特别策划|我国高校科技期刊高质量发展的政策环境分析

近年来，我国实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，不断完善国家创新体系，加快建设科技强国 ^[1]，迫切需要建设自己的一流科技期刊作为支撑，在国际学术创新体系中占有话语权，提高影响力。党和国家高度重视科技期刊工作，习近平总书记多次发表重要讲话和指示，提出要“把论文写在祖国大地上”“要办好一流学术期刊和各类学术平台，加强国内国际学术交流”“努力成为世界主要科学中心和创新高地”等。2018年，中央深改委审议通过《关于深化改革 培育世界一流科技期刊的意见》，2019年中国科协等七部门联合实施“中国科技期刊卓越行动计划”，2021年中宣部等三部门出台《关于推动学术期刊繁荣发展的意见》，这些都表明，我国科技期刊发展的政策与生态环境正在不断改善，科技期刊管理部门、主办单位、出版单位、技术服务商、编辑出版人员以及广大科研工作者多方协同发力，一流科技期刊建设迎来了前所未有的发展机遇。 

高校是我国科技期刊的主要办刊力量之一。长期以来，高校科技期刊依托高校深厚的学科实力与人才优势，发表了大量的优秀创新成果。一批老牌高校科技期刊不断积累声誉，巩固影响力；一批新兴的高水平高校科技期刊也脱颖而出，成为高校“双一流”建设重要的学术平台，为国家科技创新、人才培养和经济社会发展做出突出贡献。但是，相比于科研院所和科技学会的科技期刊，高校科技期刊总体竞争力不强，办刊理念相对落后，在专家学者办刊、期刊专业化发展、数字化平台建设、服务意识等方面存在差距，而这与高校科技期刊发展的政策环境密切相关。因此，有必要对高校科技期刊发展的政策环境进行梳理分析，找出症结，提出建议，为高校科技期刊高质量发展创造良好的政策环境。

高校科技期刊发展现状

据不完全统计，截至2020年，我国高校科技期刊（含部队院校期刊）约1 500种，约占我国科技期刊总量的1/3，其中，高校有CN号的英文科技期刊约170种，超过我国英文科技期刊总数的1/3。在入选2019年“中国科技期刊卓越行动计划”支持的名单中，高校科技期刊入围领军期刊7种、重点期刊7种、梯队期刊40种，在相应类别中分别占31.8%、24.1%、20.1%；入选2019年高起点新刊13种（占43.3%）、2020年高起点新刊17种（占56.7%）。这说明高校科技期刊在高水平科技期刊队伍中占据重要份额，在新创办高水平英文科技期刊中有雄厚基础和巨大潜力 ^[2]。 

数据显示，高校科技期刊历年来入选中国科学引文数据库（CSCD）来源期刊（中国科学院文献情报中心发布）、中国科技论文统计源期刊（中国科学技术信息研究所发布）、《中文核心期刊要目总览》（北京大学图书馆发布）等国内主要期刊检索数据库的数量，一直稳定在这些数据库收录总数的30%左右 ^[3]。在国际重要数据库收录方面，据中国高校科技期刊研究会英文期刊专委会统计，在2021年6月公布的2020年《期刊引用报告》（JCR）中，高校共有101种期刊（包括有CN号的期刊和只有ISSN号的期刊）被SCI和SSCI收录（其中SSCI收录4种），97种有影响因子。在这97种已获影响因子的英文刊中，35种位于Q1区，39种位于Q2区，15种位于Q3区，8种位于Q4区。此外，在Scopus、EI、Medline/PMC/PubMed等数据库中，高校科技期刊也一直占我国入选科技期刊数量的1/3左右。可以看出，高校英文科技期刊已经成为我国科技期刊融入世界学术出版、产生显著学术影响的主要力量之一。 

以南京农业大学主办的《园艺研究（英 ）》、清华大学主办的《纳米研究（英文版）》、上海交通大学主办的《纳微快报（英文）》和《西安交通大学学报》《中南大学学报（自然科学版）》等中英文期刊为代表，一些高校科技期刊已经具备了世界一流科技期刊的特征，还有一大批期刊在国内相关学科领域名列前茅，成为高校亮丽的学术名片。 

尽管高校科技期刊实力稳固，不乏精品与亮点，但也有很多期刊内容泛化无特色，导致整体学术质量和影响力远远落后于高校科学研究和学科建设水平，不能对高校“双一流”建设形成强有力的支撑，离高质量发展的目标要求还相距较远，与国际国内先进的办刊理念相比，高校科技期刊发展存在明显的瓶颈。这既有外在的因素，也有内在的问题。

高校科技期刊发展政策环境存在的主要问题

我国的学术出版生态环境可以简单概括为政策环境、科研学术环境、出版传播服务环境、人才支撑环境、市场环境等，这些都对科技期刊发展形成影响，而在我国出版审批制、主管主办制等基本制度下，政策环境要素起着引领、指导、规范、扶持的关键性作用。目前所有科技期刊面对共同的国家层面的政策环境，但到执行的领域层面，政策环境的差别是比较明显的。高校科技期刊发展政策环境存在的主要问题可以概括为以下3点。 

2.1  缺乏顶层设计规划和具体项目支持引领