郑州启动总体城市设计,规划面积7567平方公里!

      近日郑州市自然资源和规划局正式发布郑州市总体城市设计项目招标文件，规划编制要求具体如下：

　　一、规划背景

　　中共中央国务院《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发〔2019〕18号）》提出“充分发挥城市设计、大数据等手段改进国土空间规划方法，提高编制水平”，明确了城市设计在国土空间规划编制，提高国土空间品质中的重要作用。2020年8月，自然资源部下发《市级国土空间总体规划编制指南》（试行）明确要求市级国土空间总体规划编制中应开展总体城市设计工作，并将城市设计贯穿于规划编制全过程。

　　目前，郑州市正在组织编制《郑州市国土空间总体规划（2020-2035年）》，与市级国土空间规划同步开展总体城市设计工作，可在充分认识国土空间自然价值的基础上，发挥城市设计的主动性，提升国土空间的综合品质和价值，增强城市特色和城市竞争力。在此背景下，组织编制《郑州市总体城市设计》，以期在新国土空间规划背景下对城市设计的技术思路、方法和实施路径进行积极探索，形成示范作用。

　　二、规划目标

　　通过对郑州市域全要素特色资源的分析与评估，提出特色资源清单，明确市域整体特色定位，协调城镇乡村与山水林田湖草等自然环境的布局关系，塑造具有特色的市域国土空间总体格局和空间形态。整体统筹、协调中心城区各类空间资源的布局和利用，构建城市特色空间结构，组织城市公共空间系统，完善城市景观风貌系统，对城市标志节点、视线通廊、天际线等关键要素提出导控要求，明确城市设计重点控制区，并提出实施措施与建议。

　　三、规划范围

　　本次规划范围为郑州市域，全域国土面积7567平方公里。

　　郑州全域（7446平方公里）功能分区示意图-仅供参考

　　四、规划依据

　　1.《中华人民共和国城乡规划法》（2007年）

　　2.《中华人民共和国土地管理法》

　　3. 《城市规划编制办法》

　　4. 《市级国土空间总体规划编制指南（试行）》

　　5. 《国土空间规划城市体检评估规程（试行）》

　　6. 《城市居住区规划设计标准》

　　7.《城市综合交通体系规划标准》（GBT_51328-2018）

　　8. 《河南省市级国土空间总体规划编制导则（试行）》

　　9.《郑州市城市规划管理技术规定（试行）》（2019年版）

　　10.《郑州市都市区总体规划（2010-2020）》

　　11.《郑州市城市总体规划（2010-2020）》及相关专项规划

　　12.《郑州市中心城区总体城市设计》

　　13.《郑州市中心城区“六线”规划》

　　14.《郑州市城市设计管理办法》（试行）

　　15.《郑州市主城区城市设计导则》（试行）

　　16.《郑州市城市设计编制规定》（试行）

　　17.其他相关规划、文件等。

　　五、规划要求

　　（一）设计深度

　　本次规划编制内容、深度满足相应行业规定、规范。基于社会经济、人文历史和自然生态脉络，从宏观上研究提出城市总体空间形态的发展目标，确定城市风貌特色，保护自然山水格局，优化中心城区城市形态格局，明确公共空间体系，划定城市设计重点地区并提出实施措施与建议，为下层次城市规划与设计提供指导依据。

　　（二）规划主要内容

　　基于人与自然和谐共生的原则，研究市域生产、生活、生态的总体功能关系，协调城镇乡村与山水林田湖草等自然环境的布局关系，优化国土空间开发保护的约束性条件及管控边界，塑造具有特色的市域国土空间总体格局和空间形态。主要内容如下：

　　1. 空间发展特色定位

　　明确郑州全域的空间发展特色定位和路径，支撑具有黄河气质的国家中心城市。提升城市竞争力，推动地区经济社会文化全面可持续发展。

　　2. 市域国土空间设计战略

　　（1）市域国土空间结构和形态

　　从城市设计角度提出有利于形成地域特色、增强竞争力、提升国土空间资源综合价值的国土空间结构和形态，对城镇发展边界提出优化建议。

　　（2）市域景观风貌体系和特色风貌资源名录

　　研究自然与历史文化遗产、山水人文特色资源，开展全域全要素特色资源的识别和评估，形成特色风貌资源名录，并从城市设计角度提出郑州市域的一级景观风貌体系。

　　（3）市域开放空间体系

　　基于市域生态空间网络，评估其区域内人群活动需求和人文价值，统筹生态保护和人群活动需求，优化慢行系统和游览线路等公共活动通道，打造动静有别、生态宜人的行为场所体系，构建市域开放空间系统。

　　（4）市域国土空间分区设计引导

　　结合市域行政区划和管控主体，自上而下的提出分区框架性空间管控原则，全方面提高国土空间品质和价值。

　　3. 中心城区总体城市设计

　　（1）中心城区空间结构

　　综合山水格局、历史文化等因素，对各级城市中心、发展轴线和功能片区等分别进行梳理，制定能够体现城市特色的整体空间结构，并明确城市功能布局优化方向。

　　（2）城市公共空间系统及相关专题

　　充分挖掘多元文化特色和场所精神内涵，形成多类型、多层次、多功能、开放包容的城市公共空间系统，并对重要的广场、街道、社区公园、绿地、水体等提出专题系统引导要求。

　　（3）城市景观风貌系统及相关专题

　　基于对各类特色资源的综合研究与技术分析，结合公众意象调查，对重要的景观标志、路径、节点、边界、片区等分别进行梳理，构建可感知、可识别和可延续的城市景观风貌系统，并对城市标志节点、视线通廊、天际线、色彩等关键要素提出专题系统导控要求，展示自然山水、历史文化和都市发展的魅力。

　　（4）城市设计重点控制区划定

　　明确对延续地方文脉、彰显城市特色、提升国土空间品质和有重大影响的区域，并提出框架性空间管控原则和引导要求。

　　（5）分区管控和设计指引

　　对中心城区范围内的下辖行政区，结合行政区划和管控主体，自上而下的提出全覆盖分区概念性空间管控原则和引导要求。

　　4. 城市设计行动建议

　　对城市设计重大项目提出行动建议。

　　（三）成果要求（中标后在合同期限内完成）

　　总体城市设计成果由文本、图件和附件组成。附件主要包括设计说明书、专题报告、基础资料汇编及征询意见汇编等。

　　1、规划文本

　　规划文本应完整、系统、有条理，充分表达规划设计的内容和深度，符合规划任务的有关要求。

　　2、主要图件

　　（1）城市形态格局演变示意图

　　（2）总体城市设计框架示意图

　　（3）城市空间景观结构图

　　（4）城市公共空间体系规划图

　　（5）城市建筑高度分区导控图

　　（6）城市风貌特色分区图

　　（7）城市设计重点地区划分图

　　（8）其他相关图纸

　　图件为指导城市设计实施的规划设计图纸，根据规划对象的不同性质、规模和特点，可对图件适当增减、拆分或合并。图件成果比例宜与城市总体规划或分区规划的图纸比例相一致。

　　3. 附件

　　（1）设计说明书

　　设计说明书是关于总体城市设计的技术性研究和说明，为下层次的城市规划及城市设计的审查、批准和规划管理提供全面的技术信息。其主要内容应包括：背景研究、现状分析、设计依据、目标描述、总体构思、设计方案说明和各系统分析报告等。

　　（2）专题研究报告

　　以专题方式论证和城市设计相关的专项规划，如城市色彩、高度导控、城市特色等。

　　（3）基础资料汇编及征询意见汇编

　　基础资料汇编主要包括自然生态、历史人文等相关基础资料的收集和汇总等；征询意见汇编主要包括专家审查、咨询和市民公示意见汇编等。（基础资料汇编及征询意见汇编可单独编制，也可结合设计说明综合编制）。

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