《中华人民共和国土地管理法实施条例》全文

司法部、自然资源部负责人就新《土地管理法实施条例》的有关问题回答了记者提问，自然资源部法规司负责人撰写权威解读，深入剖析新《土地管理法实施条例》12大亮点。

围绕这7个问题做了回答

问：请简要介绍一下《条例》修订出台的背景。

问：《条例》如何采取“长牙齿”的硬措施，落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”？

问：《条例》在《土地管理法》的基础上，对土地征收制度作了哪些细化？

问：《条例》在农民宅基地合法权益保障方面作了哪些规定？

问：《条例》在《土地管理法》的基础上，对集体经营性建设用地“入市”制度作了哪些细化？

问：《条例》在优化用地审批程序方面作了哪些规定？

问：《条例》在建设用地管理方面作了哪些规定？

全文提要

亮点一：严格控制耕地转为非耕地

亮点二：明确耕地保护的责任主体是省级人民政府

亮点三：建立耕地保护补偿制度

亮点四：细化土地征收程序

亮点五：明确集体经营性建设用地入市交易规则

亮点六：保障农村村民的宅基地权益

亮点七：持续优化建设用地审批流程

亮点八：构建国土空间规划管理制度

亮点九：完善临时用地管理

亮点十：为土地督察权的行使划定边界

亮点十一：挂牌出让有了法律地位

亮点十二：加大对土地违法行为的处罚力度

自然资源部法规司组织有关专家围绕新《土地管理法实施条例》撰写系列解读，共10篇。

●进一步明确土地开发、保护、建设活动应当坚持规划先行，强化空间规划意识

●进一步明确在国土空间规划中落实“三条控制线”的要求，构建空间管控边界

●进一步明确国土空间规划中关于土地管理方面的内容，细化空间约束指标

●节约集约用地成为国土空间规划的重要原则

●节约集约用地成为耕地保护的有力手段

●节约集约用地成为建设用地管理的基本要求

●节约集约用地成为土地监督检查的重点内容

●进一步细化土地征收程序

●充分保障被征地农民的知情权、参与权、监督权

●完善征地补偿安置机制

●合理划分各级政府征地事权

●突出规划引领，保障农村宅基地合理用地

●深化放管服改革，进一步明确农村宅基地审批程序

●坚持疏堵结合，明确农村宅基地有偿退出

●尊重农民意愿，明令农村宅基地“四个禁止”

●明确了集体经营性建设用地适用的总体要求

●明确了集体经营性建设用地入市的程序

●明确了集体经营性建设用地入市方案和合同内容

●明确了集体经营性建设用地入市的相关权利义务

●合理划分各级政府征地审批事权，将征地补偿安置方案的决定权交由县级以上地方人民政府

●简化建设用地报批材料，减少农用地转用审批层级

●推进“多审合一”，合并预审和选址意见书

●强化政府在集体经营性建设用地入市方面的服务职能

●《条例》明确了土地督察的主体

●《条例》明晰了土地督察的范围

●《条例》确定了督察权的行使方式

●严防耕地“非农化”“非粮化”，筑牢粮食产量安全防线

●完善耕地占补平衡制度，筑牢耕地数量安全防线

●细化耕地质量提升和保护制度，筑牢耕地质量安全防线

● 建立耕地保护补偿制度，构建耕地保护激励机制

● 明确耕地保护责任主体，强化耕地保护法律责任

●增加违法占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼的法律责任

●大幅提高违法用地罚款的处罚额度

●增加了违法建筑没收的相关规定

●夯实农村土地三项制度改革成果

●完善土地督察制度的法治保障

●将成熟的实践成果上升为法规制度

●聚焦改革实践中的新矛盾新问题