深度解读8月零工经济变化
发布于 2021-09-14 07:39
切实维护好新就业形态劳动者劳动保障权益
据中国政府网消息，8月18日举行的国务院政策例行吹风会上多部门负责人公布了一揽子维护新就业形态劳动者权益的新政策，为劳动者补齐工资报酬、劳动安全等方面的保障短板。
人力资源社会保障部表示：将外卖小哥等纳入最低工资制度保障；拟在出行、外卖、即时配送、同城货运行业及部分省市开展职业伤害保障试点。
市场监管总局表示：将督促网络餐饮平台严格落实相关政策举措；适当放宽配送时限，不得通过算法等手段侵害劳动者正当权益。
交通运输部表示：将要求网约车平台企业降低过高的抽成比例；督促平台不得诱导货主不合理报价、货车司机恶性低价竞争。
全国总工会表示：将最大限度吸引新就业形态劳动者加入工会；五年将投入5000万元，为快递员、外卖小哥等户外劳动者建立饮水、如厕、充电的服务站点。
消息解读
近年来，随着我国平台经济的快速发展，新就业形态已成为劳动者就业增收的重要渠道。网约配送员、网约车驾驶员、网约货车司机、互联网营销师等新就业形态劳动者数量大幅增加。由于平台的用工形式和新就业形态劳动者的就业方式相对灵活，大量新就业形态劳动者难以与企业直接确认劳动关系，难以简单纳入我国现行劳动法律，其权益保障面临新情况新问题。
维护好新就业形态劳动者劳动保障权益，事关更充分更高质量就业、事关公平正义、事关社会和谐稳定。维护新就业形态劳动者劳动保障权益涉及多个部门，需要形成合力。
《意见》是一个总体规定，还需要各主管部门和地方制定具体落实措施。这将有利于支持和规范发展新就业形态，维护好新就业形态劳动者劳动保障权益，增强新就业形态劳动者的获得感、幸福感、安全感，促进平台经济规范健康持续发展。
我国将实施灵活就业人员和新就业形态劳动者支持保障计划
据中青报知悉，8月30日国务院新闻办举行的“十四五”就业促进规划吹风会上人力资源和社会保障部副部长李忠表示，将破除各种不合理限制，建立促进多渠道灵活就业机制，支持和规范发展新就业形态。“十四五”期间将实施灵活就业人员和新就业形态劳动者支持保障计划，包括以下几方面：
（1）完善灵活就业人员就业服务制度。以个人经营、非全日制、新就业形态等灵活方式就业的劳动者，可在常住地公共就业服务机构办理就业登记，按规定享受各项政策和服务。建立灵活就业岗位信息发布渠道。
（2）实施新就业形态劳动者技能提升项目。创新适合新就业形态劳动者的培训形式和内容，搭建数字资源线上培训服务平台，支持其根据自身实践和需求参加个性化培训。
（3）健全灵活就业人员社会保障制度。完善灵活就业人员参加基本养老、基本医疗、保险相关政策，放开灵活就业人员在就业地参加基本养老、基本医疗保险的户籍限制。
（4）推进职业伤害保障试点。探索用工企业购买商业保险、保险公司适当让利的机制，鼓励用工企业以商业保险方式为灵活就业人员和新就业形态劳动者提供多层次保障。
消息解读
十三五”期间，全国城镇新增就业6564万人，城镇调查失业率均值控制在5.2%，劳动年龄人口平均受教育年限从10.2年提高到10.8年，技能劳动者总量由1.3亿人增至2亿人，就业形势总体稳定，就业结构持续优化，就业质量不断提升。
“十四五”期间，我国将坚持经济发展就业导向，不断扩容就业容量，其中重要的政策包括支持多渠道灵活就业和新就业形态发展。鼓励传统行业跨界融合、业态创新，有助于增加灵活就业和新就业形态就业机会。
大力落实《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》，建立完善适应灵活就业和新就业形态的劳动权益保障制度，引导支持灵活就业人员和新就业形态劳动者参加社会保险，有助于提高灵活就业人员和新就业形态劳动者社会保障水平。
同时我国也将进一步规范平台企业用工，明确平台企业劳动保护责任，健全职业分类动态调整机制，持续开发新职业，发布新职业标准。
临沂市新就业形态灵活就业人员意外伤害保险补贴标准公布
据临沂日报知悉，临沂市人力资源和社会保障局、市财政局、中国银行保险监督管理委员会临沂监管分局日前联合下发《关于进一步做好新就业形态灵活就业人员意外伤害保险补贴发放有关工作的通知》，明确补贴标准。
对符合条件的新业态平台或灵活就业人员，按以下标准给予补贴：按照每人每年不高于100元的标准给予意外保险补贴，低于100元的据实补贴。购买综合商业保险中包含意外伤害保险的，也可按规定对意外伤害保险部分给予补贴，所需资金从就业补助资金中列支。
消息解读
自人力保障部等八部门发布《关于维护新就业形态劳动者劳动权益保障的指导意见》以来，为落实政策要求，全国各地对于保障灵活用工工作群体相继采用了多样化的保障措施，不断拓宽灵活就业群体参与社会保障的渠道，健全相关政策和从业者权益保障机制，有力地推动了零工经济的持续健康发展。
关于印发《威海市灵活就业人员缴存使用住房公积金暂行规定》的通知
为进一步贯彻落实住建部和省市有关部门对住房公积金缴存业务标准化管理要求，山东省威海市结合住房公积金业务开展实际，8月31日制定了《威海市灵活就业人员缴存使用住房公积金暂行规定》。《暂行规定》将个体工商户、自由职业者以及其他灵活就业人员纳入住房公积金自愿缴存范围，助力灵活就业人员满足缴存需求。
消息解读
高质量发展背景下，提高就业质量是制定就业政策的根本要求，新就业形态减轻了政府解决就业的压力，但也对政府提出了新的要求，政府既要保证充分就业，又要保证就业人员质量，探索适应灵活就业人员的用工和社会保障方式，打破用人单位为主体的社会保障参与渠道，增加劳动者直接参与社会保障的模式。
《厦门市工会劳动法律监督提示函》
为促进网络餐饮健康发展，维护外卖送餐员正当权益，厦门市工会劳动法律监督委员会向厦门市各网络餐饮平台发出《厦门市工会劳动法律监督提示函》（简称《提示函》），具体政策要求有如下几点：
1、合理设定绩效考核制度，实行“算法取中”。
2、外卖送餐员提供正常劳动的，实际所得不低于当地最低工资标准；
3、在法定节假日、恶劣天气、夜间等情形下工作的，应适当给予补贴。
4、在制定涉及外卖送餐员切身利益的制度或重大事项时，提前公示，充分听取工会和送餐员意见；
5、对于连续送单超过4小时的，系统发出疲劳提示，20分钟内不再派单。
6、依法为建立劳动关系的外卖送餐员参加社会保险，鼓励其他外卖送餐员参加社会保险，积极购买多样化商业保险。
7、企业自建或发动社会力量建设外卖送餐员临时驻留点，提供必要的饮水、休息、充电等设施，改善工作条件。
消息解读
近年来，平台经济迅速发展，新就业形态劳动者数量大幅增加。为保障他们的合法劳动权益，厦门市工会劳动法律监督委员会近日发出劳动法律监督提示函，要求主要包含以下几个方面：各平台要为外卖送餐员科学设置报酬规则、切实保障劳动安全、强化社会保障力度、营造良好从业环境、给予更多关心关爱，并支持工会开展工作。
浙江举行数字化改革重大应用成果新闻发布会，推出“浙江外卖在线”
据国务院新闻办公室获悉，8月29日下午举行的浙江省数字化改革重大应用成果新闻发布会上，省市场监管局党委书记、局长章根明重点为大家介绍了7月6日上线的“浙江外卖在线”。其具有以下几个方面特点：
一是开创引领。“浙江外卖在线”是全国互联网监管领域具有开创性的重大集成创新，为网络餐饮有效监管蹚出了一条路子，在全国具有引领性、示范性。
二是改革突破。强化共建、共治、共享，实现改革突破、制度重塑，推进外卖平台协同治理、“后厨阳光化”、网络餐饮全链条管理、配送管理、消费安全、骑手交通安全管控、骑手权益保障等7个方面体制机制创新。
三是集成创新。针对新经济、新业态特点，以算法对算法，创造性地推出外卖配送“合理时间”、厨房“AI巡检”、平台“数据画像”、商家“经营风险感知”等场景。
四是多跨协同。整合市场监管、公安、人社、卫生健康等多个部门的职能，推动政府侧、社会侧、企业侧和个人侧的高效协同。
五是全链条闭环。系统贯通了平台、商家、厨房、配送、骑手和办案管理等多个场景，实现从后厨到餐桌，从加工到配送，从线上到线下，从商家到骑手的全链条闭环管理。
“浙江外卖在线”立足浙江原创，实现全国首创，打造具有浙江辨识度、全国标志性的硬核成果。这个硬核成果主要表现在8个方面，主要是压实平台责任、保障食品安全、强化交通管理、维护骑手权益、反对餐饮浪费、加强限塑环保、促进放心消费、推动服务行业发展。
消息解读
在当今数字经济的时代背景下，针对新经济、新业态的特点，国家政府借助数字化手段来加强平台经济监管，有力地推进了网络餐饮行业更加健康规范发展，也切实地将平台劳动者权益保障落到了实处，从根本上对平台劳动者权益保障问题作出了坚实的回应。
与此同时“浙江外卖在线”的推出也能在全国范围内起到很好的示范作用，督促各省市政府尽快落实相关的保障政策，构建合理有效的权益保障机制。
加州高等法院裁定关乎零工经济未来的“22号提案”违宪
据新浪财经消息，8月20日，加州高等法院法官裁定，加州“22号提案”违反了该州的宪法。加州高等法院法官弗兰克·罗施(Frank Roesch)的一项新裁决称，将司机视为独立承包商的做法无法执行。
这种做法违反了州宪法，不公平地限制了立法机关在工人薪酬和劳资谈判方面的权力。他还宣布，第22号提案妨碍了州立法机关的权威及其未来立法的能力，这是违反宪法的。这一裁决的出现，使得优步、Lyft和其他零工经济平台虽不需要立即改变他们的经营方式，但使他们努力维持独立员工的运转模式变得更加复杂。
消息解读
2019 年9 月 18 日，法案提交至州政府，州长签署了AB－5 法案，即《加州零工经济法》，于2020年1月1日起正式生效。AB-5法案提出了劳动关系是否成立的三标准——“ABC测试”。
Uber为加拿大业内零工司机提出福利模式
据新浪财经消息，8月30日，Uber提出了一项计划，为加拿大通过移动端应用程序接单的打车和送餐司机设立灵活的福利基金。该基金将为零工经济从业者提供现金福利，用于退休金或人寿保险，或用于支付加拿大全民医疗保健系统未涵盖的教育、牙科和其他健康福利。如果工人达到了一定的门槛，就有资格享受基金福利。
消息解读
一直以来，零工经济企业都在遭到猛烈的批评，因为这些将司机视为独立承包商，而并非工人，因此没有为劳动者提供足够的福利和保护。许多工会、立法者和拜登政府都表示，这些零工经济从业者应该被重新分类为正式雇员。这些企业还在加拿大和美国等地面临着多起诉讼，他们都遭到了工人归类不当的指控。
多家零工经济企业曾拒绝了对工人重新分类的要求，称调查显示他们的大多数工人都不希望成为正式雇员。最近几年来，这些企业提出了有限的福利模式，即在为工人提供一定福利的同时，保持其承包商身份。
西安13家网约车平台联合声明承诺合法经营
据西安市交通局消息，8月7日，西安市13家网约车平台（首汽约车、曹操出行、神州专车、妥妥E行、全在用车、阳光出行、携程专车、陕水务出行、365约车、耀出行、蓉橙出行、博约出行、及时用车）发布《关于承诺合法经营落实防疫要求的联合声明》。
《声明》宣布，13家平台已全面完成本平台非法网约车的清退工作，营运数据已实时、全量接入行业管理部门的监管平台，将严格依法开展经营活动，不向未取得许可的车辆和人员派单。
《声明》承诺，各平台将严格落实行业安全生产和疫情防控要求，定期开展驾驶员全员核酸检测，监督驾驶员在营运中落实司乘佩戴口罩、车辆消毒、核验乘客“一码通”等防疫要求，确保本平台车辆和人员疫情防控无漏洞。
13家网约车平台在《声明》中对个别网约车平台向未取得许可的车辆和人员派单的违法行为表示谴责，将及时向交通执法部门举报个别平台违法经营线索，共同维护西安网约车行业市场秩序。
消息解读
此前，未取得许可的网约车游离在监管之外，在疫情防控、车辆安全、保险理赔、乘客人身安全等方面存在隐患。
8月7日上午，西安市14家获得经营许可的网约车平台召开“西安市网约车工作委员会筹备成立座谈会”，就西安市网约车行业如何进一步开展合规经营、安全生产、疫情防控等工作进行了座谈，决定筹备成立“西安市网约车工作委员会”，发挥各平台自律作用，配合管理部门开展各项工作，并发布联合声明。
—THE END—
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