我只是想静静,有这么难吗?!
发布于 2021-10-11 17:19
不知从何时开始，“我想静静”成为了网络热词。而在今年，第十三届全国人大常委会第三十次会议对《中华人民共和国噪声污染防治法（草案）》进行了审议，并由全国人大常委会法制工作委员会于8月面向社会公开征求意见。这是对1997年环境噪声污染防治法时隔20多年的修订，也意味着法律将赋予并捍卫你的“静静权”。
噪声污染投诉成第二大环境问题
2020年，生态环境部门“全国生态环境信访投诉举报管理平台”共接到公众举报44.1万余件，其中噪声扰民问题占全部举报的41.2%，排各环境污染要素的第2位。
“静静权”维权进行时
线上研讨会以两个噪声污染领域经典案例展开讨论。
案例一
2021年7月，深圳市中级人民法院对上诉人深圳市福田区福民新村132名住户与被上诉人中建三局第二建设工程有限责任公司、深圳市物业发展（集团）股份有限公司噪声污染责任纠纷系列案件进行二审公开宣判，判令施工单位中建三局二公司停止侵权并赔偿损失。该案是目前深圳市因建筑施工噪声侵权引发的涉及人数最多的群体性纠纷案件。
本案中，中建三局二公司作为涉案项目施工单位，未及时有效履行施工项目的声环境保护义务，超时超标排放噪声，干扰了居住在福民新村涉案住户的正常生活、工作和学习，构成环境噪声污染侵权，故应承担侵权责任。
案例二
张自忠烈士陵园系抗日民族英雄张自忠上将墓。1982年4月16日民政部批准张自忠将军为革命烈士。1986年至今，“张自忠烈士陵园”先后被列入第一批全国重点烈士纪念建筑物保护单位、第八批全国重点文物保护单位、第三批国家级抗战纪念设施、遗址名录。因历史规划原因，张自忠烈士陵园紧邻渝武高速公路，长期遭受交通噪声污染。陵园正门两侧景观水池污浊，陵园旁设置有一处垃圾收集站，存在污水未经处理渗入烈士陵园水池情形，影响了烈士陵园庄严、清净的纪念氛围。
为解决英雄烈士纪念设施周边噪音污染、水污染问题，检察机关发挥检察建议、诉前磋商等程序机制优势，督促多家行政机关及时、协同履职，合力开展综合整治。
曾祥斌律师点评：这个案例很“新”，烈士陵园遭遇噪声污染，影响了烈士陵园庄严、清净的纪念氛围，当地检察机关、行政机关加强沟通，并注重发挥检察建议、诉前磋商等多种程序机制优势，及时高效督促相关部门积极履职，推动烈士陵园环境问题的综合整治取得成效。这个案件涉及不可移动文物、英烈保护、交通噪声污染防治等多个要素，而这些恰好都是公益诉讼领域的典型。
“我想静静”到底有多难？
研讨会现场邀请到环保志愿者何前洪，他分享了他的遭遇：何前洪家住重庆市开州区赵家街道柳池村2组。在他家30米外，建有红砖厂。自从2012年开建工厂以来，长年住在家中的老人与小孩，就无法安稳入睡，长年被红砖厂的噪声所困扰。“目前是红砖需求的旺季，加上晚上电费便宜，工厂生产速度加快，噪声比以往任何时段都严重了。”这些噪音主要有三个方面：一是破碎声；二是抱砖机上红砖撞击车辆货箱的声音；三是货车，装载机进出砖厂时爬坡的声。
何前洪表示，自己父母每晚都拨打110电话，但无法获得解决。
这种状态持续了8年。何前洪与家人为了自己的“静静权”，反复拨打110，12369，写材料寄中央巡视组，最终不得已将开州区生态环境局告上法院，诉对方行政不作为。结果，在一审现场，开州区生态环境局当庭拿出红头文件，显示“因何前洪多次举报，而且举报内容都差不多，所以对于他的举报可以不用理会了”，开州区生态环境局表示，“上面说不用管了他们才不管，所以并不是他们行政不作为”。
10月13日，何前洪与重庆市开州区生态环境局的诉讼，定于10月13日在重庆市第二中级人民法院第六审判庭进行开庭审理。
《中华人民共和国噪声污染防治法（草案）》已经完成了征集意见，有望正式通过。那么，何前洪们的“静静权”在新的噪声污染防治法之下，能否最终获得解决，一家人过上安静的乡野生活，我们拭目以待。
特邀嘉宾发声
罗翔 浙江爱心事业基金会法律援助专项基金官员
作为法律援助专项基金，我们选择资助支持北京多元智能环境研究所开展针对噪声的公益诉讼。首先是噪声污染在我国还不被重视，大量公众遭受污染而无法维护其正当权益，需要有更多的案例来落实已有法律对公众环境权益的真实保护能力。二是再好的法律也需要公众实践来提升其实维护生态权益的能力和水平，否则法如果没得到持续的善用，就是空法。三是多元智能在创办之初，就把探索环境公益诉讼，提升公众参与水平作为其使命与宗旨，因此值得大力支持其介入具体案例，以案例促进法律的完美。
周建刚 著名环保人士、彩色地球发起人
作为普通公众，如何通过法律手段维护自身权益，需要大量的案例参考，也需要环保公益组织和媒体的积极介入和引导。法律不是一纸文告，而真实体现在普通公众的理解和应用。应用才可能产生案例和震荡，产生思考和升华，没有案例就没有一切。
公益诉讼，涉及所有人的利益。我们想邀请更多的人都能来参与。为此，我们创办了这样的开放式平台，设立了专项基金，组建了专家委员会。
我们的执行团队，将在持续播报公益诉讼案例的基础上，组织各种论坛、研讨、观摩、征文等活动。
同时，我们也将筹措公益诉讼的专门资金，以支持更多的人能够得到机会，亲身尝试和探索公益诉讼的奥秘和美妙。
如果你在公益诉讼方面有任何高见，请随时给我们留言。
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