克，降幅达5.4%。

近日，中国银保监会就《理财公司理财产品流动性风险管理办法（征求意见稿）》公开征求意见。该《办法》拟要求，理财公司应在理财产品设计阶段合理设计认购和赎回安排，强化开放式理财产品巨额赎回的事前监测、事中管控与事后评估，同时应持续做好低流动性资产、流动性受限资产和高流动性资产的投资管理。

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9月5日，福建省厦门市自然资源和规划局近日发布《关于印发存量非住宅类房屋临时改建为保障性租赁住房操作规程的通知》，自印发之日起试行，有效期2年。改建住宅户型建筑面积不得超过70平方米且30-45平方米的小户型建筑面积不少于总建筑面积的一半。改建项目应按照相关停车位配建标准尽量多设置停车位。

近日，中国银保监会新闻发言人在答记者问中表示，银保监会始终坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，围绕“稳地价、稳房价、稳预期”目标，持续完善房地产金融监管机制，防范房地产贷款过度集中，促进金融与房地产良性循环。

9月9日，国务院新闻办发布《国家人权行动计划（2021-2025年）》，计划指出，将完善住房保障体系，加快完善以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系。公租房实行实物保障和货币补贴并举，对低保低收入住房困难家庭应保尽保；推进保障性租赁住房建设，帮助新市民、青年人等群体缓解住房困难问题。发展共有产权住房，帮助有一定支付能力又买不起商品住房的群体拥有产权住房。

据中指研究院监测数据显示，9月1日-6日，全国15个代表城市商品住宅成交规模约为194万平，同比下降14%。其中，南京、武汉、东莞和宁波等城市新房成交规模环比增幅超过10%，但均低于去年同期；福州、北京、重庆、淮安等城市市场活跃度降低，新房成交规模同比和环比齐降。另据8月30日至9月5日成交数据来看，一线城市整体成交环比下降17.9%。

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9月8日，作为土拍规则调整后首个重启集中供地的城市，福州最终成交14宗地块，成交总额76.07亿元。此外，另有2宗地块流拍，5宗地块终止出让，福州第二批集中供地正式收官。同日，青岛迎来第二次集中土拍首日，32宗地块均以底价出让，总金额约为142.55亿元。

“双集中”供地政策是房地产调控长效机制的重要举措，目的是更好地稳地价、稳房价。由于部分热点城市首批供地时溢价较高，多宗封顶，让本应早已启动的热点城市第二批集中供地计划在8月初按下“暂停键”，重新调整拍卖规则。限制溢价、触顶摇号、禁“马甲”、竞品质、竞现房销售面积……政策工具箱实招频出。

截至7月末，房地产融资呈现“五个持续下降”。一是房地产贷款增速创8年新低，银行业房地产贷款同比增长8.7％，低于各项贷款增速3个百分点。二是房地产贷款集中度连续10个月下降，房地产贷款占各项贷款的比重同比下降0.95％。三是房地产信托规模自2019年6月以来持续下降，房地产信托余额同比下降约15％。四是理财产品投向房地产非标资产规模近一年来持续下降，相关理财产品余额同比下降42％。五是银行通过特定目的载体投向房地产领域规模连续18个月持续下降。