重磅!落实“双减”工作,“浙”两地在全国“亮了”!

金华市是浙江省“双减”工作试点地市。“双减”工作开展以来，已注销和停止办学的学科类校外培训机构达236家。

一是迅速构建抓常抓长工作格局。由市委教育工作领导小组统一领导，组建综合协调、课后服务、准入登记、监管执法、安全稳定、资金监管6个专项小组，抽调多部门人员集中办公。建立《部门责任清单》《近期任务清单》《风险防范清单》《义务教育学校减负工作清单》《学科类校外培训机构办学行为负面清单》《校外培训机构分类清单》6张清单，坚持“每日一碰头”“一周一例会”“半月一通报”，确保责任落实。

二是部门联动规范培训机构行为。严格实行分类管理。对学科类培训机构，由教育、民政、市场监管三部门联合制定“营转非”方案，为转登工作开设便捷通道；对非学科类培训机构，明确相关部门职责，实施分类管理。严格学科类别鉴定。成立市级学科鉴定工作委员会，分别组建市县学科鉴定专家组，负责学科鉴定工作。严格限定培训时间。坚决查处变相违规开展学科类校外培训。严格日常运营监管。职能部门联动检查，综合执法联动衔接，社会力量联动参与。

三是研发校外培训机构管理服务平台“金信培”。该平台具备信息发布、查询报名、评价反馈、动态监管四大功能。市教育局还联合人民银行金华市中心支行开发培训费第三方托管，开设培训机构资金专户，对培训机构资金情况进行实时监管。通过这一平台实现教育部门一站式监管、培训机构一站式服务、学生家长一站式消费。截至目前，平台已注册学科类校外培训机构1124家，报备教师10545名，上架培训课程1464门。

柯桥区教体局党工委书记、局长徐迅表示，减轻学生负担的核心，是加大优质教育供给，不断推进城乡均衡发展，让老师用心、学生开心、家长放心，促进学生全面发展、健康成长。 

柯桥区实验中学校长董建康介绍，学校严格执行课程计划，加强集体教研，力推由备课组设计的、精准的、分层分类的作业，把学生从题海中解放出来，让学生校内学足学好，校外不“加餐”。

国家“双减”政策出台一个多月以来，柯桥区的学生作业负担在减轻，学生课后活动时间也在大幅增加。根据城乡各校的特色，在全区77000多名义务教育段中小学生中，开设起弦乐、合唱、书画、趣味体育等课程，挖掘地方文化特色，开设浙东唐诗之路拓展性课程、非遗文化传承等课程，丰富课后服务优质内容供给，努力促进孩子们均衡、全面发展。

关于机构重新审核的问题：深入贯彻落实中央“双减”政策，不再审批新的学科类培训机构，并对现有线下线上机构实施重新审核登记，解决培训机构过多过滥问题。线下学科类培训机构，全部按照“1+1+3”要求重新审核，“1+1+3”是指线下机构必须符合证照齐全、培训费纳入资金监管，必须符合北京市“培训机构办学标准”“培训行为规范”“培训机构常态化疫情防控工作指引”三项规范文件要求，才可恢复线下培训。线上学科类培训机构由备案制改为审批制。

关于资金监管问题：当前，全市恢复线下培训的机构预收费已经全部纳入资金监管。对于线上学科类培训机构，将预收费资金监管作为线上机构重新审批准入的前置条件。同期出台《北京市学科类校外培训机构预收费管理办法》，在重申3个月或60课时收费上限的基础上提出，如周期和课时收费并存，机构只能选择收费时段较短的方式，防止发生变相超过 3 个月收费问题。此外，鼓励实施先培训后付费的收费模式等。

关于人员安置问题：充分发挥“2+N”（2为政府部门和民办教育协会，N为各家市场化人力资源服务机构）就业服务机制，形成服务矩阵。一是指导民办教育协会举办“教培行业同业互助对接会”活动，持续共同为教培行业人才提供就业服务。二是持续开展教培行业人才专项服务季行动，累计提供岗位32.3万余个，3.5万家用人单位参会。三是提供覆盖全市各区学校事业编制内专任教师岗位366个。招聘活动收到应聘人员简历5300余份，近2500名人员现场参会。

建立市教委每周三下校听课调研机制，全委处室全体机关干部下校实地调研。全面开展对各区党委和政府履行“双减”职责情况专项督政检查。自9月13日起，全面启动局级领导联系各区实地督查机制，每周以“四不两直”方式深入学校检查一次，并建立周周检查通报机制，将检查结果每周通报、督促整改。

上海积极贯彻落实“双减”新政，针对新规范、新要求探索创新管理举措。

一是加强源头治理，创新资金监管方式。从“支付行为”的源头出发，积极探索“银行定期划扣”等新型资金监管机制。消费者可以按照合同约定随时要求银行申请停止划扣培训资金，保障自身合法权益。积极推广商业银行和培训机构“双承诺”机制，并通过“家长告知书”等形式鼓励家长优先选择已实施“银行定期划扣”等有效保障预付资金安全机制的培训机构。

二是坚持系统治理，推进公益互助机制。建设“上海市培训协会跨界公益互助平台”。当有培训机构非正常停业时，利益受损的消费者可以在平台上申请获得其他机构提供的公益互助培训课程。相关培训课程均为“公益”属性，不免除消费者对原培训机构的债权关系和追责权力。平台于9月下旬正式面向消费者开放。

三是落实分类管理，完善配套鉴定机制。研究制定《校外培训服务类别鉴定指引》和《鉴定指标》，指导校外培训机构准确区分学科类和非学科类培训服务、落实主体责任，防范假借非学科类培训项目实际开展学科类培训服务等逃避监管的行为。

天津市全面落实中央决策部署要求，打出“双减”工作组合拳。

一是强化风险防控。做好研判应对，对全市校外培训机构特别是学科类培训机构全面摸排。做好精准防范，出台《校外培训机构预收费管理办法》，将培训机构预收费全部纳入监管范围。做好重点管控，对部分大型培训机构委托第三方会计事务所进行经济鉴证。

二是从严从实督查。围绕合同签订、收费退费、资金账户、广告宣传等问题加强严查严管。聚焦发挥学校主阵地作用、课后服务、风险防控、广告治理、治理违规培训行为5项阶段性重点任务，采取实地调查、“蓝军”暗访、点调抽查、问卷调查等方式加强重点督查。加强专项督办，点调抽样市内六区部分培训机构，发现问题线索及时移交相关部门处理，并形成常态化机制。

下一步，天津市要加大校外培训机构监管力度。坚持问题导向，重点对占用周六、日进行义务教育阶段学科类培训等违规行为下狠手、出重拳。坚持严格监管，畅通线上线下多种举报渠道，坚持“零容忍”态度，发现违法违规行为立即责令整改