碳达峰、碳中和政策背景下 CCER机制带来垃圾焚烧增量收益

碳达峰、碳中和政策推进，加快了碳减排、碳吸收、碳市场交易等产业发展。固废处理利用助力碳减排主要是依靠垃圾焚烧处理实现。垃圾焚烧处理降低二氧化碳排放的两条路径：一是垃圾焚烧发电可对燃煤发电形成一定替代，在减去垃圾焚烧发电过程中产生的二氧化碳后仍具有较为显著减排效应；二是减少垃圾填埋过程中产生的甲烷、二氧化碳等温室气体，助力温控目标实现。

垃圾焚烧处理工艺流程及产生的主要温室气体

根据《城乡建设统计年鉴》数据，2019 年城镇生活垃圾处理量达 1.35亿吨，较 2015 年的 0.66 亿吨增长 105.14%。据我们测算，2019 年垃圾处理量对应的碳减排量为 0.48 亿吨，2011-2019 年期间累计垃圾焚烧处理碳减排量达 2.34 亿吨，而到 2025 年，垃圾焚烧处理的碳减排量有望达到 0.80 亿吨。可以预计的是，随着未来垃圾焚烧处理能力持续提升，垃圾焚烧处理将在碳减排中发挥日益重要的作用，成为我国推动碳中和实现的重要举措。

2011-2025年垃圾焚烧处理的碳减排情况（亿吨）

注：测算公式为垃圾焚烧碳减排量=（垃圾焚烧处理量X垃圾焚烧与标煤热值折算系数X吨标煤碳排放量）-（垃圾焚烧处理量X吨垃圾焚烧处理碳排放量），垃圾焚烧与标煤热值折算系数取值为0.14286，吨标煤碳排放量取值为2.493吨，吨垃圾焚烧处理碳排放量取值为0.00119吨。

在我国以煤炭发电的大背景下，垃圾焚烧通过并网发电，有利于降低发电行业的碳排放，同时利好垃圾焚烧企业通过交易碳排放配额指标，获得增量收益。以CCER的已备案项目为例，垃圾焚烧项目度电碳减排约为0.5Kg/kWh，与火电的度电碳排放近似。随着全国碳排放交易市场的建设发展，预计CCER申请项目未来重启，以垃圾焚烧行业发电300kWh/t，碳配额交易价格30元/吨为例，那么CCER交易能增加单位垃圾处理收入4.2元/吨。