原创|尴尬了!石家庄不算特大城市,只因城中村太多?

记得2019年3月份，那时候还没有新冠，生活显得那么美好，石家庄突然迎来了一个振奋人心的大消息，我们已经跨入特大城市行列了！

各大媒体都在头版头条打出了同样的标题：《刚刚！石家庄官宣：请喊我特大城市！》。

原因是石家庄市统计局公布了2018年全市人口主要数据情况，其中，全市常住人口1095.16万人，城区常住人口500.31万人，主城区常住人口321.68万人。

石家庄城区常住人口500.31万，刚好达到特大城市规模。

从2018年到现在，我们成为特大城市都已经三年啦。

可好巧不巧、该说不说的，最近《求是》杂志刊发了第七次全国人口普查超大、特大人口城市基本情况，这是由国家统计局提供的，共有7个超大城市、14个特大城市上榜，里面居然没有石家庄。

估计每个石家庄人，包括我在内，看到这种情况后，脸上都写着三个大字：尴尬！

有人说这是两个字。

对，尴尬得我都不识数了。

我以为是划分标准又改了呢，赶紧看了看超大城市、特大城市下面标注的小字，没错呀，还是城区常住人口在500万以上、1000万以下的为特大城市。

我把城市榜单放在文稿里了，各位也帮我看看，为啥没有石家庄呢？

后来我又想，以前那数据是咱们自己统计的，而这份榜单是根据截止到2020年11月1日零时的“七普”数据划分出来的，应该更准确、更权威。

于是我马上又查了石家庄市的“七普”数据，各县（市、区）人口数量都整得明明白白的，我也放在文稿里了，供大家参考。

按照官方统计口径，石家庄的主城区包括长安区、桥西区、新华区、裕华区、高新区共5个区，城区范围比主城区更大，除了上面5个区，还包括井陉矿区、藁城区、鹿泉区、栾城区、循环化工园区。

以后你就记住了，石家庄主城区包括5个区，城区包括10个区。

我把石家庄城区共10个区的常住人口数量相加，各位猜结果是多少？575万8403人。

我更懵啦，“七普”权威数据比我们自己统计的人口数量还要多，怎么居然就没上榜？怎么就不算特大城市呢？

反复核对过统计口径后，我终于发现魔鬼藏在细节里，石家庄确实高兴得太早啦。

第七次全国人口普查是这么来定义城区常住人口的，为了方便，我用白话给大家解释一下，就是长期居住在本乡、本镇、本街道的人，别管他的户口是不是在这，只要人是在这常住的，都算。

注意，是本乡、本镇、本街道的人，不仅包括小区居民，也包括城中村村民。

可是在刚刚发布的全国超大、特大城市榜单中，城区的定义又被细化了，是指在市辖区和不设区的市，区、市政府驻地的实际建设连接到的居民委员会所辖区域和其他区域，前面这一堆话你不用细琢磨，只要记住后面这句就行，不包括镇区和乡村。

石家庄吃亏就吃亏在这了。

虽然这些年石家庄城区人口增长很快，很多城中村也都改造成了住宅小区，但是很多地方还保留着乡镇一级的行政设置，很多人还没有完成从村民到城市居民的身份转换。

咱们举个例子，一说桃园大家都知道，紧挨着北二环，属于长安区，早就是主城区的一部分了，但是他的基层行政单位还是桃园镇人民政府。按照国家统计局的口径，这片镇区的常住人口就不算是城区常住人口了。

桃园镇的户籍人口，截至2018年末有36524人。

再举个例子，十里铺大家也都很熟，经过城中村改造建起了亨伦观唐名邸，但是十里铺的百姓并没有完成从村民到居民的身份转换。

我们看看他的基层组织名字就知道了，十里铺村总支部委员会，也就是说还是村委会的设置，还没有变成街道居委会呢。所以村民没有变成居民，也就不在这次城区常住人口的统计范围内。

看看他旁边的二十里铺，现在基层组织名称改为裕华区裕东街道办事处二十里铺社区居民委员会，村民完成了向城市居民的身份转换，就属于城区常住人口。

这种转换有一个专属名词叫“村改居”，也就是农村户口改为居民户口，村委会改为居委会。

“村改居”工作在其他省会城市完成的都比较好，只要有2/3的农民不再从事农业劳动，不再以农产品作为主要收入来源，就可以启动“村改居”啦。

但是石家庄情况非常特殊，这么多年“村改居”工作进度迟缓。

一是因为城中村太多啦，整座城市都是从一片片的村庄上建起来的；

二是因为城中村的户口太香了，一户一个宅基地，随着城市的发展，可以吃到巨大的土地红利。村民改居民容易，居民再想改回来，没可能啦。

通过以上分析，我们可以得知，虽然石家庄城区常住人口早就过500万了，但是按照国家统计局的口径，我们要想真正迈入特大城市行列，还有很长的路要走啊。

不过我觉得也无所谓，那都是虚名。

记得2019年我们自己说自己是特大城市的时候，我也发文章分析过，把藁城、鹿泉、栾城撤县设区，绑在一起，只是把城市框架、把城区的行政版图扩大了，里面还有大片的未建成区域，出了二环，很多地方连基本的市政公共设施都没有。

我们与其纠结特大城市的名号，还不如好好在二环外做“乘法”呢，补齐城市短板。

此外，据说这一轮城中村改造的难度非常大，一些村民的要价远高于全市统一的补偿标准，根本谈不妥。

所以别以为城中村改造项目启动了，我们的城市更新就会顺利进行，城市面貌就会很快改观，还有可能拆不动，会一直搁置下去。

当然，村民开价再高，那也是人家的权力。我们不能把宝押在这上面，还得想其他办法尽快破局。

最后再给大家附上一张石家庄各县（市、区）人口年龄构成，各位可以看看，挺有意思的。

最年轻的是高新区、裕华区、新华区；最老的是辛集市、深泽县、井陉县。

生孩子最多的是赞皇县、高邑县、新乐市；生孩子最少的是井陉矿区、桥西区、辛集市。