2021年退休的老人,养老金还会涨吗?是养老保险全国统筹的铺垫?

马上进入10月份了，很多今年退休的老人都疑惑，自己的养老金怎么还没有上涨呢？光看到6月底以往年度退休的老人养老金平均增加了4.5%，但是今年退休的老人还没有动静。怎么回事儿呢？

按照养老金计算公式，我们退休时要使用的养老金计算因素主要包括退休上年度社会平均工资、缴费年限、平均缴费指数、养老保险个人账户的余额退休年龄确定的计发月数等等。

其中退休上年度社会平均工资、养老金的个人账户余额算起来并不简单。不过，养老金计算既然有其固定的公式，说明今年退休老人的养老金肯定会增长的。

退休上年度社会平均工资，现在一般称之为当年的养老金计发基数。2019年，为了为参保企业减轻社保缴费负担，人社部《降低社会保险费率实施方案》明确各个省级地区统一使用该地全口径城镇就业人员社会平均工资作为缴费基数口径的上下限核定的标准。

原先，绝大多数地方都采用的是城镇非私营单位在岗职工社会平均工资。实际上，我们的养老保险制度都是1991年从原先的国有企业养老保险制度发展而来，当时根本没有私营单位社平工资的统计数据。为了保持统一口径，又实现退休老人的计算养老金待遇的平稳过渡。因此，计算养老金使用的“上年度社会平均工资”改由各省人社厅统一公布“当年的养老金计发基数”。

比如说，山东省2019年计算养老金使用的2018年城镇非私营单位社会平均工资为6260元，但是2020年山东省人社厅公布的当年养老金计发基数为6573元。实际上，当年的城镇非私营单位社平工资为6787元。实际涨幅是5%，恰好是已经退休人员的养老金增长幅度。

有关养老金计发因素的变化，确实是需要非常谨慎的。山东省2019年的养老金计算使用的社会平均工资，实际上是2020年五六月份才有人社厅统一公布。紧接着在7月份左右公布了2020年的养老金计发基数。山东省2019年退休的老人，基本养老金实际上在2020年五六月份才陆续理顺。

今年7月份，广东省才刚刚公布2020年的养老金计发基数，统一了计发基数的使用时间范围。以前的时候，广东省都是从6月份开始使用上年度社会平均工资计算养老金，1~6月份退休的人员进行养老金增加。从2020年开始，统一从1月份使用当年的养老金计发基数。

目前，全国各地的养老金计发基数暂时还没有公布。今年是十四五规划的开局之年，人力资源和社会保障事业发展十四五规划明确提出，实现企业职工基本养老保险全国统筹。也就是说最晚5年内全国统筹就要实现了，我们能够在全国范围内统一企业职工基本养老保险参保缴费、待遇调整等政策。

说实话，由于各个省市的具体情况并不一样，比如说社平缴费基数从5000多元到1万多元各不相同。养老金计发基数也是从去年的6000多元到1万元不等。因此，需要国家统筹协调。

除了基本养老保险全国统筹，十四五期间养老保险制度确实会有很多大的变化。比如说渐进式延迟法定退休年龄政策，逐步提高领取基本养老金的最低的缴费年限，落实基本养老保险参保人员的遗属待遇和病残津贴政策，完善个人账户养老金的计发月数。

总体来说，今年退休人员的养老待遇理顺可能会更加曲折一些，但是相信国家最终会拿出稳妥的方案，既维护退休老人的福利，又能够实现基本养老保险全国统筹。再耐心等待一些吧，好事多磨。