凤凰早班车(09月26日)-全国自贸区首单“零成本”关税保函落地烟台

9月22日，斗山机床（中国）有限公司申报进口的价值420万元的数控车床零部件抵达烟台港，该票报关单应缴纳税款70万元，凭借青岛农商银行出具的一张2000万元的“零成本”汇总征税保函，该批货物顺利完成通关，税款可于次月5个工作日内支付即可，实现了零担保成本办理海关通关手续。

此举标志着青岛海关联合山东自贸试验区烟台片区推出的全国自贸试验区首单“关保通”业务顺利落地，目前，已有青岛农商银行、青岛银行、日照银行、光大银行、浦发银行等5家合作银行与山东自贸试验区烟台片区管委签署“关保通”合作协议。

斗山机床（中国）有限公司采购部部长申龙植介绍：“此前，为享受汇总征税政策，我们公司要在银行长期存放现金，从银行换取等额的关税保函，占用了大量流动资金，推出“关保通”后，我们可以 “零成本”取得关税保函，不仅节省了资金压力，还提高了通关效率，更坚定了我们投资烟台的信心”。

据了解，为推动汇总征税政策深入推广，海关与政府联合推出“关保通”通关便利化新模式，企业向银行申请关税保函时，银行免抵押、免收保证金、免收手续费，企业零成本取得关税保函适用汇总征税政策，自贸烟台片区管委设立担保风险补偿资金，确保国家税款的绝对安全。当企业出现未按期缴纳关税及滞纳金情况时，代偿风险由原模式下银行单方承担变为政府、国有担保公司、银行机构三方共担。其中，政府风险补偿资金、国有担保公司承担80%的风险，银行仅承担20%的风险。

“关保通”模式下，企业在全国各地进口口岸办理货物通关时，缴纳进口税费由“一票一结”变为“一月一结”，实现了进口货物当天申报、当天放行，每票货物平均压缩通关时间2-3天。一方面降低了货物口岸仓储成本，另一方面缓解了口岸货物积压难题，促进了跨境贸易便利化。

“目前，经海关一般认证的生产型企业具备申请条件，山东自贸试验区烟台片区符合资质条件企业70余户，进口货物通关效率提高50%，年可节省企业资金成本500余万元，降低进口货物口岸仓储、通关等经营成本1500余万元，盘活企业现金流16亿元。”烟台开发区财政金融局局长贾磊说。

据了解，“关保通”业务是青岛海关为自贸区烟台片区的进口企业量身定制的政策，政策的主要目的是降低企业税款担保成本，帮助企业更好的享受海关‘先放后缴，汇总征税’的惠企政策。

下一步青岛海关还将结合企业实际需求，积极发挥好关税职能优势，深化监管制度创新，有针对性地解决企业进出口通关中存在的“痛点”、“难点”问题，借势RCEP即将实施的重大战略机遇，将自贸试验区打造成海关监管制度创新的高地，全力支持地方政府持续优化口岸营商环境、全面打造对外开放新高地。

碳达峰、碳中和是未来中国经济高质量发展的巨大驱动力，也是各地实现绿色发展的核心关键词。在低碳转型背景下，山东省明确提出要加快新旧动能转换融合，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路。

作为山东省绿色低碳发展的先行城市，烟台市近年来在守护好绿水青山的同时，积极推进清洁能源产业快速成长，争创国家级碳达峰碳中和示范区，努力实现“双碳”目标背景下的换道超车。

为加快构建清洁低碳能源体系，进一步扩大合作、共享智慧，高质量推动碳达峰碳中和目标实现，由山东省发展和改革委员会、烟台市人民政府、中国核学会、中国机械工业联合会、中国能源报社主办，烟台市发展和改革委员会、烟台市新兴产业发展推进中心、烟台众创核电研发中心承办的“2021碳达峰碳中和烟台论坛”将于10月19日—21日在山东省烟台市举办。

论坛期间，将同步举办中国核学会2021年学术年会、2021中国（烟台）核能安全暨核电产业链高峰论坛、2021中国国际核电工业及装备展览会、2021中国（烟台）碳达峰碳中和能源装备博览会、新时代核工业精神宣讲晚会等活动。

本届论坛以“绿色发展 低碳未来”为主题，将邀请能源行业相关主管部门，能源领域的院士专家、行业协会、科研院校、产业链相关的国内外企业和国际机构等，围绕碳交易市场、氢能与储能、高端装备制造、低碳城市建设、核能综合利用、核技术应用以及海上风电等话题展开研讨，为国家清洁低碳安全高效现代能源体系建设、山东省能源结构持续优化、烟台市国家清洁能源示范市建设提供有力支撑。  

作为本届论坛的重要内容，我国核科技界学科设置最全、规模最大、最具影响力的学术交流平台——中国核学会2021年学术年会今年将展示和交流近两年来核科学技术各个学科领域的创新成果，推进核基础科学、核医学、核农学、核电、核燃料关联产业、核技术产业等学科全面发展，促使核技术更多地为国民经济建设服务。

“中国（烟台）核能安全暨核电产业链高峰论坛”是烟台市打造的高端品牌论坛，是目前全国核电界唯一的全产业链高端对话平台。自2016年起，烟台市政府会同山东省能源局、中核集团、国家电投集团、中国广核集团、中国能源报社等单位连续举办五届论坛，邀请来自国家部委、科研机构、高校以及产业链上下游企业的专家院士、企业代表参会，累计参会人数达3000多人。

 “中国国际核工业及装备展览会” 由中国机械工业联合会主办，是国内核电界的年度例会，至今已连续举办十四届，自2020年起永久落户烟台。本次展会将集中全面展示国内外核电技术应用及核电装备制造等方面的最新技术和装备。

中国（烟台）碳达峰碳中和能源装备博览会是国内首个碳达峰碳中和主题的展会，设置低碳成果展区和云大物移智展区，集中展示中外能源企业在传统能源、新能源低碳化清洁化、云计算、物联网、移动互联网、大数据、智慧城市等领域的新技术、产品、场景和解决方案等。

据了解，烟台市近年来已在产业结构升级、能源结构调整、低碳交通体系构建、碳排放权交易体系建设等方面出台多项降碳举措，未来将主要聚焦优化能源结构、严格控制煤炭消费总量、大力发展清洁能源，提升重点领域能源利用效率，全面推动电力、有色、交通、建筑等重点行业和领域绿色转型。

教育部23日召开新闻通气会介绍，将继续完善“双减”配套政策，研究修订竞赛管理办法，治理打着“国际”旗号的各类竞赛；完善“营改非”流程；研究起草校外培训机构设置标准；加快校外培训管理条例立法进度，对非学科类培训机构管理

9月23日，在俄罗斯奥伦堡州东古兹靶场举行的“和平使命-2021”上海合作组织联合反恐军事演习实兵实弹演习中，多国联合部队工程保障队、通信保障队等支援保障力量投入战斗。

春夏之交　北京和其他一些城市发生政治风波，党和政府依靠人民，旗帜鲜明地反对动乱，平息在北京发生的反革命暴乱，捍卫了社会主义国家政权，维护了人民的根本利益，保证了改革开放和现代化建设继续前进。6月9日，邓小平在接见首都戒严部队军以上干部时指出，北京发生的政治风波是国际的大气候和中国自己的小气候所决定的，强调党的十一届三中全会以来制定的基本路线、方针、政策和发展战略是正确的，要坚定不移地干下去。

　　5月16日　邓小平会见来访的苏联最高苏维埃主席团主席、苏共中央总书记戈尔巴乔夫，中苏关系实现正常化。

　　6月16日　邓小平在同几位中央负责同志谈话时指出，任何一个领导集体都要有一个核心，没有核心的领导是靠不住的。并指出，我们要一手抓改革开放，一手抓惩治腐败，把这两件事结合起来。

　　6月23日－24日　中共十三届四中全会召开。全会通过《关于赵紫阳同志在反党反社会主义的动乱中所犯错误的报告》，选举江泽民为中央委员会总书记。24日，江泽民在全会上讲话指出，在对待党的十一届三中全会以来的路线和基本政策这个最基本的问题上，要明确两句话：一句是坚定不移，毫不动摇；一句是全面执行，一以贯之。

　　7月27日－28日、8月28日　中央政治局召开全体会议，通过《关于近期做几件群众关心的事的决定》、《关于加强宣传、思想工作的通知》和《关于加强党的建设的通知》。

　　9月4日　邓小平针对国际局势的剧变提出冷静观察、稳住阵脚、沉着应付的对外工作指导方针。

　　9月29日　庆祝中华人民共和国成立40周年大会召开。江泽民发表讲话。

　　11月6日－9日　中共十三届五中全会召开。全会通过《关于进一步治理整顿和深化改革的决定》。同意邓小平辞去中央军委主席职务，决定江泽民为中央军委主席。

　　12月21日　中共中央发出《关于加强和改善党对工会、共青团、妇联工作领导的通知》。

　　12月26日　七届全国人大常委会第十一次会议通过《中华人民共和国城市居民委员会组织法》。

　　12月30日　中共中央印发《关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》，指出“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”是中国共产党同各民主党派合作的基本方针，明确中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国一项基本政治制度。