虎牙斗鱼被禁止合并 全方位解读“平台经济领域禁止经营者集中第一案”

一、案件回顾

2020年11月起，国家市场监督管理总局对腾讯控股有限公司申报的虎牙公司（于2017年3月在开曼群岛注册成立，纽约证券交易所上市）与斗鱼国际控股有限公司（于2018年1月在开曼群岛注册成立，纳斯达克上市）合并案，依法进行经营者集中反垄断审查。市场监管总局依据《中华人民共和国反垄断法》，全面分析评估参与集中的经营者在相关市场的市场份额及其对市场的控制力、市场集中度、集中对市场进入和技术进步的影响、集中对消费者和其他有关经营者的影响等因素，以及腾讯公司提出的附加限制性承诺方案的有效性。审查过程中，市场监管总局还广泛征求有关政府部门、行业协会、专家学者、同业竞争者及下游客户意见，并多次听取了腾讯公司陈述的意见。

2021年7月10日，市场监管总局决定，根据《反垄断法》第二十八条和《经营者集中审查暂行规定》第三十五条的规定，禁止此项经营者集中，并发布《关于禁止虎牙公司与斗鱼国际控股有限公司合并案反垄断审查决定的公告》。

二、法律解读

笔者统计了目前各大直播平台的直播内容，大致可分为游戏电竞、电子商务、文化社交、体育赛事等几大类别，直播平台从2015年底起开始，经历了几年的粗犷式发展。自2021年开始，行政监管部门开始逐步加强对互联网企业垄断，特别是直播平台垄断的监管，出台各类文件规章用以加强对平台“二选一”、“算法共谋”等垄断行为的处罚力度，近期还相继发生了二十余起因违反经营者集中被行政处罚的案件。相比传统的垄断行为，平台经营者垄断行为的形式更多、影响更大，其垄断行为既包括协议垄断、经营者集中，也包括数据垄断和实际控制人垄断。目前，我国直播平台的幕后投资者，多来自于少数互联网巨头，一旦他们采用上述的垄断方式控制市场，或者通过企业实际控制人制造关联交易，实现利益的相互输送，那么将严重制约我国互联网直播平台的健康发展。

《反垄断法》第二十八条规定，“经营者集中具有或者可能具有排除、限制竞争效果的，国务院反垄断执法机构应当作出禁止经营者集中的决定。但是，经营者能够证明该集中对竞争产生的有利影响明显大于不利影响，或者符合社会公共利益的，国务院反垄断执法机构可以作出对经营者集中不予禁止的决定。”为了加强对平台经济的反垄断管控，指导企业合规经营，2021年2月，国务院反垄断委员会发布《平台经济领域的反垄断指南》，为预防和制止平台经济领域垄断行为，保护市场公平竞争，促进平台经济规范有序创新健康发展，维护消费者利益和社会公共利益指明方向。

三、律师提醒

对于平台而言，对内，要强化对反垄断的重视程度，准确把控国家政策的监管尺度，结合行业实践，积极调整业务模式。直播平台应定期开展合规自查，评估自身市场地位，严禁利用技术手段、平台规则和数据、算法等实施垄断协议和滥用市场支配地位行为。同时，直播平台要处理好与主播和其他服务商之间的关系，不得向他们收取不合规的入驻费、服务费等费用。

对外，一方面平台应当谨慎将游戏直播权、赛事直播权完全归于平台自身的行为，避免出现“直播垄断”；另一方面，应强化对平台公司股权架构的把控，防范部分互联网巨头对多个直播平台同时享有控制权。同时，警惕直播平台之间的“烧钱大战”，杜绝流量造假、人气造假，通过加强多元内容化布局，树立独特的品牌化效应进而留住用户，维护直播市场的合法经营秩序。