权威解读 | 国家补贴怎么申请?向谁申请?托育机构申请政策补贴详解

发布于 2021-09-27 17:49

总编 | 稚梦托育
编辑 |小稚

2019年10月9日，国家发改委和卫健委印发《支持社会力量发展普惠托育服务专项行动实施方案（试行）》的通知。明确要采取补助的方式，对于承担一定指导功能的示范性托育服务机构、社区托育服务设施，中央预算内投资按每个新增托位给予1万元的补助。
2020年，中央下发10亿托育普惠专项补贴，成功拉动10万个托位供需，主要支持综合性托育服务机构和社区托育服务设施。
近日，国家发改委下达2021年中央预算70亿元，支持养老和托育建设。
托育相关政策的陆续出台，并表示会有财政、税收等方面共同支持托育机构的创办。但是：



想必是每个托育机构负责人都曾困扰的事情，为此，小稚特别整理了相关的文件和问题，对其进行了汇总，希望给予大家参考。



托育中心分类

一、根据收益定位，托育中心一般有哪两种经营形式呢？

1、营利性
2、非营利性（普惠）

二、托育中心可以申请几种补贴？

1、新建和改扩建的托育项目补贴
2、普惠托育项目补贴

三、营利性和非营利性托育中心的定义和区分

1、营利性——老板自己托育收费定价，收费高，利润高
2、非营利性（普惠）——按照本地政府要求托育收费定价，收费低，国家给补助



如何计算本地托位数量


国内各地政府针对托育早教行业的激励政策与优惠方案越来越多，也让盟商产生不少疑惑，近期有较多的盟商咨询到核心的政策问题：新建和改扩建的托育项目补助、普惠托育补贴，两者有何不同？能不能都申报下来，享受国内政策红利？
首先认识下托育早教行业发展的问题，只有认可这个行业，才能发现未来行业方向，找到行业发展目标。以50万人口的城镇为例（举例：县级50万人口、地级市100万人口、省会500万人口起步），按照《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》文件指示，“十四五”时期，我国将发展普惠托育服务体系，将每千人口拥有3岁以下婴幼儿的托位数，由目前的1.8个提高到4.5个，那么50万人口的城镇则需要2250个托位，每个班型设置平均托位的话12个，就需要187个班，按照行业机构平均每个托育中心设置6个班，那么该城镇则需要31家托育机构才能够满足政策所需。



营利性托育中心


营利性托育中心只可申请1项补贴——《新建和改扩建的托育项目补贴》


两者最大的不同就是营利性机构与非营利性机构，营利性机构则按照新建和改扩建的托育项目补助进行申报，申报成功后按照中央预算内投资按每个新增托位给予 1 万元的补助，这个补贴是一次性的，仅为首次申请，且只有一次补贴！



非营利性托育中心（普惠）

非营利性托育中心可申请2项补贴——《新建和改扩建的托育项目补贴》和《普惠托育项目补贴》

非营利性的托育机构申报普惠托育补贴，每年申请，一般一年中有两次补贴，分别是在每年5月份的第三周前申报本年度下半年的补贴，每年10月份的第三周前申报次年上半年的补贴，逾期申请无效。具体时间请多留意当地的发改委官网公告。


营利性托育中心，能不能两类都申报，享受国内政策红利？

这一点目前暂时是很困难的！营利性托育中心，只能申请新增托位的补助，营利性托育中心是不能申请普惠托育补贴的。


是否可以代办申报
上述两种补贴，都必须是本托育机构、本人进行申报，暂无任何第三方代为备案、申报的渠道。换句话说，有任何第三方中介、企业宣称可代为办理申报补贴的，请多加小心注意。
因各地政策文件略有差异，且按照当地市场实际需求政策文件也会有所变化，在办咨询与业务沟通时要按照规范要求进行提报申请；因此也需要提高警惕谨慎思考，凡是承诺100%帮助投资者申报并取得补贴的，都是“坑”。

优惠政策的补贴是国家对行业的认可与支持，是对从业机构的支持和奖励不是行业机构起步的依赖资金！



申请补助的操作流程


第一步，营利性的去工商注册公司，非营利性普惠的去民政局注册
第二步，租场地、硬件配置、软件装修、筹建中心的运营等
第三步，按照总部的标准做，在本地卫健委进行备案并合格
第四步，评级，成为当地的试点示范托育中心
第五步，成为试点示范中心之后，申请、下发补贴



注意事项
一、新建和改扩建的托育项目申报的托位数怎么核算？
每个机构申报的学位数量按照国家卫健委发布的托育机构设置标准，根据不同月龄班级收托的上限计算申报托位（半日托不在托位计算范围内，以60个托位门店为例，如果有20个托位是半日托，属于非全日托位类型，剩余的40个托位为全日托位，那么申报获批的最高金额则是40万，而不是以60个托位。以新增全日托位数量为准。
二、向谁申请普惠托育补贴？
普惠托育补贴文件，是国家发改委和卫健委共同下发，申请优先咨询各地（区一级）发改委社会处和卫健委人口监测与家庭发展处。

三、普惠托育的定价是否有标准？
按照国家有关文件描述，“质量有保障、价格可承受、方便可及的普惠性导向， 综合考虑当地居民收入水平、服务成本、合理利润等因素，通过市场形成普惠托育服务价格。招标情况下，通过投标竞争方式确定价格水平；非招标情况下，与城市政府通过协商确定价格水平。”
普惠托育的定价，目前全国范围内没有一个统一的标准。据了解，各地普惠托育价格都还在摸索当中，现阶段普惠托育的定价，市场导向，消费者能够接受的价格，就可以看做普惠价格。

四、对机构场地和物业，是否有要求？
目前根据相关的文件要求，不论自持还租赁场地，凡是能合法登记注册的场地，符合消防审批和托幼机构建设标准，三层以下的场地均可开设托育机构，户外场地没有硬性规定要求，但需要特别远离危险及污染区域。

五、普惠托育的申报，办证和登记备案流程是怎么样？
机构申报普惠托育点，需要首先到当地的发改委社会科立项申报，同时到当地的民政或市场监管部门注册主体机构，按相关国家标准和地方标准筹建后到当地的卫健委人口家庭科登记备案。
六、普惠托育申请要提交哪些材料？

1、证照资料
（一）营业执照（申报机构的工商登记证书或社会服务登记证书等）。
（二）物业取得方式（土地证、房产证、租赁协议（含出租方不动产登记证书））。
（三）托育机构负责人个人简历（附学历证书、相关资质证书）。
2、项目情况介绍（可参照可行性研究报告编写）

（一）项目基本情况介绍（项目名称、建设规模、建设内容、托位数量、总投资及资金来源）。
（二）建设项目选择地及其周边的情况介绍、项目设施设备、区域设置（室内、室外）、机构提供服务方式（全日托、半日托、计时托等）。
（三）设定的班型及数量。
（四）拟配置人员情况。
（五）该项目用于普惠的托位数量，承诺的普惠价格。
（六）其他需要说明的事项。

3、场地及周边环境视频
申报单位对拟申报的场内空间和四周环境，进行现场视频拍摄，同时在视频中对申报项目的功能分区进行简短语音说明，将视频文件同其它资料一同上报。

4、报送形式

各地发展改革委会同卫生健康委对项目资料进行初审，将符合条件的项目的相关资料按图片示例进行整理报送。
为符合相关申报要求，建议项目定义、相关的申报文件由专人起草项目可行性报告并提交相关的申报材料。


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